各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《寶雞市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
寶雞市人民政府辦公室
2017年11月8日
寶雞市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推動政務(wù)信息資源共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（陜政發(fā)〔2017〕34號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。
本辦法所稱政務(wù)部門是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。
第三條 本辦法用于明確我市政務(wù)信息資源共享工作職責(zé)分工，規(guī)范各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。
第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：
（一）以共享為原則，不共享為例外。各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上都應(yīng)共享，涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息資源的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息資源使用用途，共享信息資源的產(chǎn)生和提供部門（以下簡稱提供部門）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供信息資源共享服務(wù)。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家及我省政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和信息資源共享交換體系。
（四）建立機制，保障安全。統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機制和信息共享工作評價機制，各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)加強對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市政府信息化辦公室是全市政務(wù)信息資源共享的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作，組織推動寶雞市政務(wù)信息資源共享平臺（以下簡稱共享平臺）建設(shè)，協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享重大事項，提出《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》的年度工作計劃，向市政府提交工作報告。
市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)建立全市政務(wù)信息資源目錄體系，負(fù)責(zé)我市共享平臺的建設(shè)、運行和管理，匯總各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門的政務(wù)信息資源目錄，形成《寶雞市政務(wù)信息資源目錄》和《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》，并負(fù)責(zé)建立全市目錄更新機制以及日常維護工作。
第六條 各縣（區(qū)）政府要明確本縣（區(qū)）的政務(wù)信息資源共享工作主管部門，負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）各政務(wù)部門與共享平臺的聯(lián)通，對本縣（區(qū)）各政務(wù)部門的政務(wù)信息資源進行梳理，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》，編制本縣（區(qū)）的政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源共享目錄，并在共享平臺上登記注冊，納入全市政務(wù)信息資源目錄體系管理，推進政務(wù)信息資源共享工作。
市級各政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門與共享平臺的聯(lián)通，并按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡稱共享信息），按需從共享平臺獲取并使用共享信息。市級各政務(wù)部門同時對本部門的政務(wù)信息資源進行梳理，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》，編制本部門的政務(wù)信息資源目錄，并納入全市政務(wù)信息資源目錄體系管理，推進政務(wù)信息資源共享工作。
第三章 政務(wù)信息資源目錄與共享平臺
第七條 政務(wù)信息資源目錄是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。
第八條 市政府信息化辦公室明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。
第九條 各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門根據(jù)法定職責(zé)，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》要求在共享平臺上編制、維護本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源目錄。可以結(jié)合自身實際，選擇在線編制、離線工具、系統(tǒng)對接等方式，進行本縣（區(qū)）、部門的信息資源目錄編制。
第十條 各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立本縣（區(qū)）、部門的信息資源目錄管理制度，規(guī)范信息資源目錄編制、審核、提交、更新等工作，指定專人負(fù)責(zé)信息資源目錄的編制和審核。各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向市政府信息化辦公室提出書面申請更新本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源目錄，對本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源目錄，每季度應(yīng)當(dāng)至少進行一次全面維護。
第十一條 各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》要求，維護本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源，對所提供的共享信息按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》及時更新，保證共享信息的準(zhǔn)確性、時效性。
第十二條 共享平臺是管理政務(wù)信息資源目錄、支撐各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)）兩部分。
共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求，依托寶雞市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理，機要、保密、應(yīng)急等涉密網(wǎng)絡(luò)線路繼續(xù)保留不變；共享平臺（外網(wǎng)）應(yīng)按照國家及我省、市網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托寶雞市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。
共享平臺承載全市政務(wù)信息資源的交換和共享，縣級不建共享平臺，已有平臺的逐步向共享平臺遷移。
第十三條 各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上應(yīng)通過寶雞市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)承載，通過共享平臺與其他政務(wù)部門交換共享信息。各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)抓緊推進本縣（區(qū)）、部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入共享平臺。新建的需要跨部門交換共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過共享平臺實施信息共享，原有跨部門信息交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。
第四章 共享信息的提供與使用
第十四條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。
可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。
可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。
第十五條 政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：
（一）凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。
（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在共享平臺上集中建設(shè)或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享?；A(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過共享平臺予以共享?；A(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護。
（三）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治安、生態(tài)環(huán)保等，應(yīng)通過共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護。
（四）國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個人隱私不能作為無條件共享，如需共享，必須征求提供部門同意，而且要依托共享平臺內(nèi)網(wǎng)，明確知悉范圍。
第十六條 使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲取；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由市政府信息化辦公室協(xié)調(diào)解決。
提供部門在向使用部門提供共享信息時，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途，原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機共享、聯(lián)機查詢、部門批量下載等方式。
第十七條 按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)及時維護和更新信息，保障信息的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。
第十八條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強共享信息使用全過程管理。
使用部門對從共享平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變信息形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
第十九條 市政府信息化辦公室建立快速校核機制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。
第五章 安全管理
第二十條 市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查。
各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本縣（區(qū)）、部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，做好政務(wù)信息資源安全和信息保密的監(jiān)督管理工作。
各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門要嚴(yán)格按照《寶雞市政府信息公開審查管理規(guī)定》對共享信息資源進行保密審查，切實履行信息公開保密審查主體責(zé)任。共享信息涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任。
市政府信息化辦公室要加強共享平臺安全防護和信息資源安全監(jiān)測，切實保障政務(wù)信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全，完善身份認(rèn)證，并建立信息資源定級及人員訪問控制、信息審計追蹤、安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機制，確保數(shù)據(jù)安全。
第二十一條 市政府信息化辦公室應(yīng)當(dāng)對信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計，確保信息匯聚、共享、查詢、比對、下載、分析研判、訪問和更新維護情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的信息提供和使用部門。
第六章 監(jiān)督和保障
第二十二條 市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評價及考核機制，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實情況。
第二十三條 市政府信息化辦公室按照《寶雞市政務(wù)信息資源共享目錄》的年度計劃，每年對各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門的政務(wù)信息資源目錄編制情況，以及提供信息的數(shù)量、質(zhì)量、更新時效等進行評估考核，并公布評估報告、考核成績和改進意見?？己顺煽兘y(tǒng)一納入寶雞市新型智慧城市建設(shè)考核范圍（具體考核內(nèi)容詳見《寶雞市政務(wù)信息資源共享工作考核細(xì)則》）。
第二十四條 各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)于每年1月底前向市政府信息化辦公室提交上一年度政務(wù)信息資源共享情況報告，由市政府信息化辦公室匯總后報告市政府。
第二十五條 市政府信息化辦公室依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范細(xì)化完善政務(wù)信息資源的目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二十六條 市政府信息化辦公室、市財政局建立我市政務(wù)信息化項目建設(shè)投資和運營經(jīng)費協(xié)商機制，對各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門落實政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項目及安排運維經(jīng)費。
政務(wù)信息化項目立項前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。
政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設(shè)及資金遵照《寶雞市信息化項目建設(shè)管理辦法》和《寶雞市信息化建設(shè)專項資金管理辦法》執(zhí)行。
第二十七條 審計機關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，在大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，促進相關(guān)政策制度的落實。
第二十八條 各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實施機構(gòu)。各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本縣（區(qū)）、部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作，并將機構(gòu)人員信息向市政府信息化辦公室備案，如有變動，應(yīng)當(dāng)及時更新。市政府信息化辦公室應(yīng)根據(jù)實際不定期組織開展政務(wù)信息資源共享工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十九條 各縣（區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門有下列情形之一的，由市政府信息化辦公室通知整改；未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，市政府信息化辦公室應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市政府，暫停其共享其他部門信息資源的資格：
（一）未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄；
（二）未向共享平臺及時提供共享信息；
（三）向共享平臺提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握信息不一致，未及時更新信息或提供的信息不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用；
（四）將共享信息用于履行本單位職責(zé)需要以外的目的；
（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十條 凡違反規(guī)定使用涉及商業(yè)秘密和個人隱私的共享信息，或者造成商業(yè)秘密和個人隱私泄露的，按國家有關(guān)法律或者保密規(guī)定處理。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由市政府信息化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
