各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：

　　為全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，按照中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府精神，現(xiàn)就政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)實(shí)行一體化管理工作提出如下意見。

　　一、建立統(tǒng)一平臺(tái)

　　統(tǒng)一平臺(tái)，整合資源，2014年6月底前對(duì)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心實(shí)行一體化管理，形成“一套機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作”的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易運(yùn)行管理體制。在平臺(tái)整合建設(shè)過程中，充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約的規(guī)定，集中使用人力、財(cái)力、物力，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)地浪費(fèi)和搭車修建樓堂館所的行為。公共資源交易中心作為集中開展交易活動(dòng)、辦理各方交易手續(xù)、提供相關(guān)交易服務(wù)及各相關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督的綜合性公共資源交易平臺(tái)。

　　二、規(guī)范交易運(yùn)行

　　將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)開采權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易全部納入公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一場(chǎng)地安排，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一收費(fèi)管理，統(tǒng)一監(jiān)督檢查”。創(chuàng)新公共資源管理體制，健全公共資源監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范，公開透明，集中服務(wù)，專業(yè)管理，全程監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，將公共資源交易中心打造為公開、公平、公正的服務(wù)平臺(tái)。

　　三、強(qiáng)化制度和科技

　　“制度+科技”是保障公共資源交易工作正常運(yùn)行的重要手段。

　　（一）在制度建設(shè)上：

　　1. 結(jié)合工作實(shí)際逐步完善各類公共資源交易的操作程序，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，防止新的違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

　　2. 有關(guān)行政主管（監(jiān)督）部門要制定和完善各類公共資源交易的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，依法加強(qiáng)對(duì)公共資源交易工作各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，把制度建設(shè)貫穿于整個(gè)過程，形成用制度規(guī)范行政行為和配置行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

　　3. 發(fā)揮行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的作用，建立制度，使其依法承接政府所轉(zhuǎn)移的職能，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。

　　（二）在電子化推進(jìn)上：

　　加快推進(jìn)公共資源交易電子化進(jìn)程，在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上繳納和清退投標(biāo)保證金的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電子化評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等工作，全市政府采購(gòu)統(tǒng)一使用瀘州市人民政府政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳納和清退投標(biāo)保證金，盡快推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)開采權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序電子化步伐。

　　四、健全監(jiān)管體系

　?。ㄒ唬└鞣奖O(jiān)督到位。綜合運(yùn)用場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督等措施，對(duì)公共資源交易各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，形成現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)管、行業(yè)主管監(jiān)督和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合、各司其職、各有側(cè)重、相互制約、互相補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制，保證公開交易、公平交易、公正交易、誠(chéng)信交易。

　　（二）電子監(jiān)察到位。以電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體，大力運(yùn)用計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，不斷提高監(jiān)管的規(guī)范化、信息化和科技化水平。

　　（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究處理和協(xié)調(diào)解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年5月29日