各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各經(jīng)濟(jì)板塊管委會(huì)，經(jīng)開區(qū)各部門，各區(qū)屬國有企業(yè)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好政務(wù)公開有關(guān)工作的通知》(渝辦發(fā)〔2017〕60號)要求，做好我區(qū)政務(wù)公開工作，持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、認(rèn)真做好“五公開”工作
(一)將“五公開”要求落實(shí)到公文和會(huì)議辦理程序。全區(qū)各部門要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(統(tǒng)稱“五公開”)。將“五公開”落實(shí)到公文辦理程序，行政機(jī)關(guān)在公文辦理流程中要明確主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開等屬性，并隨公文一并報(bào)送審查審簽。部門上報(bào)的發(fā)文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，區(qū)政府辦公室可按規(guī)定予以退文。按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》(重慶市人民政府令第290號)，區(qū)政府統(tǒng)籌全區(qū)行政機(jī)關(guān)制發(fā)的行政規(guī)范性文件的集中公開工作，對行政規(guī)范性文件清理結(jié)果和修改、廢止情況在政府信息公開平臺(tái)設(shè)置專門欄目予以公開。
(二)完善主動(dòng)公開目錄。積極推進(jìn)信息公開目錄信息公開，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。區(qū)發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)信息、公安、民政、財(cái)政、人力社保、國土、房管、交通、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要及時(shí)在相關(guān)目錄中公布信息。
(三)不斷拓展公開內(nèi)容。全區(qū)各部門、相關(guān)單位要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開，自查整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室要定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時(shí)督促整改。做好公開前內(nèi)容合法性審查，嚴(yán)格履行公開程序，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。
二、認(rèn)真做好政策解讀工作
(一)落實(shí)政策解讀責(zé)任。全區(qū)各部門、各相關(guān)單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，進(jìn)一步明確政策解讀責(zé)任主體。區(qū)政府部門是區(qū)政府政策解讀的責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。區(qū)政府發(fā)布重大政策，區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，涉及單個(gè)部門的，由該責(zé)任部門負(fù)責(zé)做好政策解讀工作;涉及多個(gè)部門的，由文件牽頭起草部門負(fù)責(zé)，充分征求有關(guān)部門意見，做好政策解讀工作。以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的重大政策性文件，由起草部門做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的重大政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作;部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。
(二)強(qiáng)化政策解讀實(shí)際效果。把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排，對以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門在上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)一并報(bào)送政策解讀材料。區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)對政策性文件解讀工作的統(tǒng)籌，督促協(xié)調(diào)文件起草部門及時(shí)做好政策解讀工作，切實(shí)把好辦文和退文關(guān)口。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。充分運(yùn)用新聞媒體及網(wǎng)站、微博微信和客戶端做好重大政策宣傳解讀工作。建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，督促問題整改，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。
三、認(rèn)真做好回應(yīng)關(guān)切工作
(一)明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。全區(qū)各部門、相關(guān)單位要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，明確分管責(zé)任人、責(zé)任部門、專(兼)職工作人員，按照屬事管理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。對涉及鎮(zhèn)街的政務(wù)輿情，屬地涉事責(zé)任部門是回應(yīng)主體，會(huì)同宣傳、網(wǎng)信部門做好組織協(xié)調(diào)工作;涉事責(zé)任部門實(shí)行垂直管理的，上級主管部門會(huì)同宣傳、網(wǎng)信部門做好組織協(xié)調(diào)工作。涉及多個(gè)鎮(zhèn)街的政務(wù)輿情，區(qū)政府主管部門是回應(yīng)主體，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對涉及多個(gè)區(qū)政府部門的政務(wù)輿情，由區(qū)政府辦公室指導(dǎo)有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致。對特別重大的政務(wù)輿情，以及領(lǐng)導(dǎo)同志政務(wù)輿情批示件辦理情況，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好輿情回應(yīng)并按月通報(bào)。
(二)切實(shí)抓好輿情收集、研判處置和回應(yīng)關(guān)切工作。各部門、相關(guān)單位要突出輿情收集重點(diǎn)，對收集到的政務(wù)輿情，要加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。圍繞輿情關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升輿情回應(yīng)效果。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息;對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要按照有關(guān)規(guī)定，快速反應(yīng)、持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
(三)積極做好依申請公開工作。全區(qū)各部門、相關(guān)單位要將政府信息依申請公開作為回應(yīng)關(guān)切的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請公開工作程序的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕238號)精神，嚴(yán)格法定程序規(guī)范，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。區(qū)政府辦公室要定期抽查，及時(shí)督促整改政府信息依申請公開工作中存在的問題。
四、著力加強(qiáng)政務(wù)公開能力建設(shè)
(一)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。區(qū)政府辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及對本行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。全區(qū)各部門、相關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。建立健全政府網(wǎng)站從開辦到關(guān)停的全生命周期日常監(jiān)測機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)關(guān)?；蜻w移，切實(shí)強(qiáng)化督促整改。加強(qiáng)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分利用全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合和開放共享。遵照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效。按照有關(guān)要求做好國務(wù)院、市政府發(fā)布的對全局工作具有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉政策信息的轉(zhuǎn)載工作。配合市政府辦公廳定期對門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。充分利用新聞媒體平臺(tái)，發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。
(二)擴(kuò)大公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范公眾參與方式，完善公眾參與渠道，充分利用服務(wù)群眾綜合信息平臺(tái)、南岸服務(wù)熱線96016等平臺(tái)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
(三)強(qiáng)化政務(wù)公開教育培訓(xùn)。各部門、相關(guān)單位要圍繞提升政務(wù)公開能力，制定政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，有序開展政務(wù)公開教育培訓(xùn)。區(qū)政府2017年至少開展1次政務(wù)公開工作培訓(xùn)，2018年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)全覆蓋。
五、切實(shí)強(qiáng)化組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各部門、有關(guān)單位要高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，切實(shí)做好信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。完善政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，理順機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員。區(qū)政府辦公室、各部門辦公室是本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。要與宣傳、網(wǎng)信等部門緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺(tái)、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。
(二)加強(qiáng)考核督查。區(qū)政府對重要信息發(fā)布不及時(shí)、重大政策不解讀、回應(yīng)關(guān)切不及時(shí)等工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)。對違反政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
重慶市南岸區(qū)人民政府辦公室
2017年7月5日
(此件公開發(fā)布)
