各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實市委十一屆二次、三次全會和市十七屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》工作部署，按照國清市長“要大幅提升網(wǎng)上審批事項占比”的批示要求，以改革開放先行區(qū)為城市第一定位，以營造一流發(fā)展環(huán)境為總抓手，以制度創(chuàng)新為突破口，大力推動網(wǎng)上批、線上跑、同城辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，努力實現(xiàn)“網(wǎng)上審批為常態(tài)、網(wǎng)下審批為例外”的新目標(biāo)，現(xiàn)就全面做好網(wǎng)上審批服務(wù)工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
市級各部門、各區(qū)行政審批局和濱海新區(qū)、功能區(qū)審批局，區(qū)其他承擔(dān)行政審批和公共服務(wù)事項辦理的其他部門，區(qū)行政許可服務(wù)中心各進駐垂管部門面向企業(yè)群眾服務(wù)的所有行政許可和公共服務(wù)事項都要納入網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理的范疇。以2018年天津市行政許可、公共服務(wù)事項目錄清單為基準(zhǔn)，推動100%事項開通網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理功能，實現(xiàn)從咨詢、預(yù)審、受理、審核、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)全過程網(wǎng)上辦理。開展行政許可、公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化流程再造，按照《天津市行政許可事項操作規(guī)程總則》，統(tǒng)一編制各類事項的辦事指南，將每個事項的標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程納入統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級適合網(wǎng)上辦理的事項要全部上網(wǎng)辦理，網(wǎng)上審批的比例要達到全部事項發(fā)生總量的60%以上。
二、實施路徑
?。ㄒ唬┮蕴旖蚴姓?wù)服務(wù)平臺為統(tǒng)一入口
充分發(fā)揮天津市政務(wù)服務(wù)平臺（zwfw.tj.gov.cn）網(wǎng)上辦理的主渠道作用，所有行政許可和公共服務(wù)事項要全部上網(wǎng)公布操作規(guī)程、辦理流程，適合且能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上審批辦理的，要全部納入網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，并通過天津市政務(wù)服務(wù)平臺進行網(wǎng)上審批辦理，快遞收發(fā)，讓申請人最多跑一次，爭取零跑動。
（二）以部門網(wǎng)站辦事平臺為輔助平臺
對目前尚未進駐市區(qū)兩級“中心”，已經(jīng)使用本部門系統(tǒng)進行網(wǎng)上辦理的公共服務(wù)事項，要將部門梳理確定的網(wǎng)上審批事項、辦理事項清單在網(wǎng)站上公布。推動自身業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)與天津市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理信息的統(tǒng)一管理，并按月向市審批辦報送網(wǎng)上辦理情況。
（三）推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充分利用個人、法人身份認證數(shù)據(jù)庫和市場主體信用信息公示等系統(tǒng)信息，推動申請人網(wǎng)上辦事。通過全市統(tǒng)一CA、電子證照、電子印章等系統(tǒng)，實現(xiàn)單點認證、全網(wǎng)通辦。推進與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，加快數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為實現(xiàn)事項全流程網(wǎng)上辦理創(chuàng)造條件。
（四）設(shè)置網(wǎng)上辦理幫辦窗口
凡是確定為網(wǎng)上辦理的事項，引導(dǎo)申請人通過網(wǎng)上辦理平臺申報事項，市區(qū)兩級中心要結(jié)合實際，設(shè)置網(wǎng)上辦理輔助窗口，幫助到現(xiàn)場的申請人進行網(wǎng)上申報辦理。
（五）對網(wǎng)上審批用戶進行采信
要對通過網(wǎng)上平臺申報的用戶進行采信，提供要件材料準(zhǔn)確可信用戶，要予以優(yōu)先審批辦理，加快網(wǎng)上辦理進度。對故意提供虛假要件的申報用戶，要記入誠信檔案進入“黑名單”，網(wǎng)上審批時要嚴格審查。
三、實現(xiàn)步驟
?。ㄒ唬┐_定網(wǎng)上辦理事項
市審批辦組織市級各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府梳理適合網(wǎng)上辦理的行政許可和公共服務(wù)事項清單，并匯總發(fā)布。（2018年3月15日）
（二）梳理網(wǎng)上辦事流程
按照“一事項一流程”，組織統(tǒng)一梳理編制行政許可、公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程，并納入全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（2018年4月底完成）
（三）優(yōu)化網(wǎng)上辦理系統(tǒng)
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，提升完善行政許可服務(wù)與績效管理系統(tǒng)，完善企業(yè)認證入口，為網(wǎng)上審批提供信息系統(tǒng)支撐。（2018年4月底）
（四）開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
市審批辦和各區(qū)政府開展分批次、不定額審批辦事人員和企業(yè)申請人網(wǎng)上審批辦理系統(tǒng)的操作流程、使用方法培訓(xùn)，編制培訓(xùn)手冊，引導(dǎo)使用方法，提高網(wǎng)上審批操作應(yīng)用水平。
四、監(jiān)督考核
（一）建立健全網(wǎng)上辦理管理機制
市和區(qū)都要高度重視網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理工作，明確專人負責(zé)，落實任務(wù)分工和責(zé)任目標(biāo)，集中人員、集中力量和時間，抓好工作落實。
（二）建立考核機制
各部門、各單位網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理工作將納入績效考核內(nèi)容，每月定期考核通報，對網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理占比未達到要求的部門，進行通報和扣分處理。
（三）開展考核通報
市審批辦將充分利用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，自動按月統(tǒng)計各單位、各部門網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理情況，針對問題進行監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題跟蹤督促，并進行通報。
（四）搞好宣傳應(yīng)道
切實加強宣傳引導(dǎo)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊及手機終端新媒體，宣傳推廣典型事例和好的經(jīng)驗做法，拓寬公眾參與渠道，讓企業(yè)群眾參與宣傳，共享改革成果，努力營造氛圍。
2018年2月12日
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抄送：市政府辦公廳，市委改革辦，市政府職能辦。
天津市人民政府行政審批管理辦公室綜合處
2018年2月12日印發(fā)
