區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
《2017年靜安區(qū)政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)區(qū)政府第46次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2017年靜安區(qū)政務(wù)公開工作要點
根據(jù)國務(wù)院、市政府政務(wù)公開工作部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，依照《2017年上海市政務(wù)公開工作要點》要求，制定2017年靜安區(qū)政務(wù)公開工作要點。
一、圍繞深化改革推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“雙試聯(lián)動”改革信息公開。結(jié)合開展新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、承接自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗工作進(jìn)程，有序推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系內(nèi)容公開，健全完善政策運作機制，加強項目管理，推進(jìn)政策落實。在相關(guān)制度的制定和調(diào)整過程中，注重聽取各類市場主體和公眾意見，針對企業(yè)需求和存在的突出問題，強化解讀說明。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委）
（二）推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。根據(jù)本市統(tǒng)一部署，深化權(quán)力清單和責(zé)任清單公開工作。根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況動態(tài)調(diào)整，在清單集中發(fā)布頁面增加在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)過程、評價放權(quán)效果。推動編制公布中介服務(wù)事項清單。（牽頭部門：區(qū)審改辦）
（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”公開。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全面接入網(wǎng)上政務(wù)大廳，強化線上、線下一體化聯(lián)動，持續(xù)深化網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗。年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項目錄的編制工作，通過區(qū)門戶網(wǎng)站集中全面公開。推進(jìn)事中事后綜合監(jiān)管公開，推廣“雙隨機”檢查方式，匯總并統(tǒng)一公布隨機抽查事項清單，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他平臺公布抽查結(jié)果和查處情況。（牽頭部門：區(qū)審改辦、區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）推進(jìn)區(qū)屬國企信息公開。依法依規(guī)做好區(qū)屬國企生產(chǎn)經(jīng)營總體情況、重要人事變動、國有資產(chǎn)保值增值、國有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計情況等信息的發(fā)布工作。（牽頭部門：區(qū)國資委）
二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開
（一）深入推進(jìn)財政信息公開。加快推進(jìn)財政信息公開的制度化和機制化，全面公開區(qū)本級、區(qū)級各部門、各街鎮(zhèn)的財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息。進(jìn)一步推進(jìn)公開機關(guān)運行經(jīng)費安排、財政專項支出以及政府采購、績效評價、國有資產(chǎn)、政府購買服務(wù)等相關(guān)信息。加大政府債務(wù)情況的公開力度。按月公開本區(qū)財政收支情況，說明財政收支增減變化等事項，及時回應(yīng)收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。依托政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步完善財政信息集中公開專欄，編制公開目錄，對公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。（牽頭部門：區(qū)財政局）
（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理運行情況公開透明。制定并發(fā)布政府定價或指導(dǎo)價事項清單。加大本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運行情況發(fā)布力度，及時發(fā)布社會關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各方正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委）
（三）推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)工作公開透明。及時公開清理規(guī)范涉企收費降低物流成本以及降低企業(yè)用電、用地等要素成本和制度性交易成本的各項政策措施，提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。發(fā)布并及時更新行政事業(yè)性收費項目目錄。（牽頭部門：區(qū)財政局）
?。ㄋ模┩七M(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放利用。以社會需求為導(dǎo)向，在加強安全保障和隱私保護(hù)的前提下，重點推進(jìn)資源環(huán)境、城市建設(shè)、市場監(jiān)管、人才就業(yè)、教育衛(wèi)生、食品健康等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源向社會開放，努力提高政務(wù)數(shù)據(jù)資源的利用價值。完善區(qū)信用“三清單”，深化區(qū)信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，對行政許可和行政處罰“雙公示”信息進(jìn)行歸集。（牽頭部門：區(qū)科委）
三、圍繞民生改善推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)城市更新、“美麗家園”、“美麗城區(qū)”建設(shè)信息公開。落實城市更新公眾參與及向社會公示的具體管理要求。圍繞本區(qū)“美麗家園”、“美麗城區(qū)”建設(shè)，做好區(qū)域環(huán)境綜合整治工作，公開有關(guān)規(guī)劃計劃、政策措施、工作進(jìn)展等信息。加強舊區(qū)改造、舊住房綜合改造等相關(guān)政策解讀，積極引導(dǎo)居民參與改造。發(fā)揮舊區(qū)改造總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面做好國有土地上房屋征收與補償相關(guān)信息公開，按要求公開征收決定、補償方案、評估結(jié)果、征收補償協(xié)議、相關(guān)地塊建設(shè)規(guī)劃等信息。（牽頭部門：區(qū)規(guī)土局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建管委）
（二）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加大空氣質(zhì)量監(jiān)測信息公開力度，公開空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)任務(wù)。及時發(fā)布實時監(jiān)測的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量等級及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。及時公開全面推行河長制工作的實施方案、河長名單、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。進(jìn)一步加大環(huán)評信息公開力度，推進(jìn)建設(shè)單位環(huán)評信息全過程公開。健全完善企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。及時公開環(huán)保督察問題的整改落實情況。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)建管委）
（三）推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信息公開。加大食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等監(jiān)管信息公開力度，重點公開發(fā)現(xiàn)的主要問題、核查處置情況、存在安全隱患的產(chǎn)品召回信息以及違法行為處罰信息。強化食品安全抽檢信息公開機制。及時公開藥品認(rèn)證公告信息及證書收回撤銷信息。完善新媒體發(fā)布平臺，方便公眾及時獲取食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)測公告、消費者提示等服務(wù)類信息。建立區(qū)域食品安全滿意度調(diào)查制度，主動聽取社會各方對食品安全的意見，推進(jìn)建設(shè)居民滿意的食品安全城區(qū)。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息公開。及時發(fā)布安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理報告，做好事故隱患排查治理制度、年度重大事故隱患區(qū)級掛牌督辦項目等相關(guān)信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)監(jiān)察執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機檢查等執(zhí)法信息。（牽頭部門：區(qū)安全監(jiān)管局）
（五）推進(jìn)教育和衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。加大各級各類招生考試信息公開力度，主動公開義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作實施方案、實施細(xì)則、入學(xué)辦法、各類學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與設(shè)施、公辦學(xué)校對口招生區(qū)域范圍、民辦學(xué)校招生計劃、面談范圍、錄取辦法、招生結(jié)果等信息。加大高校財務(wù)信息公開力度，推進(jìn)高校細(xì)化預(yù)決算信息。做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機制，主動接受群眾監(jiān)督。（牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生計生委）
（六）推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老和社會救助等信息公開。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、公務(wù)員和國有企事業(yè)單位工作人員招錄、職業(yè)資格認(rèn)定等信息公開。重點公開并集中展示促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、申領(lǐng)結(jié)果等信息。及時發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)實事項目進(jìn)展情況和養(yǎng)老設(shè)施選址、建設(shè)情況等信息。落實低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策，及時公開救助對象、補助水平和資金支出情況等，切實讓困難群眾知曉政策、保障權(quán)益。（牽頭部門：區(qū)人社局、區(qū)民政局）
（七）進(jìn)一步加大人大代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開力度。對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的提議和提案辦理結(jié)果，原則上要全文公開。進(jìn)一步完善“兩會辦理結(jié)果”信息公開專欄，集中發(fā)布對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的提議和提案辦理結(jié)果。（牽頭部門：區(qū)府辦）
四、打造政務(wù)公開新格局
?。ㄒ唬┘訌娬?wù)公開信息化建設(shè)。整合系統(tǒng)內(nèi)部辦公、對外信息發(fā)布以及各類交互服務(wù)等政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、設(shè)立網(wǎng)廳服務(wù)體驗區(qū)等一系列措施，提高政務(wù)公開實效。推動網(wǎng)上政務(wù)大廳、事中事后監(jiān)管平臺和區(qū)信用服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（牽頭部門：區(qū)科委、區(qū)審改辦、區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）加強平臺渠道建設(shè)。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，優(yōu)化欄目設(shè)置，強化搜索查詢功能。對重要政策、重大突發(fā)事件，設(shè)立專題實時發(fā)布有關(guān)舉措、進(jìn)展情況等信息。辦好政府公報，做好紙質(zhì)公報的贈閱工作，充分利用政府門戶網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣內(nèi)容詳盡的公報電子文本，便于公眾下載查閱。統(tǒng)籌利用“上海靜安”微博、微信公眾號等政務(wù)新媒體、“12345”市民服務(wù)熱線等平臺，以及新聞發(fā)布會、媒體集體采訪等形式，拓展政府與公眾溝通的渠道，提升政務(wù)信息傳播實效。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)新聞辦）
（三）加強政策解讀。切實執(zhí)行《上海市行政機關(guān)政策文件解讀實施辦法》，健全工作機制，真正做到政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。政策解讀以圖片、圖表、音視頻等素材為主，使解讀更形象化、通俗化。建立主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機制，重要民生、宏觀經(jīng)濟(jì)方面政策文件制定發(fā)布后，相關(guān)政府部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時進(jìn)行政策措施解讀，同時密切跟蹤輿情，及時解疑釋惑。（牽頭部門：區(qū)新聞辦）
（四）積極回應(yīng)關(guān)切。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確政務(wù)輿情的回應(yīng)責(zé)任。圍繞重大決策部署、涉及群眾切身利益以及媒體和公眾集中關(guān)切的事項，加強輿情收集和研判，針對不同情況進(jìn)行分類處理。對建設(shè)性意見建議、吸收采納情況要對外公開；對群眾反映的重大問題，研究處置情況要及時發(fā)布；對不了解情況，存在模糊認(rèn)識或錯誤看法的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實；對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，積極運用政務(wù)新媒體、廣播電視等發(fā)布平臺，主動發(fā)布相關(guān)信息。（牽頭部門：區(qū)新聞辦）
（五）擴(kuò)大公眾參與。重點圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、社會管理事務(wù)、重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項，細(xì)化公眾參與事項范圍，明確公眾參與方式，激發(fā)公眾參與的積極性。依托區(qū)門戶網(wǎng)站互動欄目、政務(wù)新媒體、“12345”市民服務(wù)熱線等平臺，問政于民、問需于民、問計于民，完善民意匯集機制，提高公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增加公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)新聞辦）
五、加強制度體系建設(shè)
?。ㄒ唬┙∪晟茩?quán)力運行全過程公開機制。按照《上海市重大行政決策程序暫行規(guī)定》有關(guān)要求，全面落實民意調(diào)查、聽證、征求公眾意見、專項聽取意見、專家論證等環(huán)節(jié)要求。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，與民生領(lǐng)域關(guān)系密切的部門年內(nèi)至少召開一次此類會議。（牽頭部門：區(qū)府法制辦）
（二）全面落實公文源頭認(rèn)定機制。切實做好公文公開屬性源頭認(rèn)定，對確定為“依申請公開”或者“不予公開”的應(yīng)當(dāng)說明理由，確保應(yīng)公開盡公開。將公文公開率納入績效考核。建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展和定期審查機制，每年對本單位未主動公開的公文進(jìn)行全面自查，自查整改情況報送區(qū)府辦。（牽頭部門：區(qū)府辦）
（三）推進(jìn)行政規(guī)范性文件信息公開。嚴(yán)格落實《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)要求，主動向社會公開行政規(guī)范性文件的草案、制定依據(jù)、公眾意見收集情況和采納與否情況等信息，做好規(guī)范性文件集中公布工作。未向社會公布的，不得作為實施行政管理的依據(jù)。定期向社會公開規(guī)范性文件備案審查意見。及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。（牽頭部門：區(qū)府法制辦、區(qū)府辦）
（四）強化依申請公開管理和服務(wù)。完善依申請公開受理、答復(fù)程序，強化信息公開受理點人員配備和制度建設(shè)，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。建立健全依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)換機制，明確轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、發(fā)布方式等內(nèi)容，對需要社會廣泛知曉的信息，在依申請公開答復(fù)時，及時轉(zhuǎn)化公開屬性，通過主動公開渠道予以公開。梳理匯總依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的公眾關(guān)切事項和政府工作短板，提出改進(jìn)建議，充分發(fā)揮依申請公開工作發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)規(guī)范的導(dǎo)向作用。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)府法制辦）
（五）加強組織保障。成立全區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開工作。主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動政務(wù)公開工作。各部門根據(jù)工作需要明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機構(gòu)，配齊配強人員。制定政務(wù)公開專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，將政務(wù)公開工作納入?yún)^(qū)公務(wù)員各級領(lǐng)導(dǎo)任職培訓(xùn)課程體系，不斷提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)人社局）
（六）強化監(jiān)督考核。將政務(wù)公開工作納入績效考核體系，分值權(quán)重不低于4%。政務(wù)公開主管部門加強監(jiān)督檢查，每年對全區(qū)政務(wù)公開工作專項督查不少于一次。強化激勵和問責(zé)，對公開工作推進(jìn)有力、成效突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對公開工作落實不到位的，嚴(yán)肅批評、公開通報；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，造成嚴(yán)重社會影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)監(jiān)察局）
