各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2014年11月28日
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享管理暫行辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置和有效利用，充分發(fā)揮浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）的平臺作用，推動政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省縣級以上行政機關(guān)或其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供和共享信息資源的行為，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的信息資源共享，是指行政機關(guān)向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及其他行政機關(guān)提供信息資源，以及在一定條件下對信息資源共同利用的行為。
第四條政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）義務(wù)提供，無償共享。行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中獲取、產(chǎn)生的信息資源，是政務(wù)信息資源的組成部分。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行無償為政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及其他行政機關(guān)提供信息資源共享的義務(wù)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
（二）需求導(dǎo)向，及時響應(yīng)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照其履職需要提出共享信息需求。對其他行政機關(guān)提出的信息共享需求，應(yīng)及時響應(yīng)，并配合向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供行政權(quán)力事項辦件、批文、證照、數(shù)據(jù)報表、決策分析等共享信息。
（三）規(guī)范建設(shè)，合理使用。行政機關(guān)按照一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新的要求和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采集和處理信息資源。行政機關(guān)所獲取的共享信息，應(yīng)根據(jù)本機關(guān)履行職責(zé)需要，按授權(quán)范圍依法合理使用，不得用于任何其他目的。
（四）平臺匯聚，安全可控。共享信息通過市、縣（市、區(qū)）信息共享平臺、行業(yè)垂直應(yīng)用系統(tǒng)匯聚到省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享平臺（以下簡稱信息共享平臺），在此基礎(chǔ)上建立健全行政機關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，切實做好信息安全保障工作。
第五條省政府負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決和信息共享有關(guān)的重大問題。
省政府辦公廳組織建設(shè)信息共享平臺，負(fù)責(zé)信息資源的共享管理，定期對信息資源共享工作進(jìn)行檢查評估，并會同省質(zhì)監(jiān)部門制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
各市、縣（市、區(qū)）政府按照統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)本級信息共享平臺，并與省信息共享平臺互聯(lián)互通，充分利用全省統(tǒng)一信息共享平臺開展信息資源共享和交換工作。
其他行政機關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)信息采集、更新和共享工作，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，使用所獲取的共享信息。
第二章信息目錄
第六條根據(jù)共享程度，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息類別分三類：可供行政機關(guān)無條件共享的為非受限共享類信息；只能按照特定方式或提供給指定對象共享的為受限共享類信息；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能共享的為非共享類信息。
與跨部門并聯(lián)審批、協(xié)同辦公、綜合管理相關(guān)的政務(wù)信息資源，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供共享。
第七條非受限或受限共享類信息，其原始數(shù)據(jù)庫或副本物理集中部署托管在信息共享平臺，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問接口向其他行政機關(guān)提供服務(wù)。暫時無法集中部署的數(shù)據(jù)庫，必須以電子化形式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，向信息共享平臺提供數(shù)據(jù)訪問接口。
第八條省政府根據(jù)行政機關(guān)的法定職責(zé)，編制省級《政務(wù)信息資源目錄》（以下簡稱《資源目錄》）、《政務(wù)信息資源共享與開放目錄》。包括信息名稱、數(shù)據(jù)格式、共享類別、共享范圍、更新頻度、時效要求、提供方式、提供單位、可否向社會開放等內(nèi)容，并在信息共享平臺上公布實施。
第九條行政機關(guān)在信息共享平臺上開通、維護(hù)本單位的目錄系統(tǒng)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時逐條登記、審核信息資源，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。
第十條行政機關(guān)可供共享的信息或共享需求發(fā)生變化時，要及時更新《資源目錄》，經(jīng)省政府辦公廳審核通過后予以發(fā)布。行政機關(guān)每年對本單位《資源目錄》內(nèi)容進(jìn)行一次維護(hù)和整合。
第十一條行政機關(guān)要建立本單位《資源目錄》管理制度，指定專人負(fù)責(zé)對本單位《資源目錄》的登記、審核、發(fā)布、更新等具體工作。
第十二條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《資源目錄》，加強信息資產(chǎn)管理，制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃信息化項目，開展政務(wù)服務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
第三章信息采集
第十三條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《資源目錄》和本單位工作要求，在職能范圍內(nèi)采集信息，明確信息收集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實、可靠、完整、及時。
第十四條省級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依職能獲取、產(chǎn)生的共享信息發(fā)布到省信息共享平臺，通過交換系統(tǒng)交換到市、縣(市、區(qū))信息共享平臺上，為當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)履行公共管理和服務(wù)職能提供支持。
第十五條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依職能采集信息，并堅持誰采集誰更新，保障數(shù)據(jù)來源的唯一性?？梢酝ㄟ^共享方式從信息共享平臺獲取的信息，不得另行重復(fù)采集，不得擅自超范圍采集信息。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條行政機關(guān)采集信息，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從信息共享平臺提取；需要下級單位采集或提供的，要與下級對口部門銜接，不得直接部署下級對口部門重復(fù)采集可以從其他部門共享的、依《資源目錄》采集的信息。
第十七條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時地采集相關(guān)信息；采集過程應(yīng)主動通過信息共享平臺與其他單位的相關(guān)信息進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致時應(yīng)及時修改，部門間有分歧的，可由省政府辦公廳協(xié)調(diào)核實。
第十八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息更新機制，及時維護(hù)相關(guān)信息，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性、時效性，并同步共享信息。
第十九條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)，以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲信息，同時將具備條件的信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，并通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。非數(shù)字化信息應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改造。
第四章共享應(yīng)用
第二十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過信息共享平臺的前置交換系統(tǒng)發(fā)布共享信息，并標(biāo)注受限或非受限共享信息。
未經(jīng)信息提供單位同意，行政機關(guān)不得擅自向社會發(fā)布和公開所獲取的共享信息，屬于政府信息公開范圍內(nèi)的信息除外。
第二十一條行政機關(guān)向信息共享平臺提供的信息，事先應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查，不得涉及國家秘密。其中，自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證件作為標(biāo)識提供,法人及其他機構(gòu)信息應(yīng)當(dāng)以組織機構(gòu)代碼作為標(biāo)識提供，沒有組織機構(gòu)代碼的市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照作為標(biāo)識提供。
第二十二條人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的信息共享平臺為行政機關(guān)提供信息資源共享服務(wù)。
第二十三條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將共享的文書類、證照類等政府信息加蓋可靠的電子印章，以保證信息的不可更改性。
第二十四條行政機關(guān)通過信息共享平臺獲得的加蓋可靠電子印章的文書類、證照類等電子材料，與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政機關(guān)可以將通過共享方式獲得的文書類、證照類等電子材料作為辦事和執(zhí)法依據(jù)。法律、法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的除外。
行政機關(guān)通過電子方式能夠確認(rèn)的事項或獲取的材料，可以不再要求行政管理相對人自行確認(rèn)或提交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政機關(guān)采集、辦理并提供共享的網(wǎng)上審批類、文書類及證照類電子材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時歸檔。具有永久保存價值的電子材料，歸檔時應(yīng)同時保存電子版本和紙質(zhì)版本。
第二十五條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對所提供的共享信息實行動態(tài)管理，其中網(wǎng)上辦件、電子證照、文書類信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實時更新，其他業(yè)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后2個工作日內(nèi)進(jìn)行更新。
情況特殊的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在向省政府辦公廳備案后，每季度首月的上旬進(jìn)行更新。
第二十六條行政機關(guān)通過信息共享平臺檢索、發(fā)現(xiàn)、定位和選取履行職能所需要的信息，申請共享信息的使用；受理其他行政機關(guān)使用本單位受限共享類信息的申請。
申請使用非受限共享類信息的，由信息共享平臺管理部門開放相應(yīng)的訪問權(quán)限給申請單位，即時完成共享實施。
申請使用受限共享類信息的，由信息提供單位審核申請。審核要以履行職責(zé)需要為主要依據(jù)，核定業(yè)務(wù)需求、使用對象、所需信息、共享模式等要素，確保按需、安全共享。信息提供單位應(yīng)在５個工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，在信息共享平臺開放相應(yīng)的訪問權(quán)限給申請單位；審核不通過的，信息提供單位應(yīng)說明理由；信息提供單位和申請單位不能取得一致意見的，由省政府辦公廳進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二十七條信息共享采取對比驗證、查詢引用、批量復(fù)制三種服務(wù)模式。
（一）比對驗證。信息提供方通過交換系統(tǒng)將共享信息發(fā)布為比對驗證服務(wù)模式的，獲得信息提供方授權(quán)的政務(wù)用戶和應(yīng)用系統(tǒng)通過信息共享平臺配置的訪問權(quán)限，調(diào)用驗證服務(wù)接口進(jìn)行比對，獲取驗證結(jié)果。
（二）查詢引用。信息提供方通過交換系統(tǒng)將共享信息發(fā)布為查詢引用服務(wù)模式的，獲得信息提供方授權(quán)的政務(wù)用戶和應(yīng)用系統(tǒng)通過信息共享平臺配置的訪問權(quán)限，調(diào)用查詢服務(wù)接口，獲取或引用查詢對象的相關(guān)數(shù)據(jù)。
（三）批量復(fù)制。信息提供方通過交換系統(tǒng)將共享信息發(fā)布為批量復(fù)制服務(wù)模式的，獲得信息提供方授權(quán)的政務(wù)用戶或應(yīng)用系統(tǒng)通過信息共享平臺配置的訪問權(quán)限，直接下載或通過交換系統(tǒng)獲取批量數(shù)據(jù)。
第二十八條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或其他部門相關(guān)數(shù)據(jù)庫，清洗、比對本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。對不一致的數(shù)據(jù)或錯誤的數(shù)據(jù)，進(jìn)行核查或糾錯，并在5個工作日內(nèi)向?qū)Ψ椒答佇畔ⅰ?/p>
第二十九條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動通過信息共享平臺，以聯(lián)機方式實現(xiàn)與其他行政機關(guān)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)和管理，提升公共服務(wù)、社會治理和聯(lián)合監(jiān)管能力。
第五章安全管理
第三十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)信息資源安全管理，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴散所獲取的共享信息資源。因使用不當(dāng)所造成信息安全問題的，依法追究信息使用單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十一條行政機關(guān)要建立健全信息資源安全管理規(guī)章制度，指定專人負(fù)責(zé)共享信息的保密審查和風(fēng)險防范工作，切實完善安全技術(shù)保障體系，確保共享信息的安全。出現(xiàn)安全問題應(yīng)及時向信息安全行政主管部門報告，并配合相關(guān)職能部門處置。
第三十二條信息共享平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)安全和保密等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并按照國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)定期開展信息安全風(fēng)險評估，查找并排除信息安全風(fēng)險和隱患，建立身份認(rèn)證、存取訪問控制、審計跟蹤等機制，確保信息可用、完整、安全、保密。
第三十三條信息共享平臺應(yīng)當(dāng)具備完善的運行管理維護(hù)制度、備份災(zāi)難恢復(fù)機制和應(yīng)急處置預(yù)案，并定期開展預(yù)案應(yīng)急演練，確保平臺安全、穩(wěn)定、可靠運行。
第六章監(jiān)督考核
第三十四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂本單位政府信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，并指定專人負(fù)責(zé)信息資源共享工作。
第三十五條信息資源共享工作列入政府年度工作考核項目。省政府辦公廳會同省監(jiān)察廳定期開展信息資源共享工作檢查，對行政機關(guān)提供信息的數(shù)量、更新時效和使用情況進(jìn)行評估，并公布評估結(jié)果、提出改進(jìn)意見。
第三十六條信息資源共享工作考核結(jié)果作為規(guī)劃和安排行政機關(guān)信息化建設(shè)項目和財政預(yù)算經(jīng)費的重要依據(jù)；對于不響應(yīng)信息共享的行政機關(guān)，酌情暫停安排其相關(guān)新建項目和運維費用。
第七章附則
第三十七條本辦法所稱的信息共享平臺是指為行政機關(guān)之間信息共享提供支撐的信息技術(shù)平臺。包括信息資源共享與開放目錄體系和信息資源共享交換體系，由省市縣三級組成，通過省電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通。
信息資源共享與開放目錄體系是行政機關(guān)之間信息共享的依據(jù)，信息資源共享交換體系是行政機關(guān)之間信息交換的樞紐。
第三十八條各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法結(jié)合實際制訂當(dāng)?shù)氐恼?wù)信息資源共享管理辦法。
浙江省人民政府辦公廳
2014年12月11日印發(fā)
