各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣白塘河濕地公園管理處，縣各委辦局（公司），縣各直屬單位：

　　為深入推進(jìn)行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升我縣政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（徐政發(fā)〔2015〕70號(hào)）要求，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體目標(biāo)

　　以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為宗旨，健全完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)覆蓋全縣、上下聯(lián)動(dòng)、功能完善、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）二級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建形成“一辦兩中心”即：縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心的政務(wù)服務(wù)一體化管理運(yùn)行格局，使各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系成為“政務(wù)資源優(yōu)勢(shì)集聚、信息交互集成共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)貫通高效、民智民意匯集暢通、行政效能監(jiān)督有力”的為民便民服務(wù)第一窗口，全面提升行政服務(wù)效能和公共服務(wù)水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全完善政務(wù)服務(wù)體系

　　統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱和標(biāo)識(shí)，縣本級(jí)為“政務(wù)服務(wù)管理辦公室（政務(wù)服務(wù)中心）”，鎮(zhèn)（街道）為“便民服務(wù)中心”，城鄉(xiāng)社區(qū)（村）為“便民服務(wù)室”，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　1.縣本級(jí)。成立縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣政務(wù)辦”），為縣政府派出正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，人員編制使用行政編制，其機(jī)構(gòu)職能參照市級(jí)設(shè)定。縣政務(wù)辦依托縣政務(wù)服務(wù)中心“一體化”開展工作?？h級(jí)具有行政許可職能的部門（含垂直管理部門）及其行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)均入駐縣政務(wù)服務(wù)中心。因涉密和場(chǎng)地限制等特殊情況不宜進(jìn)駐的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立縣政務(wù)服務(wù)中心分中心，接受縣政務(wù)辦的統(tǒng)一管理和監(jiān)督考核?？h公共資源交易中心與縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施一體化管理，12345政府服務(wù)熱線呼叫中心和縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)納入縣政務(wù)辦統(tǒng)一運(yùn)行、管理。

　　縣政務(wù)辦（縣政務(wù)服務(wù)中心）要充分發(fā)揮職能作用，研究擬定全縣政務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃及工作意見(jiàn)、方案并組織實(shí)施；研究確定進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門及事項(xiàng)目錄，對(duì)退出政務(wù)服務(wù)中心的單位和事項(xiàng)進(jìn)行初審，并報(bào)縣政府決定；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和管理進(jìn)駐部門和單位依法高效做好政務(wù)服務(wù)工作；指導(dǎo)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；牽頭組織對(duì)公共資源交易的監(jiān)管；負(fù)責(zé)“12345”政府公共服務(wù)熱線的日常運(yùn)行管理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)的相關(guān)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）、縣各部門政務(wù)服務(wù)工作；承辦縣政府交辦的其他工作。

　　2.鎮(zhèn)（街道）。根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）和徐州市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化街道辦事處行政管理體制改革的實(shí)施方案〉的通知》（徐委發(fā)〔2015〕21號(hào)）要求，可在規(guī)定的鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置便民服務(wù)中心，明確專人負(fù)責(zé)管理。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心主要職責(zé)：代表鎮(zhèn)政府（街道）履行法律、法規(guī)和規(guī)章明確賦予鎮(zhèn)（街道）的行政許可審批和公共服務(wù)等職責(zé)；代表鎮(zhèn)政府（街道）辦理上級(jí)政府依法賦予鎮(zhèn)（街道）的行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織開展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、文教科體、農(nóng)機(jī)推廣等方面公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理；承辦鎮(zhèn)政府（街道）交辦的其他工作。

　　3.村（社區(qū)）。村（社區(qū)）按照“小事不出村、大事村幫辦”原則，充分利用現(xiàn)有資源設(shè)立便民服務(wù)室，指定專人負(fù)責(zé)，依托便民服務(wù)室組織開展或協(xié)助鎮(zhèn)（街道）辦理計(jì)劃生育、司法服務(wù)、民政服務(wù)、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)事項(xiàng)，延伸服務(wù)、方便群眾。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化增效

　　1.全面深化“三集中三到位”，按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，加快我縣新政務(wù)大廳的建設(shè)，將面向公民、法人和其他組織實(shí)施的行政許可，以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)等納入政務(wù)服務(wù)中心，提供集約化服務(wù)。同時(shí)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、許可服務(wù)、內(nèi)部管理、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，為廣大市民群眾和企業(yè)提供更規(guī)范、更便利、更親和的政務(wù)服務(wù)。

　　2.根據(jù)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，編制行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南和許可服務(wù)流程圖，最大限度減少行政許可要件，壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化服務(wù)流程，對(duì)一個(gè)事項(xiàng)涉及2個(gè)及2個(gè)以上部門許可的事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”許可、“一個(gè)窗口”取件，并積極探索縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)審批和跨行政區(qū)域并聯(lián)審批。在縣政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)置投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批等綜合受理窗口，按照“立項(xiàng)、規(guī)劃、供地、施工、竣工驗(yàn)收”五個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快推進(jìn)“聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)試、聯(lián)合勘測(cè)、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域性聯(lián)合評(píng)價(jià)”等工作，會(huì)同各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)涉審中介服務(wù)監(jiān)管，建立涉審“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，重點(diǎn)將建設(shè)投資類項(xiàng)目涉審中介服務(wù)納入網(wǎng)上行政許可服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，不斷提升行政許可服務(wù)效能。

　　3.以智慧政務(wù)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上行政許可平臺(tái)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息互聯(lián)互通，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”行政許可新模式。

　　4.加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)，縣政務(wù)辦會(huì)同各相關(guān)部門研究建立政務(wù)（便民）服務(wù)中心工作人員配備辦法和日常管理工作規(guī)范，把政務(wù)（便民）服務(wù)中心作為聯(lián)系基層和群眾、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、培養(yǎng)和鍛煉干部的基地。各進(jìn)駐窗口單位要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志進(jìn)駐窗口，積極配合政務(wù)（便民）服務(wù)中心抓好窗口人員的管理培訓(xùn)和監(jiān)督考核，建立完善人才培養(yǎng)、交流制度，充分調(diào)動(dòng)政務(wù)（便民）服務(wù)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　（三）進(jìn)一步加大整合力度提升熱線便民服務(wù)水平

　　1.按照“小熱線取消，大熱線并網(wǎng)，逐步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，加大整合以“123”開頭的部門特服電話力度，力爭(zhēng)2016年底實(shí)現(xiàn)“一號(hào)管服務(wù)”的目標(biāo)。

　　2.不斷強(qiáng)化熱線平臺(tái)便民服務(wù)功能，進(jìn)一步充實(shí)健全熱線便民服務(wù)企業(yè)庫(kù)，探索成立加盟商行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)加盟商服務(wù)質(zhì)量的考評(píng)，持續(xù)打造完善城區(qū)“15分鐘熱線便民生活服務(wù)圈”，進(jìn)一步提升熱線服務(wù)的社會(huì)知曉度和影響力。

　　3.繼續(xù)完善12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展延伸熱線服務(wù)內(nèi)涵領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)熱線電話、網(wǎng)站、短信、傳真、微信、手機(jī)客戶端“六位一體”受理渠道全覆蓋；加強(qiáng)與新聞媒體的合作，進(jìn)一步健全完善“線、報(bào)、聲、屏、網(wǎng)”立體聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)民生訴求問(wèn)題及時(shí)有效破解；抓好熱線前臺(tái)話務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高熱線服務(wù)水平。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開暢通政務(wù)服務(wù)信息渠道

　　1.按照方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)信息公開領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，通過(guò)門戶網(wǎng)站、信息公開查閱點(diǎn)、個(gè)人通訊終端等形式公開政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾知曉辦事流程、及時(shí)了解服務(wù)動(dòng)態(tài)。

　　2.不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)信息公開載體，依托電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)公開網(wǎng)上大廳和政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)與行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)、信息惠民網(wǎng)平臺(tái)的實(shí)時(shí)對(duì)接，方便市民隨時(shí)獲取政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上辦事等信息，在網(wǎng)上對(duì)辦理事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行查詢，對(duì)行政許可服務(wù)進(jìn)行直接評(píng)議，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)和信息共享的及時(shí)化、專門化和定制化。

　　3.各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通信息渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，完善舉報(bào)投訴制度，主動(dòng)接受社會(huì)群眾、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等的批評(píng)監(jiān)督。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，認(rèn)真抓好縣政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，切實(shí)將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和深化百姓辦事“零障礙”工程的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）牽頭抓總，縣政務(wù)辦、審改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在2016年推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)取得階段性成果。

　　（二）注重協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)（街道）和進(jìn)駐政務(wù)（便民）服務(wù)中心的職能部門、單位要密切配合，各司其職，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門要強(qiáng)化對(duì)各部門的職能進(jìn)行整合歸并，確保政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員到位；行政監(jiān)察、政府法制等部門要發(fā)揮行政監(jiān)察和法制監(jiān)督職能，協(xié)助推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；各職能部門要全力支持和密切配合政務(wù)（便民）服務(wù)中心工作，重視窗口建設(shè)和人員選配，為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　（三）加大保障投入。要把政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)、便民服務(wù)中心建設(shè)及日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入力度，以確保并聯(lián)審批綜合服務(wù)窗口、網(wǎng)上審批平臺(tái)、熱線整合等建設(shè)任務(wù)的完成。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣作風(fēng)辦、督查室要對(duì)所屬各部門項(xiàng)目進(jìn)駐服務(wù)中心情況、公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)履職情況、12345熱線平臺(tái)電子工單辦理情況、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并把推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，納入縣直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考評(píng)體系、鎮(zhèn)（街道）科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，對(duì)推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為，以及未按要求落實(shí)到位的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究?？h政務(wù)辦要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員的管理培訓(xùn)和效能監(jiān)督，強(qiáng)化日?？记?、考核、考評(píng)和獎(jiǎng)懲，督促窗口工作人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為、落實(shí)服務(wù)責(zé)任，不斷促進(jìn)全縣政務(wù)（便民）服務(wù)中心建設(shè)管理和服務(wù)水平雙提升。

　　睢寧縣人民政府

　　2016年2月29日