各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《焦作市政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革總體方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年4月25日
焦作市政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革總體方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神以及省委、省政府打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌要求，進(jìn)一步深化我市“放管服”改革，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作部署，以開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，以群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”為目標(biāo)，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，努力打造“審批更快、服務(wù)更優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感。
（二）基本原則。
1.全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。在各級(jí)各部門(mén)全面推進(jìn)“一次辦妥”改革，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，示范引領(lǐng)全市改革。
2.全面梳理，分類(lèi)實(shí)施。對(duì)群眾和企業(yè)需到政府辦理的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，實(shí)事求是、因事制宜、分類(lèi)實(shí)施，對(duì)各辦理事項(xiàng)分類(lèi)提出具體要求，分批公布。
3.條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)。注重條塊結(jié)合，市直部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)、率先垂范，牽頭推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域改革；縣（市）區(qū)政府要不等不靠，切實(shí)抓好落實(shí)，確保上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。
4.優(yōu)化流程，提升服務(wù)。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，通過(guò)功能互補(bǔ)，不斷優(yōu)化辦事流程，提升政務(wù)服務(wù)水平，讓數(shù)據(jù)多跑路，換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。
（三）工作目標(biāo)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、共享部門(mén)數(shù)據(jù)、融合線(xiàn)上線(xiàn)下、借助新興手段等多種方式，解決材料冗多、手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、互為前置等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，從受理申請(qǐng)到送達(dá)辦理結(jié)果全程“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次辦妥”（法律法規(guī)規(guī)定的聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)估評(píng)審等環(huán)節(jié)不計(jì)入次數(shù)）。以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)改革成效，到2018年年底，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”。
（四）實(shí)施范圍。市政府各部門(mén)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府及所轄部門(mén)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），各村（社區(qū)）。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”改革。探索將政府部門(mén)分設(shè)的各類(lèi)辦事窗口整合為“投資項(xiàng)目”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“商事登記”“社會(huì)事務(wù)”等綜合辦事窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾和企業(yè)在不同部門(mén)間來(lái)回奔波。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程代辦制。加強(qiáng)對(duì)綜合窗口受理人員和后臺(tái)辦理人員的培訓(xùn)和管理，實(shí)現(xiàn)窗口受理人員從“專(zhuān)科受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變，后臺(tái)辦理人員從“單部門(mén)辦理”向“多部門(mén)協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┦崂砉肌耙淮无k妥”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照“一次辦妥”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面梳理面向社會(huì)公眾提供的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，因地制宜、因事制宜、分類(lèi)施策、分類(lèi)要求，分批次、分類(lèi)別編制“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，集中公開(kāi)發(fā)布，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)縣（市）之間、城區(qū)之間政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、數(shù)量、辦事流程、所需材料、辦結(jié)時(shí)限等相對(duì)統(tǒng)一。
（三）優(yōu)化“一次辦妥”事項(xiàng)辦事流程。按照“一次辦妥”改革要求，重新梳理再造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程。要清理規(guī)范申報(bào)材料，凡無(wú)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)的材料，一律取消；對(duì)前一個(gè)審批環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的材料，原則上不得要求再次提交；凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料和信息，不得要求重復(fù)提交。要精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，凡法律法規(guī)無(wú)明確規(guī)定的辦事環(huán)節(jié)一律取消，凡性質(zhì)雷同能夠合并的環(huán)節(jié)一律合并，力爭(zhēng)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的流程做到最優(yōu)、效率提到最高。
（四）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域“一次辦妥”改革。
1.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦妥”改革。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記特別是房屋交易、稅務(wù)、公積金、銀行抵押貸款等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)審批”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證”。探索推進(jìn)“一次辦妥”向不動(dòng)產(chǎn)涉及的水電氣暖等領(lǐng)域延伸。
2.推動(dòng)投資項(xiàng)目“一次辦妥”改革。按照職權(quán)法定、應(yīng)放盡放的原則，最大限度減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批管理模式，探索建立“區(qū)域評(píng)價(jià)”“容缺辦理”“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”等機(jī)制，優(yōu)化提升服務(wù)效能。選擇在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)探索投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)改革；選擇條件成熟的縣（市）區(qū)和項(xiàng)目開(kāi)展政府投資項(xiàng)目聯(lián)審制試點(diǎn)改革，探索建立以立項(xiàng)并聯(lián)審批、報(bào)建聯(lián)合評(píng)審、施工協(xié)同監(jiān)管、竣工聯(lián)合驗(yàn)收為核心的政府投資項(xiàng)目全流程審批監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“一次辦妥”“最多60天辦結(jié)”。
3.推進(jìn)商事制度“一次辦妥”改革。在“三十五證合一”基礎(chǔ)上，縱深推進(jìn)“多證合一”改革，推動(dòng)信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)等各類(lèi)證照全部整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與設(shè)立登記“一網(wǎng)辦理、同步審核、一次辦妥”。探索推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)改革，破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。積極探索“證照聯(lián)辦”試點(diǎn)改革，推動(dòng)群眾和企業(yè)辦事線(xiàn)上線(xiàn)下“證照聯(lián)辦”。全面推進(jìn)工商登記全程電子化，廣泛應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最大程度方便企業(yè)辦事。
（五）開(kāi)展中介服務(wù)市場(chǎng)化改革。建立“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，將涉審中介機(jī)構(gòu)納入“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，按類(lèi)別統(tǒng)一展示公開(kāi)，方便企業(yè)快速選擇；探索推行中介服務(wù)電子化、集約化、共享化。進(jìn)一步開(kāi)放中介市場(chǎng)，積極引進(jìn)圖審類(lèi)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開(kāi)展服務(wù)。探索政府購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)，初步形成涉審中介服務(wù)政府采購(gòu)目錄；建立公開(kāi)、透明、規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)入口關(guān)；建立合法、公平、嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)歸屬，打破數(shù)據(jù)壟斷，優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用；建立科學(xué)、嚴(yán)密的退出機(jī)制，確保歷史數(shù)據(jù)的安全性、保密性。制定完善中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施，通過(guò)政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、用戶(hù)評(píng)價(jià)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收費(fèi)，提升辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，助力群眾、企業(yè)辦事少花錢(qián)、少跑腿。開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)中介服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)中介服務(wù)信息平臺(tái)與全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
（六）推進(jìn)便民服務(wù)“一證辦、移動(dòng)辦”。從群眾辦事需求出發(fā)，提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)，讓群眾最大限度地感受到方便快捷。以“一次辦妥”清單為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”線(xiàn)上線(xiàn)下融合新模式。借助網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推廣各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用，凡在窗口、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)過(guò)的材料一律納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，加快實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)憑身份證“一證辦理”。利用先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)更多更便捷的行政服務(wù)中心大廳端、個(gè)人計(jì)算機(jī)端、自助服務(wù)端、口袋移動(dòng)端“四端”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用程序、手機(jī)軟件（APP），建設(shè)全市一體化的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造移動(dòng)“網(wǎng)上政府”，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“移動(dòng)辦理”。
（七）健全四級(jí)行政審批（便民）服務(wù)體系建設(shè)。在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)落實(shí)“三集中、三直接”改革，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的集聚效應(yīng)，從場(chǎng)地面積、配套設(shè)施、辦公設(shè)備等方面，對(duì)各類(lèi)辦事服務(wù)大廳軟硬件進(jìn)行升級(jí)改造，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦妥”。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將便民服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。建立行政審批服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政服務(wù)中心監(jiān)管職責(zé)，建立行政服務(wù)中心辦理工作回訪(fǎng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，提升群眾滿(mǎn)意度。
（八）推進(jìn)“一次辦妥”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。結(jié)合國(guó)家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)權(quán)力運(yùn)行方式變革；加緊梳理和修改完善與改革不相適應(yīng)的政府規(guī)章及規(guī)范性文件，強(qiáng)化改革的法治保障；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣，加快將“一次辦妥”改革的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度性成果。
三、配套措施
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合對(duì)接，為“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、數(shù)據(jù)共享、全程公開(kāi)、在線(xiàn)監(jiān)管”提供支撐。充分利用全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)縱向貫通。推進(jìn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶(hù)管理，為全市“一網(wǎng)通辦”提供支撐。建設(shè)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一支付平臺(tái)，并與非稅繳費(fèi)系統(tǒng)完成融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與主要第三方支付的互認(rèn)互通，為辦事群眾和企業(yè)提供可選擇的多元化繳費(fèi)支付方式。推進(jìn)申報(bào)材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，最大程度減少紙質(zhì)材料和證照的使用。開(kāi)展網(wǎng)上監(jiān)督評(píng)價(jià)、辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)查詢(xún)。
（二）推動(dòng)“一次辦妥”事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享。建設(shè)完善人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)和電子證照信息庫(kù)，“一次辦妥”事項(xiàng)所需人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在各級(jí)各部門(mén)間共享交換、有效使用。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。制定數(shù)據(jù)共享部門(mén)責(zé)任清單，各級(jí)各部門(mén)根據(jù)“一次辦妥”事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享需求，完成相關(guān)政務(wù)信息資源目錄的編制、審核錄入和數(shù)據(jù)對(duì)接，并通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”事項(xiàng)所需數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)按需共享交換。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成全市統(tǒng)一的電子印章管理體系，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)各部門(mén)已有電子印章系統(tǒng)的互認(rèn)共享，確保電子印章使用的真實(shí)性、安全性、合法性與便捷性。
（三）強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下融合對(duì)接。按照“統(tǒng)一用戶(hù)管理、統(tǒng)一受理號(hào)碼、全程在線(xiàn)監(jiān)管”的要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，做到“標(biāo)準(zhǔn)一致、無(wú)縫銜接、合一通辦、信息同步”。建立線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)一的辦事指南發(fā)布機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布的辦事指南信息要與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)同源發(fā)布、同步更新。加快推進(jìn)“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)、各部門(mén)服務(wù)熱線(xiàn)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“96500”客服電話(huà)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)熱線(xiàn)解答或引導(dǎo)網(wǎng)上查詢(xún)辦理，并接受投訴舉報(bào)和監(jiān)督。創(chuàng)新開(kāi)展“網(wǎng)上審批”“郵寄送達(dá)”等服務(wù)，最大程度減少群眾和企業(yè)跑腿次數(shù)。
四、職責(zé)分工
市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“一次辦妥”改革中存在的重大問(wèn)題，督查“一次辦妥”改革落實(shí)情況。
市編辦負(fù)責(zé)牽頭梳理“一次辦妥”事項(xiàng)清單和政府權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，牽頭推進(jìn)縣（市）區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范、“證照分離”試點(diǎn)改革、行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。
市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”試點(diǎn)改革；推進(jìn)審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、實(shí)施流程再造等；牽頭推行并聯(lián)審批、模擬審批、多圖聯(lián)審等工作；牽頭建立“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，強(qiáng)化中介服務(wù)管理。
市政府電子政務(wù)管理中心負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，并為“一次辦妥”改革提供全程技術(shù)支持。
市政府法制辦負(fù)責(zé)涉及“一次辦妥”改革相關(guān)制度的法制審核工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭建立全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一支付平臺(tái)，并會(huì)同市地稅局推進(jìn)行政征收、行政給付等領(lǐng)域的“一次辦妥”改革。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“一次辦妥”改革，創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批管理模式，探索建立“容缺辦理”“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”等機(jī)制，開(kāi)展投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)改革和政府投資項(xiàng)目聯(lián)審制試點(diǎn)改革。
市工商局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)商事制度“一次辦妥”改革，縱向推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，探索推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)證照分離、證照聯(lián)辦等試點(diǎn)改革。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)管理中心、住房公積金管理中心、國(guó)稅局、地稅局、焦作銀監(jiān)分局等部門(mén)，推進(jìn)房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦妥”改革等。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)為“一次辦妥”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供技術(shù)支持。
其他市直部門(mén)和單位負(fù)責(zé)結(jié)合職責(zé)分工，推進(jìn)本單位“一次辦妥”改革，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo)。
各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)本轄區(qū)“一次辦妥”改革。
五、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員啟動(dòng)階段。4月底前，啟動(dòng)全市“一次辦妥”改革工作，明確分工，細(xì)化責(zé)任，并梳理公布第一批群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項(xiàng)清單。
（二）全面推行階段。按照任務(wù)分工，全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革、辦事流程優(yōu)化精簡(jiǎn)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、線(xiàn)上線(xiàn)下融合對(duì)接等工作。5月底前，梳理公布第二批群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項(xiàng)清單。6月底前，基本完成省試點(diǎn)改革任務(wù)。
（三）鞏固提升階段。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“一次辦妥”改革要求，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，查漏補(bǔ)缺、完善制度、規(guī)范流程，鞏固深化改革成果。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室。各級(jí)各部門(mén)要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大組織保障力度，抓好改革落實(shí)工作。各牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，認(rèn)真研究制定各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)改革方案，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域“一次辦妥”改革，確保改革取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”的重點(diǎn)內(nèi)容，已納入市委全面深化改革工作績(jī)效考核范圍。要依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“一次辦妥”事項(xiàng)辦理結(jié)果公示機(jī)制，在不泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的情況下，實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各級(jí)各部門(mén)“一次辦妥”事項(xiàng)辦理情況，方便群眾查詢(xún)和公眾監(jiān)督。落實(shí)“周通報(bào)、月督導(dǎo)”制度，市政府辦公室每周通報(bào)“一次辦妥”工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)估評(píng)價(jià)；市政府督查室每月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查督導(dǎo)，對(duì)工作明顯滯后的縣（市）區(qū)和市直部門(mén)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要盡快建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，確保改革順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介廣泛宣傳“一次辦妥”改革有關(guān)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，解讀相關(guān)政策法規(guī)，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高“一次辦妥”改革的社會(huì)影響力和群眾認(rèn)同度。同時(shí)要強(qiáng)化媒體監(jiān)督，及時(shí)曝光改革中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)“政府提效、服務(wù)提質(zhì)”。
（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。市政府電子政務(wù)管理中心、相關(guān)技術(shù)公司以及各縣（市）區(qū)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，圍繞“一次辦妥”改革需求，做好服務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的改造升級(jí)與技術(shù)保障工作。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通對(duì)接，確保對(duì)政府、群眾、企業(yè)的需求“有問(wèn)必答、有求必應(yīng)”。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好本單位政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合對(duì)接工作，并做好信息安全保障工作。
