各相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位：
根據(jù)《中共西安市委辦公廳西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西安市全面推進政務(wù)公開工作實施方案>的通知》和《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點任務(wù)分解細化方案的通知》精神，為進一步推動政務(wù)公開，明確我局2017年政務(wù)公開各項重點任務(wù)，特制定《西安市水務(wù)局政務(wù)公開工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)，嚴格抓好落實。
西安市水務(wù)局辦公室
2017年7月7日
西安市水務(wù)局政務(wù)公開工作實施方案
根據(jù)中省市關(guān)于政務(wù)公開工作相關(guān)要求，為全面推進全市水務(wù)系統(tǒng)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，助力品質(zhì)西安建設(shè)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，通過開展政務(wù)公開工作為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革提供動力，為人民群眾生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),力爭用3年左右的時間，建立機構(gòu)設(shè)置合理，協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，完善公眾參與決策、監(jiān)督權(quán)力運行的工作制度，開啟行政行為公開透明、政務(wù)服務(wù)暢通高效、制度體系完備的政務(wù)公開工作新格局。
二、政務(wù)公開工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┩七M決策公開
1.對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重點建設(shè)項目等重大行政決策事項，除依法應(yīng)當保密的外，要在決策前通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公開平臺向社會公開決策草案、背景、依據(jù)和主要內(nèi)容，通過座談會、調(diào)查研究等多種方式廣泛征求公眾意見，并公布公眾意見收集采納情況。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、組織人事處、計劃處、水政處落實。
2.同步統(tǒng)籌做好本部門本系統(tǒng)各類政府文件的集中清理和公開工作。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、組織人事處、計劃處、水政處落實。
3.在擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨文一并報批。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、組織人事處、計劃處、水政處落實。
（二）推進執(zhí)行公開
實行重大決策執(zhí)行全過程公開，對重要政策、發(fā)展規(guī)劃和重大工程項目，牽頭單位要逐項建立工作臺帳，將工作措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式、進展情況向社會公開。進一步加大督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、計劃處、建設(shè)處、機關(guān)紀委落實。
（三）推進管理公開
1.建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單，實行動態(tài)調(diào)整。由王俊同志負責(zé)，水政水資源處、組織人事處落實。
2.制定隨機抽查事項清單。全面推行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開的“雙隨機一公開”制度。由王俊同志負責(zé)，水政水資源處落實。
（四）推進服務(wù)公開
1.全面公開服務(wù)事項，編制發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，形成服務(wù)標準規(guī)范。由王俊同志負責(zé)，組織人事處、政務(wù)中心窗口落實。
2.大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公開服務(wù)事項目錄，制定完善具體辦法，最大限度方便企業(yè)和公眾辦事。由王俊同志負責(zé)，組織人事處、政務(wù)中心窗口落實。
（五）推進結(jié)果公開
建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實效果，推進評估結(jié)果公開。由王俊同志負責(zé)，組織人事處、水政水資源處落實。
（六）主動開放政府數(shù)據(jù)
支持鼓勵高校、科研機構(gòu)等社會力量分析政府數(shù)據(jù)，為社會管理、企業(yè)生產(chǎn)、大眾創(chuàng)業(yè)、精準扶貧、萬眾創(chuàng)新提供條件。由賀樂軍同志負責(zé)，辦公室、市防汛辦落實。
（七）主動發(fā)聲回應(yīng)關(guān)切
建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機制。按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，涉事責(zé)任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體。特別重大、重大突發(fā)事件5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，一般輿情應(yīng)通過政府網(wǎng)站、微信、微博及時回應(yīng)，落實通報批評和約談制度。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、機關(guān)黨委落實。
（八）主動解讀政策
制定出臺重大政策措施，起草時要同步制定解讀方案一并報審，做到發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動。針對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī)，要通過多種方式做好解讀。同時，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特點，采取圖文和視頻方式進行解讀。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，計劃處、水政水資源處、組織人事處落實。
（九）主動傾聽群眾聲音
主動利用領(lǐng)導(dǎo)信箱、熱線電話、留言辦理、建議投訴等渠道，了解社情民意，切實解決實際問題。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、組織人事處落實。
（十）建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站平臺
主動與市政府網(wǎng)絡(luò)平臺對接，提供在線服務(wù)，方便查詢，加大經(jīng)費和人員保障力度。水務(wù)局整合為市政府網(wǎng)絡(luò)的子站，數(shù)據(jù)與市政府網(wǎng)站共享。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、政務(wù)中心窗口落實。
（十一）建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺
整合我局公共資源交易職能，統(tǒng)一納入市級公共資源交易平臺。對工程建設(shè)項目招投標、土地征用、政府采購等涉及公共資源配置的交易，納入平臺統(tǒng)一進行，并及時公開相關(guān)信息。由賀樂軍、岳益峰同志負責(zé)，局招標辦、計劃處、辦公室落實。
（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并在政府網(wǎng)站公開，明確組織人事處是政務(wù)公開的主管部門，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，在其分工中加入政務(wù)公開工作。由王俊同志負責(zé)，組織人事處落實。
（十三）注重信息安全
建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。按照“誰生產(chǎn)、誰發(fā)布”、“誰發(fā)布、誰負責(zé)”的原則，落實信息發(fā)布、審核權(quán)限責(zé)任，建立信息發(fā)布臺賬。由賀樂軍同志負責(zé)，辦公室落實。
（十四）推進大西安建設(shè)信息公開
做好西安代管西咸新區(qū)、西咸一體化，特別是在規(guī)劃、交通、信息、市場、產(chǎn)業(yè)、科教、旅游、環(huán)境等方面一體化信息。由賀樂軍同志負責(zé)，計劃處牽頭，辦公室配合落實。
（十五）推進“放管服”改革信息公開
1.圍繞“行政效能革命”，大力推進“四張清單一張網(wǎng)”工作，按規(guī)定發(fā)布、動態(tài)調(diào)整政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單，建設(shè)標準統(tǒng)一、操作便捷、事項齊全的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公開政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，包括事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、實施機構(gòu)、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、收費標準、收費依據(jù)、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標準、通辦范圍、預(yù)約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等。申請材料應(yīng)當有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、填報須知、受理標準、是否需要電子材料等信息。全面梳理公布企業(yè)和群眾到市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級政府辦事“最多跑一次”事項清單，并根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整。及時公開行政審批事項的取消、下放情況。由王俊同志負責(zé)，組織人事處牽頭，水政水資源管理處、政務(wù)中心窗口配合落實。
2.及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。由王俊同志負責(zé)，水政水資源處牽頭，辦公室配合落實。
3.圍繞年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標，匯總形成并統(tǒng)一公布我市隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過“信用西安”、“信用陜西”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他我市各類平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。由王俊同志負責(zé)，水政水資源處牽頭，辦公室配合落實。
（十六）推進財稅體制改革信息公開
深入推進預(yù)決算公開，在西安市人民政府網(wǎng)“財政信息”專欄集中發(fā)布政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。由賀樂軍同志負責(zé)，辦公室落實。
（十七）推進生態(tài)環(huán)保信息公開
1.通過西安市國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。公開“鐵腕治霾、柔性治水、依法治山、合力治臟、立體增綠”和“煙頭革命”、“廁所革命”工作情況。由賀樂軍、王俊、黨占奎同志負責(zé)，建設(shè)與管理處、農(nóng)水處、供排水處、市水生態(tài)建設(shè)管理辦公室落實。
2.及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及資源管理、水源保護、污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、采砂管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作執(zhí)行信息。由賀樂軍、劉博、王俊、岳益峰同志負責(zé)，河長辦、水政水資源管理處、建設(shè)與管理處、供排水管理處、水源地管理辦公室、市防汛辦、市水環(huán)境監(jiān)測中心、市水生態(tài)建設(shè)管理辦公室落實。
（十八）推進破解民生“九難”信息公開
做好破解民生“九難”相關(guān)措施、工作成果信息公開，加大《問政時刻》《每日聚焦》問題整改信息公開力度。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，河長辦、建設(shè)與管理處、機關(guān)黨委落實。
（十九）進一步健全完善政務(wù)公開體制機制
1.建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，組織人事處、辦公室落實。
2.進一步規(guī)范公文辦理程序，落實公文屬性說明、政策解讀方案及解讀材料隨文報送報批的要求。政策文件公布時，相關(guān)解讀材料同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、水政水資源管理處落實。
3.嚴格落實《西安市規(guī)范性文件管理辦法》，市政府規(guī)范性文件按規(guī)定向省政府、市人大備案，市級部門、區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會的規(guī)范性文件按規(guī)定向市法制辦報備，市政府和市級部門的規(guī)范性文件統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站公開。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，水政水資源管理處、辦公室落實。
4.建立完善公眾列席政府會議制度，對涉及重大民生事項（非涉密）的會議，應(yīng)邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等有關(guān)方面人員列席會議。非涉密的重要改革方案和重大政策措施出臺前，應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，辦公室、計劃處、水政水資源管理處落實。
5.建立健全行政裁量權(quán)基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，推動執(zhí)法部門公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等。由劉博、王俊、黨占奎同志負責(zé)，水政水資源管理處、水產(chǎn)處、市水保站落實。
6.進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。由賀樂軍同志負責(zé)，辦公室落實。
（二十）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)
推進政務(wù)新媒體平臺建設(shè)，完善管理制度，健全發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能。由賀樂軍同志負責(zé)，辦公室落實。
（二十一）依法規(guī)范依申請公開工作
暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式要嚴謹規(guī)范。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。由賀樂軍、王俊同志負責(zé)，水政水資源管理處、辦公室落實。
三、要求
政務(wù)公開工作是助力我市“追趕超越”的有效抓手，各承擔(dān)任務(wù)的處室及單位要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，務(wù)求圓滿完成此項任務(wù)。
一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各相關(guān)處室及單位主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把貫徹落實《西安市水務(wù)局政務(wù)公開工作實施方案》作為今年的一項重要工作抓好抓實，用推動改革的實際成效，打造‘審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，當好服務(wù)企業(yè)和人民群眾的“店小二”。
二是明確工作目標。各相關(guān)處室及單位要緊密結(jié)合工作實際，認真研究《西安市水務(wù)局政務(wù)公開工作實施方案》中涉及到本單位的任務(wù)，按照定性、定量、定標準、定時限、定責(zé)任人的要求，進一步分解細化工作任務(wù)，明確工作目標，制定切實可行的工作措施，確保工作落到實處。
三是確保工作進度。各相關(guān)處室及單位要合理安排時間，統(tǒng)籌抓好政務(wù)公開工作落實。確定一名聯(lián)絡(luò)員匯總本處室、本單位承擔(dān)任務(wù)完成情況，每月26日前經(jīng)處室、單位負責(zé)同志審核簽字后，報局組織人事處。組織人事處將建立統(tǒng)一的臺賬管理體系，作為年終考核的主要依據(jù)，并不定期對工作落實情況進行抽查與通報。
