各鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)和街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步提高行政審批效能，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化、均等化、高效化，確保圓滿(mǎn)完成市政府對(duì)我區(qū)2016年度政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)工作任務(wù)，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2015〕24號(hào)），經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、科學(xué)化、智能化的發(fā)展方向，以規(guī)范服務(wù)為亮點(diǎn)，以效能提升為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約為保障，以暢通企業(yè)和群眾“最后一公里”為目的，進(jìn)一步理順關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動(dòng)、功能完善、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)范原則

　　統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)模式，建立自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系和長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)行。

　　（二）公開(kāi)透明原則

　　進(jìn)一步公開(kāi)審批和服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)、申報(bào)材料、辦理流程、承諾時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容公開(kāi)、辦理程序公開(kāi)、部門(mén)責(zé)任明確、行政監(jiān)督有力。

　　（三）便捷高效原則

　　從企業(yè)和群眾政務(wù)服務(wù)需求出發(fā)，不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨，提升服務(wù)效能。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系功能，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）建立組織體系

　　充分發(fā)揮順義區(qū)政務(wù)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和管理職責(zé)，形成對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的統(tǒng)籌管理和科學(xué)謀劃。進(jìn)一步健全完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系組織架構(gòu)，形成以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦為一級(jí)、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心為二級(jí)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站為三級(jí)的政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)為我區(qū)企業(yè)和群眾提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)機(jī)構(gòu)使用規(guī)范統(tǒng)一的名稱(chēng)。

　　（二）細(xì)分功能定位

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦作為牽頭落實(shí)單位，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)級(jí)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理；各鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心作為綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，主要為企業(yè)和群眾提供勞保、住保、計(jì)生、殘聯(lián)、綜合代辦等相關(guān)便捷服務(wù)；政務(wù)服務(wù)站主要為村（居）民提供行政審批及服務(wù)事項(xiàng)咨詢(xún)、指導(dǎo)、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)。

　　（三）統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行

　　以提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理和運(yùn)行模式。參照區(qū)投資服務(wù)中心審批運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為規(guī)范、進(jìn)駐人員管理、效能監(jiān)察和信息公開(kāi)等管理制度。逐步加強(qiáng)同級(jí)機(jī)構(gòu)間政務(wù)服務(wù)類(lèi)型和服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）之間、村（社區(qū)）之間實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。細(xì)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事流程固化，事項(xiàng)管理、流程管理和時(shí)限管理到位。

　　（四）完善基層服務(wù)職能

　　加快建立同區(qū)通辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式，整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)資源，將辦理量大、與企業(yè)和基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站進(jìn)行辦理。

　　（五）建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)手段，以集中建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享為原則，強(qiáng)化三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換，全區(qū)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)受理、審批、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督功能，為三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)及效能監(jiān)督平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　（六）加強(qiáng)考核監(jiān)督

　　將區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系工作納入政府績(jī)效考核范圍。研究制定考核方案，明確考核內(nèi)容及方式，建立和完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制。引入跟蹤反饋、評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)審批效率等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估管理，確保三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化服務(wù)功能、提高行政效率、提升群眾滿(mǎn)意度。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想、積極參與，把三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程；要成立行政正職任組長(zhǎng)的本部門(mén)、本單位推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，及時(shí)解決工作過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)早見(jiàn)成效。

　　（二）制定方案，狠抓落實(shí)

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)中心籌備辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，研究制定相關(guān)工作計(jì)劃、制度、方案，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作等。有審批服務(wù)職能的各相關(guān)部門(mén)和單位，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)名稱(chēng)、流程審核確認(rèn)等工作。鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的總體部署，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位具體工作方案，明確窗口設(shè)置、人員配置、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)作模式、管理制度、保障措施，確保全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核

　　各部門(mén)、各單位要把三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為行政效能建設(shè)的重要考核指標(biāo)，納入本部門(mén)、本單位年度目標(biāo)考核體系，將指標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)工作的督促檢查與責(zé)任追究，確保此項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

　　北京市順義區(qū)人民政府辦公室

　　2016年11月1日