為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《湖南省行政程序規(guī)定》和《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（衡辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府、效能政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，現(xiàn)就全縣深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下意見。
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)和深化政務(wù)公開工作
1．創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。要完善新聞發(fā)布制度，繼續(xù)采用政府公告欄、政府公報(bào)、政務(wù)通訊、政務(wù)公開欄、宣傳欄、辦事指南、信息手冊(cè)等傳統(tǒng)載體，并充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用；大力推行公開聽證、專家咨詢、政風(fēng)熱線、文件查閱服務(wù)等公開形式；充分利用現(xiàn)代科技手段，通過網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、電子顯示屏、視頻點(diǎn)播等方式進(jìn)行公開。
2．推行政府行政決策公開。對(duì)涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)、專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，涉及公眾重大利益、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的行政決策，決策前要召開聽證會(huì)，廣泛聽取和征求社會(huì)各界意見，意見采納情況須向社會(huì)公布。要完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增加公共政策制定透明度和公眾參與度。
3．推進(jìn)政府信息公開。各級(jí)各部門要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息。要不斷完善本級(jí)和部門主動(dòng)公開目錄，具體細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)目錄。堅(jiān)持主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開相結(jié)合，對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)，按照依申請(qǐng)公開答復(fù)文本的規(guī)范格式，及時(shí)、準(zhǔn)確地給予答復(fù)。要在政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館、圖書館等公共場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱臺(tái)、資料索取點(diǎn)。建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。
4．規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行。要深化行政審批制度改革，認(rèn)真梳理行政許可、非行政許可審批和其他管理服務(wù)事項(xiàng)，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批。要進(jìn)一步清理審批的前置條件和標(biāo)準(zhǔn)，減少審批中的自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)依據(jù)，摸清行政職權(quán)底數(shù)，編制行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會(huì)公布，逐步建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。
5．推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。依法公開執(zhí)法機(jī)關(guān)年度依法行政狀況，包括開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)梳理、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等狀況。規(guī)范行政執(zhí)法、行政處罰，規(guī)范行政裁量權(quán)行使，全面制定并細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。將制定的自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布，并作為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)。積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度，積極推動(dòng)行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰類信息公開。
6．深化機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。修訂完善機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制度和流程圖，完善權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按國(guó)、省、市的部署，運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站和報(bào)刊向社會(huì)有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的公開。要重點(diǎn)公開機(jī)關(guān)內(nèi)部干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、公車管理、資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)管理、基建工程、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律情況，既要公開結(jié)果，也要公開過程，提高機(jī)關(guān)工作透明度和公信度。
7．推動(dòng)公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織辦事公開。各級(jí)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公交等公共企事業(yè)單位要建立健全辦事公開制度，做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、辦事服務(wù)承諾等工作，堅(jiān)決糾正指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問題。供電、供水、供氣企業(yè)要逐步將咨詢、開戶、繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳辦理。要深化電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、捐贈(zèng)等熱點(diǎn)問題的辦事公開。要推進(jìn)基金會(huì)、公益類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的辦事公開制度建設(shè)，做好社會(huì)和個(gè)人的捐助資金、慈善資金以及捐助物資的收支、使用情況的公開。
8．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定政務(wù)公開制度，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況；核定城鄉(xiāng)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及資金發(fā)放情況。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府辦公場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開信息欄、查詢臺(tái)和資料索取點(diǎn)，方便基層群眾了解政策和申辦事項(xiàng)。不斷完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開程序，保障群眾享有決策權(quán)和知情權(quán)。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開的內(nèi)容。建立村務(wù)公開問責(zé)制，認(rèn)真執(zhí)行村民代表評(píng)議制度。積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)賬目鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管辦法，不斷完善代管模式，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)資金管理。
二、實(shí)施兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
9．建立健全公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。建立以政務(wù)服務(wù)中心為載體的統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源配置、公共資源交易領(lǐng)域改革和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，確保公共資源交易公開、公平、公正。成立縣公共資源管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣公共資源交易工作的綜合協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。按照 “一套機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作”的模式，加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理，逐步整合成集建設(shè)工程招投標(biāo)、公共資源交易、政府采購(gòu)、行政許可在線辦理、電子監(jiān)察于一體的“五合一”平臺(tái)。
10．加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)。為建立實(shí)體的政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)大廳相結(jié)合的綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，必須加快推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、政民互動(dòng)和電子監(jiān)察功能。積極建設(shè)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。按照一城一平臺(tái)的原則，由各級(jí)電子政務(wù)主管部門牽頭，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)接報(bào)警服務(wù)平臺(tái)、120醫(yī)療急救指揮中心系統(tǒng)和政府部門、公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的社會(huì)求助服務(wù)電話，集中協(xié)調(diào)處理群眾求助事項(xiàng)。
11．拓展和完善基層便民服務(wù)。按照惠民、便民、利民的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳，按照“進(jìn)一道門、辦所有事”的原則，將城鄉(xiāng)居（村）民勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼、流動(dòng)人口婚育證、個(gè)體工商執(zhí)照、結(jié)婚證、老年證、身份證、農(nóng)林水利等審核、審批事項(xiàng)和管理服務(wù)事項(xiàng)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳公開規(guī)范辦理，方便群眾辦事。繼續(xù)開展和推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）工作，要在村（社區(qū)）設(shè)立政務(wù)綜合服務(wù)站，推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，將便民服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。
三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
12．明確政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。設(shè)立衡陽縣人民政府政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)管理辦公室（簡(jiǎn)稱政務(wù)管理辦公室），承擔(dān)縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作及縣人民政府信息公開和政務(wù)服務(wù)中心管理工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)全縣政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)和公共資源交易等工作，承擔(dān)縣政府賦予的其他職責(zé)。政務(wù)管理辦公室與政務(wù)服務(wù)中心合署辦公，兩塊牌子一套人馬。明確縣政務(wù)管理辦公室為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，其工作人員使用行政編制。縣政務(wù)管理辦公室要制定政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)、擬定進(jìn)入或者退出進(jìn)駐部門和審批項(xiàng)目并報(bào)縣政府決定；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上審批的運(yùn)行開展監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)實(shí)施“一票制”集中收費(fèi)；負(fù)責(zé)對(duì)審批中出現(xiàn)的問題開展協(xié)調(diào)服務(wù)；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理固定資產(chǎn)投資聯(lián)合審批報(bào)建；對(duì)重大投資項(xiàng)目開展審批代理服務(wù)；組織政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐窗口開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)；對(duì)進(jìn)駐部門及其工作人員進(jìn)行日常管理、培訓(xùn)和考核；制定窗口服務(wù)責(zé)任追究制度，受理公民、法人和其他組織對(duì)窗口及其工作人員的投訴舉報(bào)；負(fù)責(zé)為全縣公共資源交易提供平臺(tái)，并對(duì)交易過程進(jìn)行監(jiān)督；指導(dǎo)和檢查縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)。
13．進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。衡陽縣政務(wù)服務(wù)中心更名為衡陽縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心。要把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為集行政審批、公共服務(wù)、資源配置、效能投訴、信息公開等多重功能為一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，原則上做到一級(jí)政府、一個(gè)部門、一個(gè)窗口對(duì)外。按照省市要求，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地面積達(dá)到8000平方米以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳場(chǎng)地面積達(dá)到200平方米以上，村（社區(qū)）要建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)。要按照事進(jìn)、人進(jìn)、權(quán)進(jìn)的原則，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)（含雙重管理和垂直管理部門承擔(dān)的與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)），均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。涉及基本建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記等行政審批事項(xiàng)，自然資源所有權(quán)和使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍、出入境、婚姻登記等行政確認(rèn)事項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)等行政征收事項(xiàng)，救助、優(yōu)待、撫恤等行政給付事項(xiàng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、人力資源服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、公證業(yè)務(wù)、法律援助等公共服務(wù)事項(xiàng)，與行政審批相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估論證等中介服務(wù)事項(xiàng)，水、電、氣、通信、廣播電視等公用服務(wù)事項(xiàng)，都要進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)單獨(dú)建立辦事大廳（代理室）的須接受縣政務(wù)管理辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。大力推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)。所有行政許可、非行政許可審批及其它管理服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程，都要在電子政務(wù)大廳公開。逐步將行政效能監(jiān)察系統(tǒng)和行政審批通用業(yè)務(wù)軟件延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站群，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。
14．實(shí)施“兩集中、兩到位”改革。省政府、市政府推行“兩集中、兩到位”改革，各級(jí)各部門要積極實(shí)施。所謂“兩集中，兩到位”改革，就是各部門將審批職能集中到一個(gè)股室辦理，并將該股室整體進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中行使審批職能；部門將審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。凡具有審批及服務(wù)職能的部門，必須進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部股室審批職能進(jìn)行全面整合、集中歸并，成立審批股，定崗、定責(zé)、定人，全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，做到集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。各部門必須對(duì)窗口首席代表下達(dá)統(tǒng)一的授權(quán)書，授予審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和審批專用章使用權(quán)，確保審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)和辦結(jié)，堅(jiān)決杜絕“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的“雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)”現(xiàn)象，提高審批效率。
15．實(shí)行分類管理，促進(jìn)審批提速。切實(shí)開展“一站式”辦結(jié)服務(wù)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行分類管理，即分為即辦件和一審一核件、承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件、代辦件。即辦件和一審一核件要占行政審批事項(xiàng)總數(shù)的70%以上，審批辦理時(shí)限縮短50%以上，辦結(jié)率達(dá)到100%，要制定相關(guān)規(guī)定，精簡(jiǎn)不必要的內(nèi)部運(yùn)行，取消中間層層審批的簽字環(huán)節(jié)，各進(jìn)駐部門要對(duì)許可條件和程序比較簡(jiǎn)單的事項(xiàng)授權(quán)窗口直接辦理，提高即辦件、一審一核件的比例和窗口辦結(jié)率。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理需審核論證的承諾件，工作人員要在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)涉及到兩個(gè)以上部門審批的聯(lián)辦件，要建立聯(lián)合審批工作流程，由主辦單位牽頭協(xié)調(diào)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。需報(bào)上級(jí)審批的上報(bào)件，由主辦單位負(fù)責(zé)上報(bào)，并積極聯(lián)系辦理，全程幫助辦結(jié)。群眾交付的代辦件，由工作人員全程代辦，并及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。
16．規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目投資報(bào)建及竣工綜合驗(yàn)收。全縣所有建設(shè)工程項(xiàng)目投資報(bào)建要全部集中到縣固定資產(chǎn)投資窗口和經(jīng)開區(qū)窗口集中審批辦理，按規(guī)定稅費(fèi)未予以繳足的建設(shè)工程項(xiàng)目在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)一律予以追繳并處罰?？h政務(wù)管理辦公室要根據(jù)建設(shè)業(yè)主申請(qǐng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收，提出綜合驗(yàn)收意見，綜合驗(yàn)收合格的，出具“衡陽縣固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收意見書”。實(shí)行綜合驗(yàn)收部門缺席默認(rèn)和延時(shí)責(zé)任追究制度，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，共同做好綜合驗(yàn)收工作。
17．推進(jìn)重大投資項(xiàng)目審批代理服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心重大項(xiàng)目審批代理服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《衡陽縣人民政府關(guān)于推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合踏勘以及重大投資項(xiàng)目審批代理服務(wù)的意見》（蒸政發(fā)〔2010〕13號(hào)）文件規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣重大投資項(xiàng)目審批代理服務(wù)工作，實(shí)施“歸口受理、指定代理、一次告知、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督、超時(shí)問責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制，建立重大投資項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、踏勘、驗(yàn)收等工作實(shí)行全程免費(fèi)代辦，最大限度提高審批時(shí)效，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
18．加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h政務(wù)管理辦公室要充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用，切實(shí)承擔(dān)起政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。建立一整套科學(xué)、合理、有效的內(nèi)部管理制度，建立和完善審批項(xiàng)目管理辦法、首問責(zé)任制、首席代表制、廉潔從政規(guī)定、文明窗口建設(shè)、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲、舉報(bào)受理、監(jiān)督檢查等規(guī)章制度，使政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化?？h政務(wù)管理辦公室和原單位對(duì)窗口工作人員實(shí)行“雙重”管理，以縣政務(wù)管理辦公室為主按規(guī)定開展工作。要加強(qiáng)與窗口部門的聯(lián)系，及時(shí)反饋窗口工作情況及存在的問題，督促整改。要增強(qiáng)窗口服務(wù)意識(shí)，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，不斷提高工作效率和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)保障機(jī)制
19．組織保障機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。按照上級(jí)文件要求，在2013年5月前對(duì)縣政務(wù)管理辦公室職能、機(jī)構(gòu)、編制、人員進(jìn)行重新調(diào)整理順，做到組織落實(shí)。縣政務(wù)管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)各部門政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查運(yùn)行情況，并進(jìn)行考核評(píng)比。政務(wù)管理辦公室對(duì)派駐工作人員的考核具有決定權(quán)、任用具有建議權(quán)?？h政務(wù)管理辦公室要加強(qiáng)組織建設(shè)，成立政務(wù)服務(wù)中心黨委，入駐人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入政務(wù)服務(wù)中心黨委，在政務(wù)服務(wù)中心參加組織生活，接受政務(wù)服務(wù)中心黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
20．責(zé)任經(jīng)費(fèi)機(jī)制。成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各單位的行政“一把手”為政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)本單位政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門要在年度預(yù)算中安排必要的政務(wù)大廳建設(shè)以及網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易平臺(tái)和社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行衡政發(fā)〔2002〕8號(hào)、衡政發(fā)〔2005〕5號(hào)文件，保障政務(wù)服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高效服務(wù)。
21．績(jī)效考核機(jī)制。縣政務(wù)管理辦要制定政務(wù)公開、政府信息公開、政務(wù)服務(wù)建設(shè)、行政審批制度改革等績(jī)效考核辦法，組織對(duì)入駐窗口及其工作人員進(jìn)行日?？己撕湍甓瓤己?。在窗口年度目標(biāo)考核中，分值占入駐部門年度目標(biāo)考核總分的10%，占政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議總分的20%；對(duì)工作人員考核，人力資源和社會(huì)保障部門要按照駐中心人員總數(shù)30%的比例為政務(wù)服務(wù)中心核定評(píng)優(yōu)指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。
22．人文關(guān)懷機(jī)制。要切實(shí)關(guān)心政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作人員的理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，不斷提高工作人員服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。要提高政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐窗口工作人員的工作福利待遇。各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)干部的基地，各入駐部門要盡量選派后備干部或素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作?？h組織部門、政務(wù)服務(wù)中心黨委要加強(qiáng)對(duì)派駐干部的跟蹤考察，每年從派駐干部中向縣委推薦優(yōu)秀干部，作為提拔重用的依據(jù)。
23．效能監(jiān)察機(jī)制。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，綜合運(yùn)用黨風(fēng)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等形式開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督，要將督查和測(cè)評(píng)結(jié)果納入績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。要完善效能投訴及時(shí)受理和查處機(jī)制，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，及時(shí)受理和查處公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行、拖延履行政府服務(wù)職責(zé)以及其他違法違紀(jì)行為，確保企業(yè)和人民群眾的投訴能夠得到及時(shí)受理和處理。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理實(shí)行全程監(jiān)察。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作情況的監(jiān)督檢查，完善查究問責(zé)制度。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，情節(jié)輕微的，給予告誡或誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
