各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江政務服務網(wǎng)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2014年11月28日
浙江政務服務網(wǎng)信息資源共享管理暫行辦法
第一章總則
第一條為促進政務信息資源的優(yōu)化配置和有效利用，充分發(fā)揮浙江政務服務網(wǎng)（以下簡稱政務服務網(wǎng)）的平臺作用，推動政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，切實提高行政效能、服務質(zhì)量和管理水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省縣級以上行政機關或其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）在政務服務網(wǎng)提供和共享信息資源的行為，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的信息資源共享，是指行政機關向政務服務網(wǎng)及其他行政機關提供信息資源，以及在一定條件下對信息資源共同利用的行為。
第四條政務服務網(wǎng)信息資源共享應當遵循以下原則：
（一）義務提供，無償共享。行政機關在履行職責過程中獲取、產(chǎn)生的信息資源，是政務信息資源的組成部分。行政機關應當履行無償為政務服務網(wǎng)及其他行政機關提供信息資源共享的義務，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
（二）需求導向，及時響應。行政機關應當依照其履職需要提出共享信息需求。對其他行政機關提出的信息共享需求，應及時響應，并配合向政務服務網(wǎng)提供行政權(quán)力事項辦件、批文、證照、數(shù)據(jù)報表、決策分析等共享信息。
（三）規(guī)范建設，合理使用。行政機關按照一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新的要求和統(tǒng)一的標準規(guī)范，采集和處理信息資源。行政機關所獲取的共享信息，應根據(jù)本機關履行職責需要，按授權(quán)范圍依法合理使用，不得用于任何其他目的。
（四）平臺匯聚，安全可控。共享信息通過市、縣（市、區(qū)）信息共享平臺、行業(yè)垂直應用系統(tǒng)匯聚到省政務服務網(wǎng)信息資源共享平臺（以下簡稱信息共享平臺），在此基礎上建立健全行政機關基礎數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，切實做好信息安全保障工作。
第五條省政府負責政務服務網(wǎng)信息共享工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決和信息共享有關的重大問題。
省政府辦公廳組織建設信息共享平臺，負責信息資源的共享管理，定期對信息資源共享工作進行檢查評估，并會同省質(zhì)監(jiān)部門制訂相關標準規(guī)范。
各市、縣（市、區(qū)）政府按照統(tǒng)一規(guī)劃，負責建設和維護本級信息共享平臺，并與省信息共享平臺互聯(lián)互通，充分利用全省統(tǒng)一信息共享平臺開展信息資源共享和交換工作。
其他行政機關應負責信息采集、更新和共享工作，并按照有關法律、法規(guī)和政策要求，使用所獲取的共享信息。
第二章信息目錄
第六條根據(jù)共享程度，政務服務網(wǎng)信息類別分三類：可供行政機關無條件共享的為非受限共享類信息；只能按照特定方式或提供給指定對象共享的為受限共享類信息；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能共享的為非共享類信息。
與跨部門并聯(lián)審批、協(xié)同辦公、綜合管理相關的政務信息資源，行政機關應當提供共享。
第七條非受限或受限共享類信息，其原始數(shù)據(jù)庫或副本物理集中部署托管在信息共享平臺，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問接口向其他行政機關提供服務。暫時無法集中部署的數(shù)據(jù)庫，必須以電子化形式，按照統(tǒng)一標準，向信息共享平臺提供數(shù)據(jù)訪問接口。
第八條省政府根據(jù)行政機關的法定職責，編制省級《政務信息資源目錄》（以下簡稱《資源目錄》）、《政務信息資源共享與開放目錄》。包括信息名稱、數(shù)據(jù)格式、共享類別、共享范圍、更新頻度、時效要求、提供方式、提供單位、可否向社會開放等內(nèi)容，并在信息共享平臺上公布實施。
第九條行政機關在信息共享平臺上開通、維護本單位的目錄系統(tǒng)，按照相關標準及時逐條登記、審核信息資源，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。
第十條行政機關可供共享的信息或共享需求發(fā)生變化時，要及時更新《資源目錄》，經(jīng)省政府辦公廳審核通過后予以發(fā)布。行政機關每年對本單位《資源目錄》內(nèi)容進行一次維護和整合。
第十一條行政機關要建立本單位《資源目錄》管理制度，指定專人負責對本單位《資源目錄》的登記、審核、發(fā)布、更新等具體工作。
第十二條行政機關應當依據(jù)《資源目錄》，加強信息資產(chǎn)管理，制訂數(shù)據(jù)標準，規(guī)劃信息化項目，開展政務服務協(xié)同應用。
第三章信息采集
第十三條行政機關應當根據(jù)《資源目錄》和本單位工作要求，在職能范圍內(nèi)采集信息，明確信息收集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，確保信息真實、可靠、完整、及時。
第十四條省級行政機關應當將依職能獲取、產(chǎn)生的共享信息發(fā)布到省信息共享平臺，通過交換系統(tǒng)交換到市、縣(市、區(qū))信息共享平臺上，為當?shù)匦姓C關履行公共管理和服務職能提供支持。
第十五條行政機關應當依職能采集信息，并堅持誰采集誰更新，保障數(shù)據(jù)來源的唯一性?？梢酝ㄟ^共享方式從信息共享平臺獲取的信息，不得另行重復采集，不得擅自超范圍采集信息。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條行政機關采集信息，應當優(yōu)先從信息共享平臺提取；需要下級單位采集或提供的，要與下級對口部門銜接，不得直接部署下級對口部門重復采集可以從其他部門共享的、依《資源目錄》采集的信息。
第十七條行政機關應當完整、準確、及時地采集相關信息；采集過程應主動通過信息共享平臺與其他單位的相關信息進行比對，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致時應及時修改，部門間有分歧的，可由省政府辦公廳協(xié)調(diào)核實。
第十八條行政機關應當建立健全信息更新機制，及時維護相關信息，確保信息的完整性、準確性、時效性，并同步共享信息。
第十九條行政機關應當利用信息技術(shù)，以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲信息，同時將具備條件的信息進行結(jié)構(gòu)化處理，并通過數(shù)據(jù)庫進行管理。非數(shù)字化信息應按照相關技術(shù)標準開展數(shù)字化改造。
第四章共享應用
第二十條行政機關應當通過信息共享平臺的前置交換系統(tǒng)發(fā)布共享信息，并標注受限或非受限共享信息。
未經(jīng)信息提供單位同意，行政機關不得擅自向社會發(fā)布和公開所獲取的共享信息，屬于政府信息公開范圍內(nèi)的信息除外。
第二十一條行政機關向信息共享平臺提供的信息，事先應當經(jīng)過保密審查，不得涉及國家秘密。其中，自然人信息應當以法定身份證件作為標識提供,法人及其他機構(gòu)信息應當以組織機構(gòu)代碼作為標識提供，沒有組織機構(gòu)代碼的市場經(jīng)營主體應當以營業(yè)執(zhí)照作為標識提供。
第二十二條人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設部門應當通過全省統(tǒng)一的信息共享平臺為行政機關提供信息資源共享服務。
第二十三條行政機關應當將共享的文書類、證照類等政府信息加蓋可靠的電子印章，以保證信息的不可更改性。
第二十四條行政機關通過信息共享平臺獲得的加蓋可靠電子印章的文書類、證照類等電子材料，與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政機關可以將通過共享方式獲得的文書類、證照類等電子材料作為辦事和執(zhí)法依據(jù)。法律、法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的除外。
行政機關通過電子方式能夠確認的事項或獲取的材料，可以不再要求行政管理相對人自行確認或提交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政機關采集、辦理并提供共享的網(wǎng)上審批類、文書類及證照類電子材料，應當依照有關規(guī)定及時歸檔。具有永久保存價值的電子材料，歸檔時應同時保存電子版本和紙質(zhì)版本。
第二十五條行政機關應當對所提供的共享信息實行動態(tài)管理，其中網(wǎng)上辦件、電子證照、文書類信息應當進行實時更新，其他業(yè)務信息應當在產(chǎn)生后2個工作日內(nèi)進行更新。
情況特殊的，行政機關應當在向省政府辦公廳備案后，每季度首月的上旬進行更新。
第二十六條行政機關通過信息共享平臺檢索、發(fā)現(xiàn)、定位和選取履行職能所需要的信息，申請共享信息的使用；受理其他行政機關使用本單位受限共享類信息的申請。
申請使用非受限共享類信息的，由信息共享平臺管理部門開放相應的訪問權(quán)限給申請單位，即時完成共享實施。
申請使用受限共享類信息的，由信息提供單位審核申請。審核要以履行職責需要為主要依據(jù)，核定業(yè)務需求、使用對象、所需信息、共享模式等要素，確保按需、安全共享。信息提供單位應在５個工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，在信息共享平臺開放相應的訪問權(quán)限給申請單位；審核不通過的，信息提供單位應說明理由；信息提供單位和申請單位不能取得一致意見的，由省政府辦公廳進行協(xié)調(diào)。
第二十七條信息共享采取對比驗證、查詢引用、批量復制三種服務模式。
（一）比對驗證。信息提供方通過交換系統(tǒng)將共享信息發(fā)布為比對驗證服務模式的，獲得信息提供方授權(quán)的政務用戶和應用系統(tǒng)通過信息共享平臺配置的訪問權(quán)限，調(diào)用驗證服務接口進行比對，獲取驗證結(jié)果。
（二）查詢引用。信息提供方通過交換系統(tǒng)將共享信息發(fā)布為查詢引用服務模式的，獲得信息提供方授權(quán)的政務用戶和應用系統(tǒng)通過信息共享平臺配置的訪問權(quán)限，調(diào)用查詢服務接口，獲取或引用查詢對象的相關數(shù)據(jù)。
（三）批量復制。信息提供方通過交換系統(tǒng)將共享信息發(fā)布為批量復制服務模式的，獲得信息提供方授權(quán)的政務用戶或應用系統(tǒng)通過信息共享平臺配置的訪問權(quán)限，直接下載或通過交換系統(tǒng)獲取批量數(shù)據(jù)。
第二十八條行政機關應當利用共享的基礎數(shù)據(jù)庫或其他部門相關數(shù)據(jù)庫，清洗、比對本部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫。對不一致的數(shù)據(jù)或錯誤的數(shù)據(jù)，進行核查或糾錯，并在5個工作日內(nèi)向?qū)Ψ椒答佇畔ⅰ?/p>
第二十九條行政機關應當主動通過信息共享平臺，以聯(lián)機方式實現(xiàn)與其他行政機關的信息共享與業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)精細化服務和管理，提升公共服務、社會治理和聯(lián)合監(jiān)管能力。
第五章安全管理
第三十條行政機關應當加強政務信息資源安全管理，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴散所獲取的共享信息資源。因使用不當所造成信息安全問題的，依法追究信息使用單位相關責任人的責任。
第三十一條行政機關要建立健全信息資源安全管理規(guī)章制度，指定專人負責共享信息的保密審查和風險防范工作，切實完善安全技術(shù)保障體系，確保共享信息的安全。出現(xiàn)安全問題應及時向信息安全行政主管部門報告，并配合相關職能部門處置。
第三十二條信息共享平臺應當嚴格執(zhí)行信息網(wǎng)絡安全和保密等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并按照國家技術(shù)規(guī)范和標準定期開展信息安全風險評估，查找并排除信息安全風險和隱患，建立身份認證、存取訪問控制、審計跟蹤等機制，確保信息可用、完整、安全、保密。
第三十三條信息共享平臺應當具備完善的運行管理維護制度、備份災難恢復機制和應急處置預案，并定期開展預案應急演練，確保平臺安全、穩(wěn)定、可靠運行。
第六章監(jiān)督考核
第三十四條行政機關應當制訂本單位政府信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應的行政責任追究制度，并指定專人負責信息資源共享工作。
第三十五條信息資源共享工作列入政府年度工作考核項目。省政府辦公廳會同省監(jiān)察廳定期開展信息資源共享工作檢查，對行政機關提供信息的數(shù)量、更新時效和使用情況進行評估，并公布評估結(jié)果、提出改進意見。
第三十六條信息資源共享工作考核結(jié)果作為規(guī)劃和安排行政機關信息化建設項目和財政預算經(jīng)費的重要依據(jù)；對于不響應信息共享的行政機關，酌情暫停安排其相關新建項目和運維費用。
第七章附則
第三十七條本辦法所稱的信息共享平臺是指為行政機關之間信息共享提供支撐的信息技術(shù)平臺。包括信息資源共享與開放目錄體系和信息資源共享交換體系，由省市縣三級組成，通過省電子政務外網(wǎng)互聯(lián)互通。
信息資源共享與開放目錄體系是行政機關之間信息共享的依據(jù)，信息資源共享交換體系是行政機關之間信息交換的樞紐。
第三十八條各市、縣（市、區(qū)）政府應當根據(jù)本辦法結(jié)合實際制訂當?shù)氐恼招畔①Y源共享管理辦法。
浙江省人民政府辦公廳
2014年12月11日印發(fā)
