各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省2016年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2016年4月25日

　　(此件公開發(fā)布)

貴州省2016年政務公開工作要點

　　2016年，全省政務公開工作要深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)，認真落實省政府第四次廉政工作會議有關要求，進一步明確政務公開工作任務，擴大公開范圍，細化公開要求，增強公開實效，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設。

　　一、圍繞深化改革推進公開

　　(一)推進權力清單和責任清單公開。縣以上政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、依法承擔行政職能的事業(yè)單位要全面制定和公布權力清單、責任清單，實行動態(tài)管理，方便公眾獲取和監(jiān)督，做到“清單之外無權力”、“法定職責必須為”。加大省政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開力度，重點公開保留的行政許可事項清單，按要求公開清理規(guī)范后的行政審批中介服務事項。(省政府法制辦、省人力資源社會保障廳牽頭)

　　(二)推進市場監(jiān)管公開透明。在環(huán)境保護、食品藥品、安全生產(chǎn)、農(nóng)資、脫貧等領域全面推行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結果公開的“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時公布抽查情況及查處結果。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質量、旅游市場、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內容、標準、程序和結果。(省環(huán)境保護廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省扶貧辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局、省旅游局、省知識產(chǎn)權局、省安全監(jiān)管局、省政府法制辦等分別牽頭)加快貴州省企業(yè)信用信息平臺升級改造進度，有關行業(yè)主管部門應將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)信息，以及行政處罰、嚴重違法、抽查檢查等信息通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)進行公示，實現(xiàn)信息歸集共享。2016年底前建成企業(yè)信用信息“一張網(wǎng)”。(省工商局牽頭)積極做好各級政府及其部門網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站和“貴州誠信網(wǎng)”的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。(省發(fā)展改革委牽頭)

　　(三)推進政務服務公開。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點省建設，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。在省、市、縣政府政務服務中心實體大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心、村(居)便民服務點接入貴州省惠民政策項目資金信息公開平臺，方便群眾查詢惠民政策、項目和資金信息。進一步優(yōu)化和完善全省行政許可事項辦事指南內容，及時編制發(fā)布公共服務事項目錄和辦事指南，方便企業(yè)和群眾辦事。(省政府辦公廳、省政府法制辦會同省有關部門落實)省政府相關行業(yè)主管部門要加強對公共企事業(yè)單位辦事公開的督促指導，2016年6月底前進一步完善辦事公開的具體實施方案，按要求做好辦事公開工作。(省有關部門負責落實)推進面向轉移落戶人員的服務公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。(省公安廳牽頭)

　　二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

　　(四)推進經(jīng)濟社會政策公開透明。圍繞實施大扶貧、大數(shù)據(jù)“兩大戰(zhàn)略行動”，加大構建新型產(chǎn)業(yè)、山地特色新型城鎮(zhèn)、現(xiàn)代生態(tài)文明、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代基礎設施、民生保障、動力支撐“七大體系”、實現(xiàn)“七大突破”，推進供給側結構性改革和民生實事等方面的政策措施公開力度，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設專欄、設立微博微信專題專版、出版政策匯編等方式進行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。

　　(五)推進政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞鐵路、骨干公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開力度，以公開提升公共產(chǎn)品供給質量。做好重大建設項目批準和實施信息公開工作，進一步明確公開的范圍、程序、標準等，按季度公開重大工程和重點項目分地區(qū)分行業(yè)的實施情況，以及民生工程和民生實事的進展情況。繼續(xù)加大重大項目稽察和檢查力度，對于發(fā)現(xiàn)查處的重大違法違紀行為，要納入誠信網(wǎng)站向社會公布。積極推動政府和社會資本合作項目(PPP)的信息公開，建設PPP信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布并實時更新全省PPP項目庫，公開政府參與方式、擬采用PPP操作模式等內容，激發(fā)社會資本投資活力。(省發(fā)展改革委牽頭)

　　(六)推進公共資源配置領域信息公開。待國家出臺推進公共資源配置領域信息公開的意見后，及時研究制定我省貫徹落實的相關政策措施。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。進一步建設完善貴州省公共資源交易互聯(lián)互通服務平臺，推動公共資源交易信息在全省范圍內互聯(lián)共享，7月底前完成與國家公共資源交易服務平臺對接并交換數(shù)據(jù)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公共資源交易中心牽頭)

　　(七)推進減稅降費信息公開。加大降成本系列政策措施的公開力度，重點公開支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，充分發(fā)揮各類新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。全面公開辦稅服務事項，編制發(fā)布辦稅指南，簡化優(yōu)化辦稅流程，推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，方便公眾查詢繳稅信息。(省地稅局、省國稅局牽頭)實行收費目錄清單管理，公布省級行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、標準和資金管理方式等，公開對清單之外的亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，接受社會監(jiān)督。(省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭)

　　(八)推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)、及時準確披露國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)產(chǎn)權和股權轉讓、增資擴股等方面的信息公開和結果公示。及時公開省屬國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業(yè)負責人薪酬等信息。研究制定國有企業(yè)信息公開試點工作方案，選取1—2戶監(jiān)管企業(yè)啟動公開試點工作。(省國資委牽頭)

　　三、圍繞民生改善推進公開

　　(九)推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各地區(qū)要公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、扶貧項目資金使用管理及落實等情況。2016年底前完成“扶貧云”建設工作。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。加強和規(guī)范公募扶貧款物管理，搭建社會扶貧信息平臺，及時公開捐贈款物使用情況，提高社會扶貧公信力和美譽度。(省扶貧辦牽頭)

　　(十)推進社會救助信息公開。細化公開內容，進一步增強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況;醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況;臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災救災信息公開，定期發(fā)布全省自然災害災情、組織開展減災救災工作以及自然災害救助補助資金和救災物資調撥使用等情況。(省民政廳牽頭)

　　(十一)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度，公開相關補貼申領條件、申領程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務的受眾面。(省人力資源社會保障廳牽頭)

　　(十二)推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。制作發(fā)放2016年貴州省農(nóng)村危房改造政策明白卡，全面公開農(nóng)村危房改造政府補助標準、危房等級評定標準、危改戶貧困類別認定、政府補助申請程序及資金撥付方式等內容，同時加大農(nóng)村危房改造對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開力度，提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房建設、分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)

　　(十三)推進環(huán)境保護信息公開。強化主要城市空氣質量預測預報信息公開，細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數(shù)范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。加強集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開，2016年起要按季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、管網(wǎng)水水質等飲水安全狀況，以及省內主要河流水質達標情況。推進國控重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單、排污企業(yè)達標情況和不達標水體名單。進一步完善輻射監(jiān)管信息公開內容，全面公開輻射項目環(huán)評審批、環(huán)保驗收、輻射安全許可證審批發(fā)證等信息。督導檢查建設單位公開環(huán)評信息。(省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)委牽頭)

　　(十四)推進教育衛(wèi)生領域信息公開。加大教育督導信息公開，公開教育督導報告、義務教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等內容。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動地方高校財務信息公開。(省教育廳牽頭)推動醫(yī)療機構院務公開，健全公開目錄。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準等相關信息公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標準的宣傳，加大對違規(guī)使用食品添加劑、生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品藥品企業(yè)的查處公開力度。(省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局牽頭)

　　四、圍繞助力政府建設推進公開

　　(十五)推進決策公開。各地各部門年內要探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。各級行政機關特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，征求公眾意見，及時反饋意見采納情況，說明不予采納的理由。涉及醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策的事項，行業(yè)主管部門要建立并推行民意調查制度，引導公眾廣泛參與政策制定。

　　(十六)推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是省委、省政府部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度，促進重大政策措施有效落實。(省有關部門負責落實)深化審計結果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改。(省審計廳牽頭)

　　(十七)推進預決算公開。做好各級政府及使用財政資金的部門和單位預決算公開工作，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經(jīng)費等情況。進一步豐富和完善政府預算報告公開內容，增加公開編制說明、上年度預算收支完成情況、一般公共預算和政府性預算基金對市縣轉移支付補助情況等。除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目?？h、鄉(xiāng)級部門要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。(省財政廳牽頭)

　　五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

　　(十八)推進政策解讀工作。重要政策牽頭起草部門要按照文件草案和解讀材料同步起草、同步審批、同步公開的要求，將相關解讀材料與文件一并在政府網(wǎng)站發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地各部門主要負責人要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講，解疑釋惑，傳遞權威信息。市縣政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的省政府部門主要負責人，年內解讀重要政策措施不少于2次。加強專家?guī)旖ㄔO，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。

　　(十九)推進回應社會關切。各地各部門要組織做好本地區(qū)本部門的政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對地做好回應工作。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實消息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內舉行新聞發(fā)布會。

　　(二十)推進媒體作用充分發(fā)揮。各地各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。對重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的廣泛傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

　　六、圍繞增強公開實效加強能力建設

　　(二十一)推進公開工作制度化標準化。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進政務公開負面清單管理工作，完善相關制度設計和工作機制，逐步擴大負面清單管理試點。推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確重點領域、重點行業(yè)公開的主體、內容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。各級政府政務服務中心及入駐部門負責受理本地區(qū)本單位政府信息公開申請，能當面答復的要當面答復，不能當面答復的要及時轉辦。

　　(二十二)推進公開工作信息化集中化。制定全省政府網(wǎng)站發(fā)展指引及相關配套措施，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，對政務微博微信實行“板塊化”信息發(fā)布，由相關部門做好信息眾籌保障，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質量和實效，所有注明可以公開發(fā)布的文件，都要在印發(fā)之后的兩小時內進行公開，并標注文件的有效性。辦好政府熱線電話，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。

　　(二十三)推進公開隊伍專業(yè)化理論化。各地各部門要圍繞3年內對政務公開工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動公開工作的能力和水平。

　　各地各部門要高度重視，主要負責同志年內至少專門聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作;要確定一位負責同志分管公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務公開工作尚未納入政府績效考核體系的，年內應予納入，所占分值權重不低于4%。各地各部門要結合實際，制定具體實施方案，并在本要點公布后15個工作日內在本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站公開。有牽頭任務的部門要加強對本系統(tǒng)本行業(yè)的工作指導，明確省有關部門負責落實的事項，相關部門要認真梳理提出工作措施，未明確牽頭任務的事項作為共性工作要求，各地各部門要認真抓好工作落實。省政府辦公廳將對全省落實情況開展督查，組織開展第三方評估，并公布評估結果。