各區(qū)衛(wèi)生計生委，委機關各處室:
為認真落實《2017年上海市政務公開工作要點》（滬府辦發(fā)〔2017〕31號），明確工作責任和具體任務，細化工作措施，提高公開實效，現將《2017年上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會政務公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真落實。
特此通知。
上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公室
2017年5月19日
2017年上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會政務公開工作實施方案
2017年，上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會政務公開的總體要求是：緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，認真落實市政府辦公廳《2017年上海市政務公開工作要點》和國家衛(wèi)生計生委有關要求，明確政務公開年度工作任務，完善制度體系，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，更好地服務于全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和本市衛(wèi)生計生工作。
一、落實重點領域公開
1.指導醫(yī)療機構院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況公開，指導醫(yī)療機構公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要耗材價格信息。督促各醫(yī)療機構定期公開“改善醫(yī)療服務行動”相關工作。把院務公開納入大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院等級評審等內容，按照《醫(yī)療機構院務公開監(jiān)督考核辦法（試行）》開展考核。結合行業(yè)管理，指導醫(yī)療機構公開常用醫(yī)療服務、藥品和另行收費醫(yī)療器械的價格信息，做到收費公開、透明。（醫(yī)政醫(yī)管處、財務處、辦醫(yī)主體、區(qū)衛(wèi)生計生委負責）
2.推進醫(yī)德醫(yī)風建設，建立違規(guī)違紀問題處理結果公開機制，主動接受群眾監(jiān)督。開展糾正行業(yè)不正之風專項行動，加大對行業(yè)不正之風的治理力度（醫(yī)政醫(yī)管處、辦醫(yī)主體、區(qū)衛(wèi)生計生委負責）。逐步建立醫(yī)療機構行風案件講評制度，加大對違反“九不準”、“十項不得”案件的警示教育。加強對各區(qū)衛(wèi)生計生委、辦醫(yī)主體、市級醫(yī)療機構專職行風建設工作人員的培訓。（醫(yī)政醫(yī)管處、辦醫(yī)主體、區(qū)衛(wèi)生計生委、醫(yī)療機構負責）
3.繼續(xù)做好二次供水（用戶水龍頭水）水質信息公開工作。每季度公布上一季度的轄區(qū)二次供水（用戶水龍頭水）水質信息。（監(jiān)督處、市疾控中心、區(qū)衛(wèi)生計生委負責）
二、加大主動公開力度
4.推進“放管服”改革信息公開。大力推進“互聯網+政務服務”，以公開推動“放管服”改革舉措落實。深化權力清單、責任清單公開工作，定期調整及時公開。及時公開行政審批事項的取消、下放、承接等動態(tài)調整情況。進一步推進行政審批事項辦理過程公開。積極推進“雙隨機、一公開”工作，及時向社會公告隨機抽查結果。推進政務服務事項全面接入網上政務大廳，持續(xù)深化網上辦理，優(yōu)化網上辦事服務體驗。（法規(guī)處、委辦（信息處）負責）
5.積極落實財政資金信息公開。繼續(xù)做好本部門預決算信息公開（包括“三公”經費），并在“中國上海”網站集中發(fā)布本部門及各預算單位預決算信息（包括“三公”經費）。做好醫(yī)療衛(wèi)生學科建設和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓財政專項資金的信息公開。做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目專項資金等中央轉移支付項目資金信息公開。（財務處負責）
6.推進政務數據資源開放利用。2017年，進一步推進衛(wèi)生計生統計數據資源向社會開放，努力提高政務數據資源的利用價值。全面落實衛(wèi)生計生行政許可、行政處罰“雙公示”工作，歸集并向社會公示衛(wèi)生計生“雙公示”信息。（委辦（信息處）負責）
三、構建發(fā)布、解讀、回應“三位一體”政務公開新格局
7.規(guī)范公文發(fā)布。全面落實《上海市人民政府公文公開發(fā)布實施辦法》，切實做好公文公開屬性源頭認定，確保公文發(fā)布及時、準確、安全。嚴格落實《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關要求，做好規(guī)范性文件集中公布工作。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況。（委辦（信息處）、法規(guī)處、相關處室負責）
8.加強政策解讀。切實執(zhí)行《上海市行政機關政策文件解讀實施辦法》，做到政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。主要負責人要通過參加發(fā)布會、接受訪談、撰寫文章等多種形式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息。充分發(fā)揮政策參與制定者和相關領域專家學者的作用，多角度、全方位、有序有效闡釋政策。運用圖片、圖表、音視頻等素材加強形象化和通俗化解讀。在文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑。（委辦（信息處）、宣傳處、相關處室負責）
9.積極回應關切。圍繞重大決策部署、涉及群眾切身利益以及媒體和公眾集中關切的事項，加強輿情收集與研判，區(qū)分不同情況分類處理，有針對性地做好回應工作。對建設性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的重大問題，研究處置情況要及時發(fā)布。對不了解情況、存在模糊認識或錯誤看法的，要主動發(fā)布權威信息，澄清事實。對虛假和不實信息要在及時回應的同時，對涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。著力提高回應的及時性、針對性和有效性，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應，積極運用政務新媒體、廣播電視等發(fā)布平臺，主動發(fā)布相關信息。（宣傳處、相關處室負責）
四、健全制度體系加強能力建設
10.健全完善權力運行全流程公開機制。嚴格執(zhí)行《上海市重大行政及決策程序暫行規(guī)定》，研究制定《上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會重大行政決策程序暫行規(guī)定》，全面落實民意調查、聽證、征求公眾意見、專項聽取意見、專家論證等要求。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，年內至少召開1次此類會議。及時做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計生各項政策文件公開，圍繞本單位市政府實事項目等有關重點工作，主動公開責任分工、實施計劃、經費預算、監(jiān)督方式等，根據工作進展公開階段性成果和完成情況。推進建議提案辦理結果公開。（委辦（信息處）負責）
11.加強平臺渠道建設。加強委政府網站建設和管理，年內開展政府網站改版工作，進一步優(yōu)化欄目設置，加強網上政務大廳建設，強化檢索查詢功能。充分發(fā)揮政府網站信息公開第一平臺作用，對重要政策、重大突發(fā)事件要及時發(fā)布有關舉措、進展情況等信息，充分轉載上級部門網站發(fā)布的涉及本地區(qū)本部門的重要政策信息。統籌運用“健康上海12320”等政務新媒體平臺，提高信息公開的針對性，增強傳播效果和用戶體驗。充分運用新聞媒體資源，通過主動向媒體提供素材等方式，進一步擴大政府信息傳播范圍和影響力。（委辦（信息處）、宣傳處負責）
12.擴大公眾參與。圍繞工作規(guī)劃、政府規(guī)章、重要政策措施等重要決策事項，在決策過程中要注重匯民智、集民意，公開征求意見的采納情況應予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。依托政府網站互動欄目、“健康上海12320”政務新媒體、12320公共衛(wèi)生公益熱線等平臺，問政于民、問需于民、問計于民。（宣傳處、委辦（信息處）、法規(guī)處、規(guī)劃處負責）
13.開展政務公開標準化建設。2017年底前，要在梳理本部門應公開內容的基礎上，初步制定本部門的主動公開基本目錄。
14.深化依申請公開工作。進一步暢通政府信息公開申請受理渠道，不斷完善答復程序，做好相關解疑釋惑工作。建立完善依申請公開向主動公開轉換機制，對需要社會廣泛知曉的信息，作出申請答復的同時，通過主動公開渠道予以公開。
15.加強組織保障。建立完善部門政務公開領導小組，建立健全政務公開協調機制，明確分管領導，主要負責人年內至少聽取1次政務公開工作匯報。開展政務公開工作培訓。
