各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：
《東城區(qū)加強三級政務服務體系建設的意見》經(jīng)2016年2月22日區(qū)政府第96次常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
北京市東城區(qū)人民政府
2016年3月21日
東城區(qū)加強三級政務服務體系建設的意見
為貫徹落實《東城區(qū)全面加強政務服務工作的意見》，進一步統(tǒng)籌推進我區(qū)政務服務體系化、規(guī)范化建設，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，就加強三級政務服務體系建設提出意見如下。
一、總體目標
按照建設服務型政府的要求，堅持服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務企業(yè)，按照“集中統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的總體要求和“優(yōu)化審批流程、完善制度標準、加強信息化建設”的具體任務,以“國家標準、東城服務”為特色，以業(yè)務協(xié)同和整合服務資源為途徑，以電子政務技術(shù)為支撐，著力建立“上下聯(lián)動、層級清晰、功能明確、門類齊全、覆蓋全區(qū)”的三級政務服務體系，不斷提升全區(qū)政務服務質(zhì)量和水平，樹立東城政務服務新形象。
二、基本原則
1．統(tǒng)一規(guī)范原則。統(tǒng)一服務機構(gòu)，規(guī)范服務內(nèi)容，明確服務模式，建立自上而下的業(yè)務指導關(guān)系和長效考評機制，逐步實現(xiàn)全區(qū)各級政務服務機構(gòu)的規(guī)范化運作。
2．公開透明原則。積極推進政務公開，進一步公開審批和服務事項的法定依據(jù)、申報材料、責任部門、承諾時限等，實現(xiàn)審批內(nèi)容公開、辦理程序公開、部門責任明確、行政監(jiān)督有力。
3．創(chuàng)新高效原則。創(chuàng)新管理體制，進一步強化政務服務體系功能。創(chuàng)新審批流程，進一步提升行政效能。創(chuàng)新服務方式，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
4．零距離服務原則。強化群眾需求導向，結(jié)合各街道實際，建立政務服務基層授權(quán)代辦機制，提高服務實效，方便群眾辦事，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。
三、主要內(nèi)容
1．建立組織體系。由區(qū)政務服務中心牽頭，建立東城區(qū)政務管理與政務服務聯(lián)席制度，形成對全區(qū)政務服務體系的統(tǒng)籌管理和科學謀劃。加強各級政務服務機構(gòu)規(guī)范化建設，進一步健全完善三級政務體系組織架構(gòu)，形成區(qū)政務服務中心和各委辦局政務服務大廳為一級、街道辦事處政務服務大廳為二級、社區(qū)服務站和政務服務站為三級的“三級聯(lián)動”的政務服務格局，切實為我區(qū)群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務服務。作為第一級，區(qū)政務服務機構(gòu)將名稱規(guī)范為“東城區(qū)政務服務中心”，各委辦局服務大廳將名稱逐步統(tǒng)一為“東城區(qū)××（委、辦、局）政務服務大廳”；街道辦事處服務大廳作為第二級，將名稱逐步統(tǒng)一為“東城區(qū)××街道政務服務大廳”；各社區(qū)服務站和政務服務站作為第三級，政務服務站將名稱統(tǒng)一為“東城區(qū)××政務服務站”。
2．細分功能定位。明確三級政務服務機構(gòu)各級職能定位。區(qū)政務服務中心作為東城區(qū)政務管理與政務服務聯(lián)席制度的牽頭落實單位，負責對全區(qū)政務服務工作進行統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導，和委、辦、局政務服務中心共同承擔區(qū)級行政許可和公共服務事項辦理；各街道辦事處政務服務大廳作為街道層面的綜合性政務服務平臺，主要為基層群眾提供勞保、住保、計生、殘聯(lián)、綜合代辦等相關(guān)便民服務；社區(qū)服務站主要為居民提供事項咨詢、預約辦理、查詢評價等服務；政務服務站主要為駐區(qū)企業(yè)無償提供行政審批咨詢、指導、業(yè)務代辦等服務。
3．統(tǒng)一服務規(guī)范。以提高我區(qū)政務服務質(zhì)量和效率為重點規(guī)范各級政務服務機構(gòu)日常管理和運行模式。參照區(qū)政務服務中心服務運行機制，統(tǒng)一三級政務服務機構(gòu)的服務行為規(guī)范、進駐人員管理、效能監(jiān)察和信息公開等管理制度。加強同級機構(gòu)間政務服務類型和服務模式標準化建設，街道之間、社區(qū)之間實現(xiàn)服務內(nèi)容、服務流程、服務標準統(tǒng)一。細化政務服務業(yè)務辦理標準，按照合法、便民、提速的原則科學設置服務環(huán)節(jié)的責權(quán)及時限，切實做到審批標準規(guī)范、辦事流程固化，事項管理、流程管理和時限管理到位。
4．完善服務職能。完善基層服務職能，結(jié)合各街道、社區(qū)實際，探索建立政務服務基層授權(quán)代辦機制，將辦理量大、與基層群眾企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務服務項目，通過政府購買服務等多種形式逐步下移至街道政務服務大廳和政務服務站進行辦理和代辦。對下沉服務項目制作標準化便民服務辦事流程圖，明確界定崗位職責和服務權(quán)限，通過將區(qū)政務服務中心的綜合代理服務職能延伸至街道和政務服務站，實現(xiàn)政務服務基層化、便民化。
5．建立服務網(wǎng)絡。各級服務機構(gòu)要加快電子政務建設，充分利用信息化技術(shù)手段提高行政效率和服務質(zhì)量。堅持以集中建設、互聯(lián)互通、資源共享為原則，強化三級政務服務機構(gòu)電子政務建設，逐步實現(xiàn)區(qū)政務服務中心、委辦局政務服務中心，街道政務服務大廳和社區(qū)服務站、政務服務站三級政務服務機構(gòu)網(wǎng)絡互通互聯(lián)，審批業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換，全區(qū)行政許可和公共服務事項受理、查詢、統(tǒng)計、審批和監(jiān)督功能完備，為三級政務服務機構(gòu)提供統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺及效能監(jiān)督平臺，為全區(qū)辦事群眾提供統(tǒng)一的政府服務平臺。
6．加強考核監(jiān)督。充分發(fā)揮東城區(qū)政務管理與政務服務聯(lián)席制度對全區(qū)政務服務工作的監(jiān)督和統(tǒng)一管理的作用，把區(qū)三級政務服務體系工作納入政府績效考核范圍。研究制定區(qū)三級政務服務機構(gòu)考核方案，明確考核內(nèi)容及方式，建立和完善三級政務服務機構(gòu)內(nèi)部自上而下的指導關(guān)系和長效考評機制。設立區(qū)政府三級政務服務體系舉報電話，引入跟蹤反饋、評估機制，定期對服務的成本、效率和群眾滿意度等指標進行績效評估管理，確保三級政務服務機構(gòu)不斷強化服務功能、提高行政效率、提升群眾滿意度。
四、工作要求
1．統(tǒng)一認識，加強領導。各部門要從深化政府管理體制改革，做優(yōu)服務群眾“最后一公里”和建設“國際一流的和諧宜居之區(qū)”的高度，充分認識建設三級政務服務體系的重要性和必要性，把三級政務服務體系建設納入重要議事日程。各單位要指定一名分管領導具體負責本單位政務服務機構(gòu)建設工作，確保全區(qū)三級政務服務體系建設啟動快、建設快、見效快。
2．制訂方案，狠抓落實。各部門要根據(jù)區(qū)三級政務服務體系建設的總體部署，結(jié)合實際情況制定本單位政務服務機構(gòu)建設的具體工作方案，明確硬件標準、窗口設置、人員配置、服務機制、運作模式、管理制度等建設內(nèi)容，制定相應的保障措施，狠抓落實，確保全區(qū)三級政務服務體系建設目標任務落到實處。
3．落實責任，嚴格考核。區(qū)政府將把全區(qū)三級政務服務體系建設工作納入政府績效考核范圍；各部門要把三級政務服務體系建設作為機關(guān)行政效能建設的重要考核指標，納入本部門年度目標考核體系，將指標任務層層分解，落實年度目標責任制，加強對服務體系建設整體推進工作的督促檢查與責任追究，確保全區(qū)三級政務服務體系建設抓細、抓實、抓出成效。
