各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）精神，深入推進(jìn)全省社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，經(jīng)省人民政府同意，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)全面予以公開(kāi)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以公開(kāi)促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)3年左右的努力，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會(huì)公益事業(yè)透明度明顯提升，社會(huì)公益資源配置更加公平公正，社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
三、公開(kāi)內(nèi)容
?。ㄒ唬┕_(kāi)決策信息。加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)力度，對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際公開(kāi)意見(jiàn)采納情況。提升社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)實(shí)效，公開(kāi)前要認(rèn)真評(píng)估公開(kāi)的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開(kāi)后要認(rèn)真對(duì)待并依法處理群眾提出的相關(guān)意見(jiàn)。
（二）公開(kāi)管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息。
（三）公開(kāi)執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是國(guó)家、省面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開(kāi)，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會(huì)公開(kāi)。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開(kāi)力度。鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。
四、公開(kāi)重點(diǎn)
?。ㄒ唬┟撠毠?jiān)領(lǐng)域。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全面及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧資金分配方案、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目和中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、扶貧對(duì)象和幫扶信息、扶貧成效以及貧困縣、貧困村及貧困戶退出等信息。（責(zé)任單位：省扶貧辦，各市、州、縣人民政府）
（二）社會(huì)救助領(lǐng)域。采取多種形式積極宣傳社會(huì)救助政策，公布城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策的適用范圍、申請(qǐng)途徑、審核審批程序。及時(shí)公布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，各市(州)每年按照政策規(guī)定對(duì)年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化調(diào)整，并對(duì)外公布；各縣（市、區(qū)）在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)社會(huì)救助對(duì)象姓名、享受救助類型和金額等信息；在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公開(kāi)場(chǎng)合設(shè)置社會(huì)救助公開(kāi)公示欄，公布當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助對(duì)象相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：省民政廳，各市、州、縣人民政府）
（三）社會(huì)福利領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)政策、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)的公開(kāi)。全面公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的申辦流程。采取多種形式積極宣傳兒童福利相關(guān)政策，全面公開(kāi)孤兒認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，申請(qǐng)的途徑和審核審批程序等。每年3月底前，各市（州）落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整、公布。加強(qiáng)對(duì)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象認(rèn)定及制度落實(shí)情況的公開(kāi)。（責(zé)任單位：省民政廳、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）
（四）社會(huì)組織領(lǐng)域。通過(guò)多種途徑及時(shí)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)組織設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息。將社會(huì)組織登記信息納入到省發(fā)改委法人信息庫(kù)，便于社會(huì)公眾查詢和識(shí)別。及時(shí)在湖北社會(huì)組織網(wǎng)上公開(kāi)社會(huì)組織的年檢、評(píng)估、行政處罰等信息。聘請(qǐng)第三方社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)從事社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，相關(guān)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。每年定期公布獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)組織名單，支持社會(huì)組織參與社會(huì)公益事業(yè)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)等信息。（責(zé)任單位：省民政廳，各市、州、縣人民政府）
（五）教育領(lǐng)域。加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)各階段教育相關(guān)政策和制度文件，督促各階段學(xué)校主動(dòng)公開(kāi)招生、收費(fèi)、資助、后勤保障和日常管理等信息；加強(qiáng)高等教育信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)全省高等學(xué)校名單、高校招生有關(guān)政策和信息、畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策，督促各高校主動(dòng)公開(kāi)招生、就業(yè)、收費(fèi)、資助、學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障和日常管理等信息，本科高校要公開(kāi)本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告；加強(qiáng)其他有關(guān)信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)“全面改薄”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助有關(guān)政策及信息，民辦幼兒園、民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校和民辦高校的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息。（責(zé)任單位：省教育廳，各市、州、縣人民政府）
（六）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。切實(shí)保障好人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗政策信息、重大疾病疫情分析形勢(shì)研判信息、行政處罰信息和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽檢結(jié)果，通過(guò)多種渠道和途徑發(fā)布健康熱點(diǎn)科普知識(shí)文章、視頻信息、疾病應(yīng)急救助工作進(jìn)展情況、全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧年度主要任務(wù)及工作督導(dǎo)情況，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息。及時(shí)公開(kāi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在質(zhì)量安全管理方面存在的問(wèn)題、廣告監(jiān)測(cè)情況、監(jiān)管部門提出的整改意見(jiàn)或風(fēng)險(xiǎn)管控措施，被抽檢不合格食品藥品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、經(jīng)營(yíng)者名稱、不合格項(xiàng)目等信息和行政處罰情況，廣泛發(fā)布食品藥品安全信用黑名單相關(guān)政策、黑名單及有關(guān)信息。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、省食品藥品監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）
（七）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。做好環(huán)境保護(hù)政策解讀，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，通過(guò)多種途徑釋疑解惑,傳遞權(quán)威信息。突出環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)，全面開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息；推進(jìn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。加大污染源監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)信息，向社會(huì)公布全省主要污染物排放及總量減排等情況。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制,及時(shí)在省投資在線監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批信息，除涉密項(xiàng)目外,全面公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理結(jié)果，探索公開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件信息。公開(kāi)大氣污染防治專項(xiàng)督查情況。公開(kāi)全省秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)信息和飲用水水源保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法督查信息。定期公開(kāi)重點(diǎn)案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動(dòng)監(jiān)控管理等信息。定期發(fā)布“12369”受理的群眾舉報(bào)案件和查處情況。督促企業(yè)公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)污染源、工業(yè)園（聚集區(qū)）環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息等。督促上市公司加強(qiáng)環(huán)境信息披露，強(qiáng)化生活垃圾焚燒企業(yè)污染物排放信息公開(kāi)，督促重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放狀況信息。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市、州、縣人民政府）
（八）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。加大災(zāi)害救助政策公開(kāi)力度，多渠道公開(kāi)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目范圍、審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和方式及管理權(quán)限。全面及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)害救助工作情況及動(dòng)態(tài)信息。積極做好自然災(zāi)害生活救助款物使用情況、救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額等信息的公開(kāi)工作。結(jié)合受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害情況及災(zāi)害救助工作實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)布救助需求，公布救災(zāi)捐款物接收的數(shù)量及使用情況。（責(zé)任單位：省民政廳，各市、州、縣人民政府）
（九）公共文化體育領(lǐng)域。加大公共文化體育的服務(wù)保障政策法規(guī)、政策執(zhí)行和落實(shí)情況信息公開(kāi)力度。深化財(cái)政資金在文化體育領(lǐng)域投入和使用情況信息公開(kāi)，特別是重要文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買文化體育服務(wù)工作、文化體育扶貧工作、基層文化工作人員和文化志愿者的培訓(xùn)工作、重要體育設(shè)施建設(shè)等的經(jīng)費(fèi)使用情況；進(jìn)一步推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)、設(shè)施名錄和使用情況信息公開(kāi)，包括其服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間等；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況公開(kāi)，采取多種方式公開(kāi)非遺申報(bào)辦事指南、各級(jí)保護(hù)項(xiàng)目名錄、傳承人名單、非遺工作部門機(jī)構(gòu)概況、職能等情況；建立覆蓋全省的公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)公告機(jī)制，公開(kāi)公共文化服務(wù)工作考核結(jié)果，接受廣大人民群眾監(jiān)督。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館服務(wù)信息公開(kāi)，督促公共體育場(chǎng)館建立服務(wù)公示制度，向人民群眾公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)或低收費(fèi)措施和安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容；向社會(huì)公示全省享受免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金的體育場(chǎng)館名錄；公開(kāi)免費(fèi)低收費(fèi)的體育場(chǎng)館服務(wù)信息。（責(zé)任單位：省文化廳、省體育局，各市、州、縣人民政府）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)政府辦公廳（室）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門提出具體落實(shí)措施，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)檢查考核。各地、各有關(guān)部門要把社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核范圍，加大檢查督辦力度。各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際，對(duì)所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)情況組織開(kāi)展評(píng)估，公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，探索建立政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員制度，廣泛接受監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)監(jiān)督檢查情況，對(duì)信息公開(kāi)工作落實(shí)好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的宣傳，采取群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，確保群眾“看得懂、看得全”。省有關(guān)部門要切實(shí)履行本級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)和指導(dǎo)下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門政務(wù)公開(kāi)工作雙重職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
2018年5月31日
湖北省人民政府辦公廳2018年6月1日印發(fā)
