各社區(qū)、村,鎮(zhèn)直各部門(mén):
現(xiàn)將《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
中共蔣峪鎮(zhèn)委
蔣峪鎮(zhèn)人民政府
2017年2月21日
關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的相關(guān)文件精神,大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)到2020年,公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)決策公開(kāi)
1. 實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度。對(duì)提交鎮(zhèn)政府班子成員會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策方案擬定單位要在決策前通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞媒體等向社會(huì)公布決策草案和依據(jù),采取聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。作出決策后,要在政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞媒體及時(shí)公開(kāi)相關(guān)文件和議定事項(xiàng),同時(shí)公布決策制定時(shí)意見(jiàn)收集和采納情況。
2. 實(shí)行重大決策合法性審查制度。認(rèn)真執(zhí)行《臨朐縣重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大行政決策合法性審查的必要條件。決策草案須經(jīng)鎮(zhèn)政府有關(guān)單位審查合格后,方可進(jìn)入集體討論決定環(huán)節(jié)。
3. 健全行政決策多方參與機(jī)制。探索建立利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體列席政府有關(guān)會(huì)議制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與議題研究討論,增強(qiáng)決策透明度和科學(xué)性。
4. 推行重大民生決策民意調(diào)查制度。對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng),行業(yè)主管部門(mén)要建立民意調(diào)查制度,引導(dǎo)公眾廣泛參與政策制定工作,及時(shí)準(zhǔn)確充分回應(yīng)社會(huì)各方特別是利益相關(guān)方的關(guān)切。
(二)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)
1. 推動(dòng)重大決策執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)。對(duì)重要改革任務(wù)、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策部署,相關(guān)部門(mén)要將目標(biāo)任務(wù)、主要措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式和工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、后續(xù)舉措等向社會(huì)公開(kāi),接受公眾監(jiān)督,促進(jìn)決策落實(shí)。
2. 健全重大決策督查情況公開(kāi)機(jī)制。加大重大決策部署督查情況公開(kāi)力度,主動(dòng)公開(kāi)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及整改落實(shí)情況,以及對(duì)不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)責(zé)情況,進(jìn)一步強(qiáng)化決策執(zhí)行力。
(三)推進(jìn)管理公開(kāi)
1.健全清單管理制度。建立健全行政許可事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制。各類(lèi)清單目錄發(fā)生變化后,要在網(wǎng)站及時(shí)更新,方便公眾獲取和監(jiān)督。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理,公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。按照上級(jí)有關(guān)部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的公開(kāi)工作。
2. 推行行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法單位要根據(jù)各自事權(quán)和職能,按照突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則,全面公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等要件信息。作出行政處罰的,要依法依規(guī)在網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰決定書(shū)全文或摘要信息。
3. 推進(jìn)行政許可網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,行政許可辦理結(jié)果要在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,逐步推進(jìn)主要行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行和管理。
4. 推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。加大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、國(guó)土資源、質(zhì)量、價(jià)格、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易等監(jiān)管信息公開(kāi)力度,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
(四)推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)
1.編制公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)清單。制定政府部門(mén)辦事公開(kāi)辦法、面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)辦事公開(kāi)制度,編制公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南,通過(guò)政府和部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道,公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢(xún)電話(huà)等。
2. 加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照上級(jí)要求和部署,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸,構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。
3. 推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通、通訊等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),分行業(yè)、分領(lǐng)域制定公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)規(guī)范,組織編制服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南,制定辦事公開(kāi)監(jiān)督考核制度,大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位網(wǎng)上辦事服務(wù)。
4. 規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面公開(kāi)中介服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等信息。建立中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,進(jìn)一步梳理規(guī)范縣級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單,及時(shí)予以調(diào)整和公布。
5. 推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP )提供公共服務(wù)公開(kāi)。全面公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)事項(xiàng)的具體方式、操作模式、服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求等信息,推動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量和效率。利用政府網(wǎng)站及各類(lèi)新聞媒體,及時(shí)公開(kāi)政府和社會(huì)資本合作 PPP )政策法規(guī)、推介示范項(xiàng)目名單及其他相關(guān)信息。
(五)推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)
1. 推進(jìn)重大決策落實(shí)結(jié)果公開(kāi)。按要求公開(kāi)上級(jí)重大決策部署落實(shí)情況,主動(dòng)公開(kāi)政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)、重要民生舉措等落實(shí)結(jié)果。及時(shí)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要與年度發(fā)展目標(biāo)落實(shí)結(jié)果。
2. 建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。引入社會(huì)中介組織、專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司、社情民意調(diào)查中心等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),及時(shí)跟進(jìn)重大決策執(zhí)行情況,科學(xué)評(píng)估決策落實(shí)效果,并公開(kāi)評(píng)估調(diào)查結(jié)果。
3. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。明確重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍、內(nèi)容、時(shí)限、載體、展現(xiàn)形式等要件,進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等方面的信息公開(kāi)。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”專(zhuān)欄,集中公開(kāi)本地重點(diǎn)領(lǐng)域信息;各級(jí)各有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站要同時(shí)設(shè)立“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”專(zhuān)欄,集中公開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)信息。
4. 加強(qiáng)扶貧工作信息公開(kāi)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,加大對(duì)扶貧政策、幫貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息的公開(kāi)力度,主動(dòng)公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、行業(yè)幫扶方案、精準(zhǔn)扶貧措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度,細(xì)化公告公示內(nèi)容,方便群眾監(jiān)督。
5. 建立規(guī)范性文件相對(duì)集中公開(kāi)機(jī)制。對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,要按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,及時(shí)公開(kāi)清理結(jié)果。
二、擴(kuò)大政務(wù)參與回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
?。ㄒ唬?qiáng)化政策解讀
1. 明確政策解讀主體、時(shí)間和方式。將政策解讀與政策制定同步考慮和安排,堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,推動(dòng)政策解讀制度化。重大政策出臺(tái)前,要將文件和解讀方案一并報(bào)批,相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公布后3 個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)發(fā)布,重點(diǎn)解讀政策的背景依據(jù)、宗旨任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、注意事項(xiàng)以及新舊政策差異等,使公眾更好地掌握和落實(shí)政策。
2. 抓好政策解讀宣傳宣講。充分發(fā)揮政策參與制定者、專(zhuān)家學(xué)者和新聞媒體的作用,提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。采取新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、安排訪(fǎng)談、發(fā)表文章等多種方式,做好重要政策的發(fā)布和解讀工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策,出臺(tái)重要政策和遇有重要社會(huì)關(guān)切時(shí),主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人” ,帶頭接受媒體采訪(fǎng),表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權(quán)威聲音。各級(jí)政府以及與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和民生工作關(guān)系密切的政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,每年解讀重要政策措施不少于 1 次。
(二)加強(qiáng)政民互動(dòng)
1. 擴(kuò)大公眾參與。圍繞政府重點(diǎn)工作、重要政策制定和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題等,通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)辟公眾參與板塊、運(yùn)用新聞媒體和新媒體等多種方式,擴(kuò)大公眾參與渠道和范圍,把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。
2. 推進(jìn)政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府熱線(xiàn)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)友留言、意見(jiàn)征集、建言獻(xiàn)策等互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。要積極開(kāi)展政府開(kāi)放日、電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、業(yè)務(wù)工作參觀(guān)等主題活動(dòng),暢通群眾訴求反映和回應(yīng)渠道。
3. 建立健全公眾訴求反饋機(jī)制。創(chuàng)新建言建議收集、辦理和反饋辦法,及時(shí)公開(kāi)公眾意見(jiàn)建議采納情況。
(三)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
1.健全政務(wù)輿情工作機(jī)制。建立“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的政務(wù)輿情收集、處置和回應(yīng)體制,實(shí)行分級(jí)聯(lián)動(dòng),負(fù)責(zé)輿情處置的部門(mén)是信息發(fā)布的第一責(zé)任主體。組織專(zhuān)門(mén)力量跟蹤、監(jiān)測(cè)本區(qū)域本系統(tǒng)政務(wù)輿情,擴(kuò)大輿情收集范圍,及時(shí)掌握各方關(guān)切,加強(qiáng)輿情綜合研判。推行重大輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成輿論引導(dǎo)合力。完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)輿情處置效果評(píng)估,探索建立科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系。
2. 加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)工作。對(duì)突發(fā)事件和媒體關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題等,負(fù)責(zé)處置的政府和部門(mén)要落實(shí)責(zé)任、快速反應(yīng),按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等,提升政府公信力、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。特別重大或重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)在24 小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),確保不失聲、不缺位。對(duì)重大政務(wù)輿情回應(yīng)不及時(shí)、不準(zhǔn)確而造成嚴(yán)重不良影響的,按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。
三、優(yōu)化融合政務(wù)公開(kāi)渠道
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
1. 加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布和解讀政府信息。規(guī)范各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站設(shè)置,健全政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理體系,加快制定全縣政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站信息共用、服務(wù)互通、更新聯(lián)動(dòng)和回應(yīng)協(xié)同。
2. 做好“信用濰坊”相關(guān)工作。做好行政許可、行政處罰等信用信息公示工作。加快建設(shè)縣級(jí)公共信用信息平臺(tái),各部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的信用信息要在“信用濰坊” 網(wǎng)站上依法依規(guī)進(jìn)行公開(kāi),實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢(xún),方便社會(huì)了解市場(chǎng)主體信用狀況。2018 年年底前,基本建成覆蓋全縣的公共信用信息平臺(tái)。
3. 建設(shè)縣公共資源交易平臺(tái)體系。按照縣里統(tǒng)一要求,加快構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下合一、前臺(tái)后臺(tái)互通、橫向縱向聯(lián)動(dòng)的公共資源交易新模式,逐步推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息化。
4. 強(qiáng)化政府公報(bào)權(quán)威發(fā)布功能。建立健全政府公報(bào)制度,著力提升規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效,發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。
5. 更好發(fā)揮新聞媒體作用。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等信息,要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體做好發(fā)布、解讀、回應(yīng)工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實(shí)、推動(dòng)工作的積極作用。暢通媒體采訪(fǎng)渠道,邀請(qǐng)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體代表參與了解重要政務(wù)活動(dòng),積極為媒體采訪(fǎng)提供便利,按規(guī)定主動(dòng)提供相關(guān)信息。
(二)有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)
1. 推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人依法采集、開(kāi)放數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)資源實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供更好條件。2017 年10 月底前,重點(diǎn)推進(jìn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、行政管理等政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。2018年10 月底前,建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái);到2020 年,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放單位覆蓋80% 以上。
2. 打造政務(wù)新媒體平臺(tái)。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信客戶(hù)端等的綜合應(yīng)用,加強(qiáng)與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站合作,完善各類(lèi)平臺(tái)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,拓展信息傳播渠道,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)更新,提高信息發(fā)布和互動(dòng)回應(yīng)時(shí)效。充分利用政務(wù)微博微信客戶(hù)端等新媒體平臺(tái),主動(dòng)推送政府信息,開(kāi)展在線(xiàn)互動(dòng)交流,增強(qiáng)新媒體發(fā)布的時(shí)效性。
四、強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各社區(qū)、村、單位主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào),研究部署重要政策措施;確定一名同志負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作,列入工作分工并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公布。各社區(qū)、村、單位要成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)處理公開(kāi)工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步理順體制,明確工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專(zhuān)職人員,強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,提升政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)業(yè)化水平。積極探索協(xié)同推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作。
(二)健全制度規(guī)范
1. 開(kāi)展配套制度規(guī)范清理工作。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》修訂情況,進(jìn)一步梳理和完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布以及考核評(píng)議、責(zé)任追究等制度,建立政務(wù)公開(kāi)納入辦文辦會(huì)辦事程序工作機(jī)制。
2. 建立以公開(kāi)促進(jìn)依法行政機(jī)制。落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。行政機(jī)關(guān)每季度要在政府網(wǎng)站公布一次已登記的規(guī)范性文件目錄,清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。各級(jí)政府要及時(shí)公布現(xiàn)行有效和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄。
3. 建立政務(wù)公開(kāi)保密審查制度。健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制,規(guī)范保密審查程序,嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。
4. 建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單,系統(tǒng)梳理政策法律法規(guī)和規(guī)定,細(xì)化明確不予公開(kāi)的范圍,對(duì)涉及國(guó)家秘密和公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng),全部納入負(fù)面清單管理,并及時(shí)調(diào)整更新。負(fù)面清單以外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi)。
(三)抓好教育培訓(xùn)
落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。要制定政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容,采取舉辦培訓(xùn)班、交流研討會(huì)等形式,每年對(duì)從事政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),3 年內(nèi)對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。
(四)強(qiáng)化考核監(jiān)督
1.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督作用。探索建立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、律師、教師、記者等作為監(jiān)督員,積極向政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)反饋有關(guān)問(wèn)題和建議。
2. 強(qiáng)化工作激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。建立政務(wù)公開(kāi)工作定期通報(bào)制度,對(duì)成績(jī)突出的按有關(guān)規(guī)定予以表彰,對(duì)不履行公開(kāi)義務(wù)或工作落實(shí)不到位的予以督促糾正,問(wèn)題嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。