各相關處室、局屬相關單位：
根據(jù)《中共西安市委辦公廳西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)<西安市全面推進政務公開工作實施方案>的通知》和《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點任務分解細化方案的通知》精神，為進一步推動政務公開，明確我局2017年政務公開各項重點任務，特制定《西安市水務局政務公開工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真學習，嚴格抓好落實。
西安市水務局辦公室
2017年7月7日
西安市水務局政務公開工作實施方案
根據(jù)中省市關于政務公開工作相關要求，為全面推進全市水務系統(tǒng)行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，助力品質西安建設，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，通過開展政務公開工作為推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革提供動力，為人民群眾生產(chǎn)生活提供便捷服務，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,力爭用3年左右的時間，建立機構設置合理，協(xié)調有力、運轉順暢的工作機制，完善公眾參與決策、監(jiān)督權力運行的工作制度，開啟行政行為公開透明、政務服務暢通高效、制度體系完備的政務公開工作新格局。
二、政務公開工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┩七M決策公開
1.對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重點建設項目等重大行政決策事項，除依法應當保密的外，要在決策前通過政府網(wǎng)站、政務新媒體等公開平臺向社會公開決策草案、背景、依據(jù)和主要內(nèi)容，通過座談會、調查研究等多種方式廣泛征求公眾意見，并公布公眾意見收集采納情況。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、組織人事處、計劃處、水政處落實。
2.同步統(tǒng)籌做好本部門本系統(tǒng)各類政府文件的集中清理和公開工作。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、組織人事處、計劃處、水政處落實。
3.在擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨文一并報批。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、組織人事處、計劃處、水政處落實。
（二）推進執(zhí)行公開
實行重大決策執(zhí)行全過程公開，對重要政策、發(fā)展規(guī)劃和重大工程項目，牽頭單位要逐項建立工作臺帳，將工作措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式、進展情況向社會公開。進一步加大督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、計劃處、建設處、機關紀委落實。
（三）推進管理公開
1.建立權力清單、責任清單和公共服務事項清單，實行動態(tài)調整。由王俊同志負責，水政水資源處、組織人事處落實。
2.制定隨機抽查事項清單。全面推行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結果公開的“雙隨機一公開”制度。由王俊同志負責，水政水資源處落實。
（四）推進服務公開
1.全面公開服務事項，編制發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，形成服務標準規(guī)范。由王俊同志負責，組織人事處、政務中心窗口落實。
2.大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公開服務事項目錄，制定完善具體辦法，最大限度方便企業(yè)和公眾辦事。由王俊同志負責，組織人事處、政務中心窗口落實。
（五）推進結果公開
建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實效果，推進評估結果公開。由王俊同志負責，組織人事處、水政水資源處落實。
（六）主動開放政府數(shù)據(jù)
支持鼓勵高校、科研機構等社會力量分析政府數(shù)據(jù)，為社會管理、企業(yè)生產(chǎn)、大眾創(chuàng)業(yè)、精準扶貧、萬眾創(chuàng)新提供條件。由賀樂軍同志負責，辦公室、市防汛辦落實。
（七）主動發(fā)聲回應關切
建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，涉事責任部門是政務輿情回應第一責任主體。特別重大、重大突發(fā)事件5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，一般輿情應通過政府網(wǎng)站、微信、微博及時回應，落實通報批評和約談制度。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、機關黨委落實。
（八）主動解讀政策
制定出臺重大政策措施，起草時要同步制定解讀方案一并報審，做到發(fā)布、解讀、回應三聯(lián)動。針對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī)，要通過多種方式做好解讀。同時，要適應網(wǎng)絡發(fā)展特點，采取圖文和視頻方式進行解讀。由賀樂軍、王俊同志負責，計劃處、水政水資源處、組織人事處落實。
（九）主動傾聽群眾聲音
主動利用領導信箱、熱線電話、留言辦理、建議投訴等渠道，了解社情民意，切實解決實際問題。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、組織人事處落實。
（十）建設統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站平臺
主動與市政府網(wǎng)絡平臺對接，提供在線服務，方便查詢，加大經(jīng)費和人員保障力度。水務局整合為市政府網(wǎng)絡的子站，數(shù)據(jù)與市政府網(wǎng)站共享。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、政務中心窗口落實。
（十一）建設統(tǒng)一的公共資源交易平臺
整合我局公共資源交易職能，統(tǒng)一納入市級公共資源交易平臺。對工程建設項目招投標、土地征用、政府采購等涉及公共資源配置的交易，納入平臺統(tǒng)一進行，并及時公開相關信息。由賀樂軍、岳益峰同志負責，局招標辦、計劃處、辦公室落實。
（十二）加強組織領導
我局成立政務公開領導機構并在政府網(wǎng)站公開，明確組織人事處是政務公開的主管部門，確定一名分管領導，在其分工中加入政務公開工作。由王俊同志負責，組織人事處落實。
（十三）注重信息安全
建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。按照“誰生產(chǎn)、誰發(fā)布”、“誰發(fā)布、誰負責”的原則，落實信息發(fā)布、審核權限責任，建立信息發(fā)布臺賬。由賀樂軍同志負責，辦公室落實。
（十四）推進大西安建設信息公開
做好西安代管西咸新區(qū)、西咸一體化，特別是在規(guī)劃、交通、信息、市場、產(chǎn)業(yè)、科教、旅游、環(huán)境等方面一體化信息。由賀樂軍同志負責，計劃處牽頭，辦公室配合落實。
（十五）推進“放管服”改革信息公開
1.圍繞“行政效能革命”，大力推進“四張清單一張網(wǎng)”工作，按規(guī)定發(fā)布、動態(tài)調整政府權力清單、政府責任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單，建設標準統(tǒng)一、操作便捷、事項齊全的政務服務網(wǎng)，公開政務服務事項辦事指南，包括事項名稱、事項類型、設定依據(jù)、實施機構、法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、結果樣本、收費標準、收費依據(jù)、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標準、通辦范圍、預約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等。申請材料應當有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質材料份數(shù)和規(guī)格、填報須知、受理標準、是否需要電子材料等信息。全面梳理公布企業(yè)和群眾到市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級政府辦事“最多跑一次”事項清單，并根據(jù)工作實際動態(tài)調整。及時公開行政審批事項的取消、下放情況。由王俊同志負責，組織人事處牽頭，水政水資源管理處、政務中心窗口配合落實。
2.及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。由王俊同志負責，水政水資源處牽頭，辦公室配合落實。
3.圍繞年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標，匯總形成并統(tǒng)一公布我市隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過“信用西安”、“信用陜西”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他我市各類平臺公開抽查結果和查處情況。由王俊同志負責，水政水資源處牽頭，辦公室配合落實。
（十六）推進財稅體制改革信息公開
深入推進預決算公開，在西安市人民政府網(wǎng)“財政信息”專欄集中發(fā)布政府預決算、部門預決算，對公開內(nèi)容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。由賀樂軍同志負責，辦公室落實。
（十七）推進生態(tài)環(huán)保信息公開
1.通過西安市國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。公開“鐵腕治霾、柔性治水、依法治山、合力治臟、立體增綠”和“煙頭革命”、“廁所革命”工作情況。由賀樂軍、王俊、黨占奎同志負責，建設與管理處、農(nóng)水處、供排水處、市水生態(tài)建設管理辦公室落實。
2.及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及資源管理、水源保護、污染防治、水質監(jiān)測、生態(tài)修復、采砂管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作執(zhí)行信息。由賀樂軍、劉博、王俊、岳益峰同志負責，河長辦、水政水資源管理處、建設與管理處、供排水管理處、水源地管理辦公室、市防汛辦、市水環(huán)境監(jiān)測中心、市水生態(tài)建設管理辦公室落實。
（十八）推進破解民生“九難”信息公開
做好破解民生“九難”相關措施、工作成果信息公開，加大《問政時刻》《每日聚焦》問題整改信息公開力度。由賀樂軍、王俊同志負責，河長辦、建設與管理處、機關黨委落實。
（十九）進一步健全完善政務公開體制機制
1.建立健全政務公開協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進政務公開、政務服務工作。由賀樂軍、王俊同志負責，組織人事處、辦公室落實。
2.進一步規(guī)范公文辦理程序，落實公文屬性說明、政策解讀方案及解讀材料隨文報送報批的要求。政策文件公布時，相關解讀材料同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、水政水資源管理處落實。
3.嚴格落實《西安市規(guī)范性文件管理辦法》，市政府規(guī)范性文件按規(guī)定向省政府、市人大備案，市級部門、區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會的規(guī)范性文件按規(guī)定向市法制辦報備，市政府和市級部門的規(guī)范性文件統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站公開。由賀樂軍、王俊同志負責，水政水資源管理處、辦公室落實。
4.建立完善公眾列席政府會議制度，對涉及重大民生事項（非涉密）的會議，應邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等有關方面人員列席會議。非涉密的重要改革方案和重大政策措施出臺前，應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。由賀樂軍、王俊同志負責，辦公室、計劃處、水政水資源管理處落實。
5.建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，推動執(zhí)法部門公開職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等。由劉博、王俊、黨占奎同志負責，水政水資源管理處、水產(chǎn)處、市水保站落實。
6.進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督。由賀樂軍同志負責，辦公室落實。
（二十）加強政務公開平臺建設
推進政務新媒體平臺建設，完善管理制度，健全發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能。由賀樂軍同志負責，辦公室落實。
（二十一）依法規(guī)范依申請公開工作
暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。由賀樂軍、王俊同志負責，水政水資源管理處、辦公室落實。
三、要求
政務公開工作是助力我市“追趕超越”的有效抓手，各承擔任務的處室及單位要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，務求圓滿完成此項任務。
一是落實領導責任。各相關處室及單位主要負責同志要切實擔負起領導責任，把貫徹落實《西安市水務局政務公開工作實施方案》作為今年的一項重要工作抓好抓實，用推動改革的實際成效，打造‘審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務生態(tài)系統(tǒng)，當好服務企業(yè)和人民群眾的“店小二”。
二是明確工作目標。各相關處室及單位要緊密結合工作實際，認真研究《西安市水務局政務公開工作實施方案》中涉及到本單位的任務，按照定性、定量、定標準、定時限、定責任人的要求，進一步分解細化工作任務，明確工作目標，制定切實可行的工作措施，確保工作落到實處。
三是確保工作進度。各相關處室及單位要合理安排時間，統(tǒng)籌抓好政務公開工作落實。確定一名聯(lián)絡員匯總本處室、本單位承擔任務完成情況，每月26日前經(jīng)處室、單位負責同志審核簽字后，報局組織人事處。組織人事處將建立統(tǒng)一的臺賬管理體系，作為年終考核的主要依據(jù)，并不定期對工作落實情況進行抽查與通報。
