各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　《東城區(qū)加強(qiáng)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見》經(jīng)2016年2月22日區(qū)政府第96次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市東城區(qū)人民政府

　　2016年3月21日

東城區(qū)加強(qiáng)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見

　　為貫徹落實《東城區(qū)全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的意見》，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)體系化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，就加強(qiáng)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提出意見如下。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，按照“集中統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的總體要求和“優(yōu)化審批流程、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息化建設(shè)”的具體任務(wù),以“國家標(biāo)準(zhǔn)、東城服務(wù)”為特色，以業(yè)務(wù)協(xié)同和整合服務(wù)資源為途徑，以電子政務(wù)技術(shù)為支撐，著力建立“上下聯(lián)動、層級清晰、功能明確、門類齊全、覆蓋全區(qū)”的三級政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立東城政務(wù)服務(wù)新形象。

　　二、基本原則

　　1．統(tǒng)一規(guī)范原則。統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)模式，建立自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系和長效考評機(jī)制，逐步實現(xiàn)全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作。

　　2．公開透明原則。積極推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步公開審批和服務(wù)事項的法定依據(jù)、申報材料、責(zé)任部門、承諾時限等，實現(xiàn)審批內(nèi)容公開、辦理程序公開、部門責(zé)任明確、行政監(jiān)督有力。

　　3．創(chuàng)新高效原則。創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系功能。創(chuàng)新審批流程，進(jìn)一步提升行政效能。創(chuàng)新服務(wù)方式，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4．零距離服務(wù)原則。強(qiáng)化群眾需求導(dǎo)向，結(jié)合各街道實際，建立政務(wù)服務(wù)基層授權(quán)代辦機(jī)制，提高服務(wù)實效，方便群眾辦事，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　三、主要內(nèi)容

　　1．建立組織體系。由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，建立東城區(qū)政務(wù)管理與政務(wù)服務(wù)聯(lián)席制度，形成對全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的統(tǒng)籌管理和科學(xué)謀劃。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善三級政務(wù)體系組織架構(gòu)，形成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和各委辦局政務(wù)服務(wù)大廳為一級、街道辦事處政務(wù)服務(wù)大廳為二級、社區(qū)服務(wù)站和政務(wù)服務(wù)站為三級的“三級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)格局，切實為我區(qū)群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)。作為第一級，區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將名稱規(guī)范為“東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”，各委辦局服務(wù)大廳將名稱逐步統(tǒng)一為“東城區(qū)××（委、辦、局）政務(wù)服務(wù)大廳”；街道辦事處服務(wù)大廳作為第二級，將名稱逐步統(tǒng)一為“東城區(qū)××街道政務(wù)服務(wù)大廳”；各社區(qū)服務(wù)站和政務(wù)服務(wù)站作為第三級，政務(wù)服務(wù)站將名稱統(tǒng)一為“東城區(qū)××政務(wù)服務(wù)站”。

　　2．細(xì)分功能定位。明確三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各級職能定位。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作為東城區(qū)政務(wù)管理與政務(wù)服務(wù)聯(lián)席制度的牽頭落實單位，負(fù)責(zé)對全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，和委、辦、局政務(wù)服務(wù)中心共同承擔(dān)區(qū)級行政許可和公共服務(wù)事項辦理；各街道辦事處政務(wù)服務(wù)大廳作為街道層面的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，主要為基層群眾提供勞保、住保、計生、殘聯(lián)、綜合代辦等相關(guān)便民服務(wù)；社區(qū)服務(wù)站主要為居民提供事項咨詢、預(yù)約辦理、查詢評價等服務(wù)；政務(wù)服務(wù)站主要為駐區(qū)企業(yè)無償提供行政審批咨詢、指導(dǎo)、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)。

　　3．統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。以提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率為重點規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理和運(yùn)行模式。參照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為規(guī)范、進(jìn)駐人員管理、效能監(jiān)察和信息公開等管理制度。加強(qiáng)同級機(jī)構(gòu)間政務(wù)服務(wù)類型和服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，街道之間、社區(qū)之間實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。細(xì)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，按照合法、便民、提速的原則科學(xué)設(shè)置服務(wù)環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)及時限，切實做到審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事流程固化，事項管理、流程管理和時限管理到位。

　　4．完善服務(wù)職能。完善基層服務(wù)職能，結(jié)合各街道、社區(qū)實際，探索建立政務(wù)服務(wù)基層授權(quán)代辦機(jī)制，將辦理量大、與基層群眾企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)項目，通過政府購買服務(wù)等多種形式逐步下移至街道政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)站進(jìn)行辦理和代辦。對下沉服務(wù)項目制作標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)辦事流程圖，明確界定崗位職責(zé)和服務(wù)權(quán)限，通過將區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的綜合代理服務(wù)職能延伸至街道和政務(wù)服務(wù)站，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)基層化、便民化。

　　5．建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級服務(wù)機(jī)構(gòu)要加快電子政務(wù)建設(shè)，充分利用信息化技術(shù)手段提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。堅持以集中建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享為原則，強(qiáng)化三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、委辦局政務(wù)服務(wù)中心，街道政務(wù)服務(wù)大廳和社區(qū)服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)站三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換，全區(qū)行政許可和公共服務(wù)事項受理、查詢、統(tǒng)計、審批和監(jiān)督功能完備，為三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺及效能監(jiān)督平臺，為全區(qū)辦事群眾提供統(tǒng)一的政府服務(wù)平臺。

　　6．加強(qiáng)考核監(jiān)督。充分發(fā)揮東城區(qū)政務(wù)管理與政務(wù)服務(wù)聯(lián)席制度對全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督和統(tǒng)一管理的作用，把區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系工作納入政府績效考核范圍。研究制定區(qū)三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核方案，明確考核內(nèi)容及方式，建立和完善三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部自上而下的指導(dǎo)關(guān)系和長效考評機(jī)制。設(shè)立區(qū)政府三級政務(wù)服務(wù)體系舉報電話，引入跟蹤反饋、評估機(jī)制，定期對服務(wù)的成本、效率和群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行績效評估管理，確保三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化服務(wù)功能、提高行政效率、提升群眾滿意度。

　　四、工作要求

　　1．統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要從深化政府管理體制改革，做優(yōu)服務(wù)群眾“最后一公里”和建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”的高度，充分認(rèn)識建設(shè)三級政務(wù)服務(wù)體系的重要性和必要性，把三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程。各單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，確保全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)啟動快、建設(shè)快、見效快。

　　2．制訂方案，狠抓落實。各部門要根據(jù)區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的總體部署，結(jié)合實際情況制定本單位政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體工作方案，明確硬件標(biāo)準(zhǔn)、窗口設(shè)置、人員配置、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)作模式、管理制度等建設(shè)內(nèi)容，制定相應(yīng)的保障措施，狠抓落實，確保全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實處。

　　3．落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。區(qū)政府將把全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作納入政府績效考核范圍；各部門要把三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要考核指標(biāo)，納入本部門年度目標(biāo)考核體系，將指標(biāo)任務(wù)層層分解，落實年度目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)工作的督促檢查與責(zé)任追究，確保全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)抓細(xì)、抓實、抓出成效。