各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《廣西政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2016年10月21日

廣西政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)政務(wù)信息資源共享,推動政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用,實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同,避免重復(fù)建設(shè),提高行政效率,提升服務(wù)水平,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源,是指政務(wù)部門在依法履行職責(zé)過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源,包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

本辦法所稱的政務(wù)部門,是指全區(qū)各級行政機關(guān)和依法行使行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

第三條 本辦法適用于規(guī)范全區(qū)各級政務(wù)部門信息資源共享工作。

第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則:

(一)以共享為原則,不共享為例外。政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予以共享,涉及國家秘密和安全的,按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

(二)需求導(dǎo)向,無償共享。政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依照其履職需要提出共享需求,并對其他政務(wù)部門的共享需求及時響應(yīng)。政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行無償為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源共享的義務(wù),法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

(三)規(guī)范管理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行政務(wù)信息資源采集、存儲、交換和共享工作,堅持“一數(shù)一源”、多元校核、動態(tài)更新,統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。

第五條 政務(wù)信息資源分為三種類型:內(nèi)部共享、按需提供、對外開放。

內(nèi)部共享:政務(wù)部門開展業(yè)務(wù)協(xié)同所需,供所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源。

按需提供:信息內(nèi)容敏感,只能按特定權(quán)限提供給指定部門共享使用的政務(wù)信息資源。

對外開放:不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,可供全社會共享使用的政務(wù)信息資源。

第六條 自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核全區(qū)政務(wù)信息資源共享工作,組織實施政務(wù)信息資源共享重大事項,牽頭構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系,組織建設(shè)并管理政務(wù)信息資源交換共享公共基礎(chǔ)設(shè)施,會同有關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,定期對政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行檢查評估。全區(qū)各市、縣(市、區(qū))政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)本級政務(wù)信息資源共享的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

其他政務(wù)部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源采集、維護(hù)、更新、共享、發(fā)布工作,確保本部門與電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(以下簡稱交換共享平臺)的聯(lián)通,并按照政務(wù)信息資源目錄向交換共享平臺提供政務(wù)信息資源,通過政務(wù)信息資源共享實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化。

第二章 交換共享平臺

第七條 交換共享平臺是跨部門政務(wù)信息資源共享的主要載體,為部門政務(wù)信息資源共享交換提供支撐。

第八條 自治區(qū)人民政府辦公廳電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)自治區(qū)本級交換共享平臺建設(shè)和管理;各設(shè)區(qū)市政府辦公室(廳)按照統(tǒng)一規(guī)劃,負(fù)責(zé)本級交換共享平臺建設(shè)和管理,并與自治區(qū)本級交換共享平臺互聯(lián)互通。縣級及以下政府不再建設(shè)交換共享平臺,已有的應(yīng)當(dāng)逐步向市級交換共享平臺遷移。

第九條　同級政務(wù)部門之間的政務(wù)信息資源交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同必須通過本級交換共享平臺進(jìn)行,各政務(wù)部門不得自行建設(shè)跨部門的交換共享基礎(chǔ)設(shè)施,原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到本級交換共享平臺。部門內(nèi)部跨層級的政務(wù)信息資源共享交換,由各部門自行建設(shè)交換共享平臺,或通過自治區(qū)、市交換共享平臺進(jìn)行。

第十條　各政務(wù)部門要按照本級交換共享平臺的技術(shù)要求,部署本部門內(nèi)部的前置交換系統(tǒng),確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與交換共享平臺的數(shù)據(jù)有效聯(lián)通和實時更新。對不支持與交換共享平臺對接的電子政務(wù)項目,項目審批部門不予審批。

第三章 政務(wù)信息資源目錄

第十一條 政務(wù)信息資源目錄是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ),是政務(wù)部門信息資源共享的依據(jù)。

第十二條 全區(qū)各級政務(wù)信息資源目錄必須按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在本級交換共享平臺發(fā)布,交換共享平臺必須提供政務(wù)信息資源目錄更新、維護(hù)、調(diào)用等技術(shù)接口,供各部門調(diào)用。

第十三條 各政務(wù)部門應(yīng)根據(jù)履行職能要求和政務(wù)信息資源共享原則,按照政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)要求,編制、維護(hù)部門政務(wù)信息資源目錄。自治區(qū)人民政府辦公廳匯總形成自治區(qū)本級政務(wù)信息資源目錄,并建立目錄更新機制。各市、縣政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)本級政務(wù)信息資源目錄編制、更新、維護(hù)和發(fā)布。

第十四條 全區(qū)各級政府辦公室(廳)對本級政務(wù)信息資源目錄,每年至少進(jìn)行一次全面維護(hù)和發(fā)布。

第十五條 各政務(wù)部門建設(shè)的信息工程項目,必須按照政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn),編制本部門政務(wù)信息資源目錄;不編制本部門政務(wù)信息資源目錄的,除涉密項目外,電子政務(wù)項目審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè),財政部門不得安排建設(shè)資金。

第十六條 圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主體領(lǐng)域,由多部門共建項目形成的主題信息資源,如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等,必須通過各級交換共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

第十七條 編制主題信息資源目錄必須報本級政府辦公室(廳)備案,相關(guān)信息資源必須納入政務(wù)信息資源目錄統(tǒng)一管理。

第十八條 人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源,必須通過各級交換共享平臺予以共享。

第四章 政務(wù)信息資源共享

第十九條 各政務(wù)部門有義務(wù)向其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源共享,并有權(quán)利根據(jù)履職需要,提出政務(wù)信息資源共享需求。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外,不得拒絕其他政務(wù)部門提出的政務(wù)信息資源共享需求。

第二十條 各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)采集信息資源,并以數(shù)字化方式記錄和存儲;非數(shù)字化信息資源應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改造。各政務(wù)部門應(yīng)建立本部門信息收集、信息資源目錄編制的規(guī)范和程序,確保信息資源真實、準(zhǔn)確、完整、及時。各部門在采集信息資源時,應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則,不得重復(fù)采集政務(wù)信息資源目錄上發(fā)布的政務(wù)信息資源。

第二十一條 凡是列入政務(wù)信息資源目錄的信息資源,政務(wù)部門必須以數(shù)字化形式,通過本級交換共享平臺提供信息資源訪問接口和接口規(guī)范說明文檔。各政務(wù)部門應(yīng)充分利用共享信息。凡是能夠通過共享平臺可獲取的信息,各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交;凡是能夠通過共享平臺可核驗的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供。

第二十二條 對按需提供類政務(wù)信息資源,由資源需求方提出共享申請,說明共享用途和申請數(shù)據(jù)項內(nèi)容,以書面形式送資源提供方審核。資源提供方應(yīng)當(dāng)在收到書面申請后10個工作日內(nèi)答復(fù)。

如資源需求方對資源提供方的意見持有異議,可以申請本級政府辦公室(廳)協(xié)調(diào)。

第二十三條 各政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息資源共享更新機制,按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,對提供的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)管理,在數(shù)據(jù)產(chǎn)生或變更之后5個工作日內(nèi)更新到本級交換共享平臺。

第二十四條 建立疑議、錯誤信息快速校核機制,使用部門對獲取的共享信息有疑議或發(fā)現(xiàn)明顯錯誤的,應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。校核期間,辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的,如已提供合法有效證明材料,受理單位應(yīng)照常辦理,不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第二十五條 按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息,并加強共享信息使用全過程管理。

第五章 安全保障

第二十六條 各政務(wù)部門獲取的內(nèi)部共享、按需提供等類型的政務(wù)信息資源只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要,如需對外提供或發(fā)布,應(yīng)當(dāng)向資源提供方提出書面申請,經(jīng)同意后,方可對外提供或發(fā)布。

政務(wù)部門未經(jīng)授權(quán),不得將獲取的共享政務(wù)信息資源挪作他用,不得以任何方式或形式用于社會有償服務(wù)或其他商業(yè)用途,不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴散以及泄露所獲取的共享信息資源。因使用不當(dāng)造成信息安全問題的,依法追究信息使用單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條 各政務(wù)部門要建立健全政務(wù)信息資源安全管理規(guī)章制度,指定專人負(fù)責(zé)共享信息的保密審查和風(fēng)險防范工作,切實完善安全技術(shù)保障體系,確保共享信息安全。出現(xiàn)安全問題應(yīng)及時向同級信息安全行政主管部門報告,并配合處置。

第二十八條 各政務(wù)部門提供的政務(wù)信息資源,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過本部門的保密檢查。

第二十九條 交換共享平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)安全和保密的法律法規(guī)和政策規(guī)定,建立應(yīng)急處理和備份恢復(fù)機制,為政務(wù)信息資源共享提供身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等安全管理服務(wù),對數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理,防止越權(quán)存取數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)可追溯。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)信息資源共享績效考評工作,將政務(wù)信息資源目錄編制、共享、更新等工作納入全區(qū)電子政務(wù)績效考評范圍。各政務(wù)部門應(yīng)將政務(wù)信息資源共享工作納入本地區(qū)本部門績效考評內(nèi)容。

第三十一條 各級信息化主管部門、財政部門要把政務(wù)信息資源共享作為規(guī)劃及安排政務(wù)部門信息化建設(shè)項目和運行維護(hù)經(jīng)費的重要依據(jù),政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算,并給與優(yōu)先安排。對無正當(dāng)理由,不按照本辦法規(guī)定參與信息共享的部門,酌情暫停安排新的建設(shè)項目和已建項目的運行維護(hù)費用。

第三十二條 各政務(wù)部門違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級人民政府辦公室(廳)根據(jù)實際情況予以書面通報,并責(zé)令其限期整改;造成嚴(yán)重不良后果的,提請有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處理:

(一)未按照要求編制或更新部門政務(wù)信息資源目錄的,不按照規(guī)定將本部門政務(wù)信息資源目錄和掌握的政務(wù)信息資源提供給其他部門共享的;

(二)不按照規(guī)定隨意采集政務(wù)信息資源,擴大信息采集范圍,造成重復(fù)采集,增加社會成本,給社會公眾增加負(fù)擔(dān)的;

(三)故意提供不真實、不準(zhǔn)確、不全面的部門政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源的,未按照規(guī)定時限發(fā)布、更新部門政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源的;

(四)對獲取的共享信息資源管理失控,致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴散以及泄漏的;

(五)不按照規(guī)定,擅自將獲取的共享政務(wù)信息資源用于本部門履行職責(zé)需要以外的,或擅自轉(zhuǎn)讓給第三方,或利用共享信息資源開展經(jīng)營性活動的;

(六)對監(jiān)督檢查機關(guān)責(zé)令整改的問題,拒不整改的;

(七)違反本辦法應(yīng)規(guī)定的其他行為。

第三十三條 各政務(wù)部門違反法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定,造成國家、法人或其他組織和自然人損失的,依法追究相關(guān)部門和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。