各縣區(qū)人民政府,市政府各工作部門：
《安康市2017年政務公開工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
安康市人民政府辦公室
2017年7月11日
安康市2017年政務公開工作實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點任務分解細化方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕31號）精神，進一步做好全市政務公開工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實《政府工作報告》有關部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，按照中省相關要求，緊緊圍繞全市工作大局和群眾關注關切，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，以公開穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。
二、工作任務
?。ㄒ唬┮哉展_助力穩(wěn)增長
1.加強預期引導。通過門戶網(wǎng)站及時轉發(fā)國家財政、貨幣、就業(yè)政策，利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺解讀全市經(jīng)濟發(fā)展領域相關政策，展示追趕超越成效（市財政局、人民銀行安康中心支行、市人社局、市發(fā)改委）。按月公開全市財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題（市財政局）。組織召開季度、年度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，及時發(fā)布解讀社會關注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革等內容（市政府新聞辦、市統(tǒng)計局）。做好重點項目、重點資金、重點單位審計結果公開，加大問題典型和整改典型公開力度，促進中省市重大政策措施落地生根（市審計局）。
2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。加強中、省、市減稅降費及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障改善民生等稅收優(yōu)惠政策的發(fā)布宣傳工作（市財政局、市國稅局、市地稅局）。公開行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單并實時更新（市財政局、市發(fā)改委）。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市國土局、市商務局）。根據(jù)人社部統(tǒng)一部署，公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況（市人社局）。
3. 推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。根據(jù)國家相關要求，制定全市重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的實施意見，明確公開的主體、范圍、程序等（市發(fā)改委、市發(fā)展研究中心、市政務中心）。圍繞項目帶動戰(zhàn)略，公開國家支持西部加強基礎設施建設相關政策落實情況，實時公開高速公路、旅游公路、高鐵、機場、城際鐵路、寬帶、電網(wǎng)等基礎設施建設項目進展情況（市發(fā)改委、市交通局、市工信局、市住建局、各縣區(qū)政府）。公開易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目審批、核準、備案等信息（市發(fā)改委）。將政府采購、工程建設項目招標投標、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、公立醫(yī)院藥品、林權等涉公交易納入全市公共資源交易平臺，統(tǒng)一發(fā)布公共資源交易公告和資格審查、成交及履約等信息（市發(fā)改委、市編委辦、市政務中心、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市衛(wèi)計局、市林業(yè)局等）。
4.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關法規(guī)政策、專家?guī)斓刃畔⒑晚椖繙蕚洹嵤┑入A段性信息，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度（市財政局、市發(fā)改委）。
（二）以政務公開助力促改革
5. 推進“放管服”改革信息公開。加強權責清單和公共服務事項清單動態(tài)管理，及時公開放權情況，開通多種渠道方便群眾監(jiān)督放權進程、評價放權效果（市編委辦、各縣區(qū)政府）。制定并公開投資核準事項清單、職業(yè)資格目錄清單、實行政府定價或政府指導價的市級經(jīng)營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單等（市編委辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市工商局）。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注（市級各部門、各縣區(qū)政府）。年內實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標，形成并公布市縣隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時通過“信用陜西”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）及市內各類平臺公開抽查結果和查處情況（市編委辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市發(fā)展研究中心、市級有關部門、各縣區(qū)政府）。繼續(xù)推進完善全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”標準體系，推廣受審分離、統(tǒng)一受理、集中辦理等高效審批模式（市政務中心、市編委辦、市發(fā)展研究中心、各縣區(qū)政府）。推進完善政務服務云平臺建設，建成網(wǎng)上辦事大廳。制定、細化并公開政務服務事項辦事指南，包括事項名稱、事項類型、設定依據(jù)、實施機構、法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、結果樣本、收費標準、收費依據(jù)、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標準、通辦范圍、預約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等。申請材料應當有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質材料份數(shù)和規(guī)格、填報須知、受理標準、是否需電子材料等信息（市政務中心、市發(fā)展研究中心、市級有關部門、各縣區(qū)政府）。
6. 推進融入“一帶一路”、“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”信息公開。圍繞“一帶一路”、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展和秦巴明珠生態(tài)旅游城市建設方面，公開重大交通項目、電力、通訊、網(wǎng)絡寬帶、物流等方面建設工作進展情況。重點公開重大交通基礎設施互聯(lián)互通、富硒食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、生態(tài)旅游經(jīng)濟圈打造、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設及與中亞五國交流合作等方面的工作情況（市發(fā)改委、市級有關部門、相關縣區(qū)政府）。
7. 推進國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動產(chǎn)權交易機構與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。按月公開市屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大事項變化情況。依法依規(guī)公開所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結果，企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬，以及企業(yè)履行社會責任重點工作情況。指導企業(yè)做好信息公開試點工作（市工信局、市財政局）。
8. 推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，及時發(fā)布相關價格信息。加大中省市強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀全市發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革及農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持等政策措施，及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等工作進展情況（市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府）。
9．推進財稅體制改革信息公開。全面公開營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展等相關信息（市國稅局）。推進地方政府債務領域信息公開，指導督促縣區(qū)公開本地區(qū)政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況（市財政局）。深入推進預決算公開，市本級和各縣區(qū)政府要在本級政府或財政部門網(wǎng)站設立預決算公開統(tǒng)一平臺或專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督（各縣區(qū)政府、市財政局）。
（三）以政務公開助力調結構
10.推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞 “穩(wěn)能源、促化工、興電子、強制造、擴新興、優(yōu)傳統(tǒng)”發(fā)展要求，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。圍繞創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，瞄準新動力、新空間、新產(chǎn)業(yè)、新主體，強化創(chuàng)新體系建設、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等政策的公開與解讀，推進相關產(chǎn)業(yè)項目實施過程信息公開（各縣區(qū)政府、市級有關部門）。
11.推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”，在政府門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單及企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況、化解過剩產(chǎn)能情況（各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市工信局、市財政局）。督促指導市屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作（市工信局）。
12.推進消費升級和產(chǎn)品質量提升工作信息公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、新興文化娛樂服務業(yè)消費情況，引導消費升級（市商務局、市旅游局、市體育局、市衛(wèi)計局、市文廣局）。推進產(chǎn)品質量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結果公開。推動地方標準全文公開。做好執(zhí)法專項行動信息公開，公開質量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等信息（市質監(jiān)局）。加強流通領域商品質量監(jiān)管信息公開，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結果公開工作，加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度（市工商局）。
（四）以政務公開助力惠民生
13.推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。公開貧困縣統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設等情況。公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施等相關工作情況（市扶貧局、各縣區(qū)政府）。強化困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助及全市災情救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性（市民政局、市應急辦、各縣區(qū)政府）。
14.推進生態(tài)環(huán)保領域信息公開。建立環(huán)境保護新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題（市政府新聞辦、市環(huán)保局）。公開城市水環(huán)境質量，推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開。通過全國企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及資源管理、水源保護、污染防治、水質監(jiān)測、生態(tài)修復、采砂管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作執(zhí)行信息（市水利局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。全面公開植樹造林、野生動物保護、森林資源保護、自然保護區(qū)管理、征占用林地、濕地保護、退耕還林等工作開展和行政監(jiān)管、執(zhí)法信息，加強森林火險、林業(yè)有害生物災害、沙塵暴災害、重大生態(tài)破壞事故等林業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布（市林業(yè)局、各縣區(qū)政府）。
15.推進科技領域信息公開。加強釋放科技創(chuàng)新潛力、深化科技資源統(tǒng)籌改革方面政策及執(zhí)行力度，建立公開征集科技計劃項目制度,加強科技計劃項目申報、立項、執(zhí)行、結題驗收等方面管理工作，公開科研立項和經(jīng)費安排的總體情況（市科技局、各縣區(qū)政府）。
16.推進教育領域信息公開。進一步做好教育監(jiān)管信息公開，推進各項教育收費公示公開工作；有序公開全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐改善計劃、義務教育均衡發(fā)展督導評估認定等工作；全市招生考試工作繼續(xù)堅持公開招生政策、招生計劃、規(guī)定辦法、錄取分數(shù)線、錄取結果；推進義務教育招生入學政策公開，指導縣區(qū)公開義務教育學校劃片、招生范圍、招生條件、入學程序、招生結果等信息并做好政策解讀工作（市教育局、各縣區(qū)政府）。
17.推進文化領域信息公開。公開全市重點文化設施建設項目信息和圖書館、文化館（站）、博物館免費開放服務信息，公開基層文化活動中心、廣播電視覆蓋、文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)家書屋等公共文化服務體系建設及服務相關信息，做好中國安康漢江龍舟節(jié)等重大節(jié)慶和文化活動信息發(fā)布工作（市文廣局、各縣區(qū)政府）。
18.推進衛(wèi)生領域信息公開。圍繞健康陜西建設，做好全國綜合醫(yī)改試點工作信息公開，深入推進醫(yī)療機構院務公開，公開改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況。指導轄區(qū)內醫(yī)療機構公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息，建立違規(guī)違紀問題處理結果公開機制（市衛(wèi)計局、各縣區(qū)政府）。
19.推進食品藥品安全領域信息公開。建設新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，定期公布全市食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況,公開食品藥品安全違法行為處罰信息。做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。推進醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作（市食藥監(jiān)局）。
（五）以政務公開助力防風險
20.圍繞防范金融風險推進公開。公開中、省、市金融領域相關政策，配合金融監(jiān)管機構做好政策解讀和輿情回應工作（市金融辦）。
21.圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。及時公開房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構的違法違規(guī)行為進行曝光（市住建局）。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、農(nóng)村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況公開工作，進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開（市住建局、各縣區(qū)政府）。及時發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)（市國土局、各縣區(qū)政府）。配合省上建立全省征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息（市國土局）。
22.圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，公開重大風險隱患排查信息。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息，公開安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”（市安監(jiān)局、各縣區(qū)政府）。
（六）增強政務公開實效
23.進一步健全完善政務公開體制機制。建立健全政務公開協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進政務公開、政務服務工作。進一步規(guī)范公文辦理程序，落實公開屬性說明、政策解讀方案及解讀材料隨文報批的要求。政策文件公布時，相關解讀材料同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。建立完善公眾列席政府會議制度，對涉及重大民生事項（非涉密）的會議，應邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等有關方面人員列席會議。非涉密的重要改革方案和重大政策措施出臺前，應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，涉事責任部門是政務輿情回應第一責任主體。特別重大、重大突發(fā)事件5小時內發(fā)布權威信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督（各縣區(qū)政府、市級各部門）。
24.加強政務公開平臺建設。進一步加強和改進政府網(wǎng)站內容建設，開展日常監(jiān)測和季度抽查工作，及時公開抽查情況。推進政府網(wǎng)站集約化建設，年內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級政府各部門網(wǎng)站全部關停上移，確需單獨開設的，須按規(guī)定報批（市發(fā)展研究中心、各縣區(qū)政府）。推進政務新媒體平臺建設，完善管理制度，健全發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能（市發(fā)展研究中心、各縣區(qū)政府、市級各部門）。
25.依法規(guī)范依申請公開工作。根據(jù)《政府信息公開條例》修訂情況，適時修訂《安康市政府信息公開規(guī)定》（市發(fā)展研究中心）。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求，進一步規(guī)范依申請公開答復工作。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開（市發(fā)展研究中心、各縣區(qū)政府、市級各部門）。
26.強化工作督查及考核。統(tǒng)籌開展政務公開績效評估工作，將政務公開、政務服務工作納入目標責任考核體系。（各縣區(qū)政府）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區(qū)、各部門要加強對新形勢下全面推進政務公開工作重要性的認識，主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作；要確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工并對外公布；各單位政務公開工作機構要抓好統(tǒng)籌安排，指導協(xié)調內部政務公開各項工作。
（二）夯實工作責任。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)本實施方案任務分工，結合實際，制定具體實施方案，明確工作任務,細化各項工作任務責任人、聯(lián)系方式、公開內容、公開渠道和時限要求。各縣區(qū)、各部門實施方案于2017年7月20日前報市政務服務中心并在本單位門戶網(wǎng)站公開；工作任務完成情況于今年12月1日前報送（聯(lián)系人：周啟雙；聯(lián)系電話：2390005;電子郵箱：841781158@qq.com）。
（三）狠抓工作落實。各縣區(qū)、各部門要及時通過市政府門戶網(wǎng)站和單位網(wǎng)站的公開專欄以及報刊、廣播、電視、政務微博微信、政務公開欄等便于公眾知曉的方式公開，方便群眾及時、準確地獲取各類政務信息，確保工作落實和全面推進。市政務中心、市發(fā)展研究中心要統(tǒng)籌考慮建設全市統(tǒng)一政務公開平臺，及時收集公開發(fā)布信息，適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估。
