各市（縣、區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請認(rèn)真組織實施。

一、完善政府公報體系

做好新時期政府公報工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照深化依法治國實踐要求，落實“建設(shè)法治政府、推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”重要部署，堅持傳達政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的辦刊宗旨，形成政府規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺，做到權(quán)威、規(guī)范、便民，更好滿足人民群眾信息獲取和政策服務(wù)需要，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要從實施依法治省，把政府活動全面納入法治軌道的高度，完善政府公報體系，辦好設(shè)區(qū)市級政府公報，2018年內(nèi)完成所有設(shè)區(qū)市辦好一份免費贈閱的政府公報任務(wù)。要把政府公報工作作為政務(wù)公開基礎(chǔ)性工作，在推動政務(wù)公開渠道多樣化的同時，發(fā)揮政府公報權(quán)威載體和渠道的基礎(chǔ)性作用，突出政府公報的嚴(yán)肅性、惠民性和廣泛性，大力推進政府公報工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、健全政府公報工作機制

各地、各部門要進一步完善政府信息公開審查機制，健全審查制度和工作規(guī)程，做好公開屬性審查，全面落實政府部門規(guī)范性文件備案審查制度，逐步實現(xiàn)主動公開的規(guī)范性文件全部在本級政府公報上刊登。2018年以省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、衛(wèi)計委、商務(wù)廳為試點單位，各設(shè)區(qū)市政府選擇3～5個市級部門為試點單位，探索省級和設(shè)區(qū)市級政府公報刊登所屬部門規(guī)范性文件工作。

本通知下發(fā)后，省直試點單位制作完成的擬主動公開規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照《福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》規(guī)定，向省政府報送備案的同時，提請刊發(fā)《福建省人民政府公報》。提交文件時，在備案材料的基礎(chǔ)上，增加該文件（正本）1份及其電子文檔，并附提請刊登發(fā)布的正式公函，與備案材料一并送省政府法制辦實施審查。經(jīng)審查通過，可以刊發(fā)的部門規(guī)范性文件，統(tǒng)一在最近一期《福建省人民政府公報》上刊發(fā)。

三、加快政府公報電子化

著力辦好政府公報電子版，做到電子版與紙質(zhì)版同步，2018年內(nèi)完成市級政府公報電子化率、上網(wǎng)及時率均達100%的目標(biāo)任務(wù)。各設(shè)區(qū)市政府要在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，重點展示政府公報電子版，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)，優(yōu)化電子版閱讀界面和發(fā)布模式，確保電子版方便閱讀、安全可信。積極利用“兩微一端”等新媒體平臺發(fā)布政府公報電子版，提升用戶體驗。推進歷史政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2018年底前各設(shè)區(qū)市政府公報要實現(xiàn)2008年以來的刊登內(nèi)容入庫管理，方便公眾查閱和開發(fā)利用。

四、切實提升服務(wù)效果

強化政府公報服務(wù)功能，各級政府公報實行免費贈閱，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會攤派，不得刊登商業(yè)性廣告。免費贈閱范圍要覆蓋本地區(qū)國家檔案館、公共圖書館、實體政務(wù)大廳等政府信息查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機關(guān)。各受贈單位要建立健全政府公報接收管理使用制度，最大限度管理利用好政府公報，讓有需要的企業(yè)和群眾能夠方便獲取，避免閑置浪費。

地方人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政府公報工作的主管部門，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)并有序推進，把政府公報工作納入績效考核體系。省政府辦公廳將考核政府公報工作落實情況，適時開展專項督查。

福建省人民政府辦公廳

2018年5月24日

（此件主動公開）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知

國辦發(fā)〔2018〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

政府公報是刊登行政法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本的法定載體，是政府機關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道，在推進政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)、促進依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著重要作用。但也要看到，有的地方和部門公報工作還存在法定載體作用發(fā)揮不充分、工作機制不健全、部分規(guī)章文件發(fā)布不及時、查詢使用不便捷等問題，難以適應(yīng)新時代要求，不能很好滿足公眾對政府信息公開日益增長的需要。為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署和要求，做好政府公報工作，著力將政府公報打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、分級權(quán)威發(fā)布。建立以中央、省、市三級為主的政府公報體系，堅持傳達政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的辦刊宗旨，形成行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺。國務(wù)院公報應(yīng)及時刊登行政法規(guī)和國務(wù)院文件，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一刊登國務(wù)院部門的規(guī)章和規(guī)范性文件。省級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府要辦好本級政府公報，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登。其他市、縣級人民政府可結(jié)合實際積極探索創(chuàng)辦政府公報，地方政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件，不得刊登商業(yè)性廣告。要加強對公報刊登內(nèi)容的校對審核，杜絕責(zé)任差錯，確保公報準(zhǔn)確性；參照《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公報編排格式，增強公報規(guī)范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報時效性。

二、完善工作機制。各地區(qū)、各部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機制和督促約束機制，建立完善部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。發(fā)文機關(guān)應(yīng)做好公開屬性審查，將主動公開文件轉(zhuǎn)送政府公報編輯部門在政府公報上刊登。國務(wù)院各部門要及時將部門規(guī)章和規(guī)范性文件送國務(wù)院辦公廳，供國務(wù)院公報刊登；地方人民政府所屬部門制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)及時送本級人民政府辦公廳（室），供本級政府公報刊登。要完善政府公報編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系，優(yōu)化流程，健全機制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，實現(xiàn)政府公報工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、辦好政府公報電子版。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢，著力辦好政府公報電子版，進一步擴大公報受眾面。在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，重點展示政府公報電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。優(yōu)化電子版閱讀界面，實現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致。電子版應(yīng)與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動平臺展示的電子版，提升用戶體驗，滿足手機用戶需求。

四、建設(shè)政府公報數(shù)據(jù)庫。要建立政府公報數(shù)據(jù)庫并向公眾開放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好數(shù)據(jù)采集和維護工作，推動數(shù)據(jù)交換整合，實現(xiàn)各級政府公報數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推進政府公報數(shù)字化工作，實現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報數(shù)據(jù)庫創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，向社會公眾提供多樣化服務(wù)。政府公報數(shù)據(jù)庫要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)。

五、提升服務(wù)效果。要強化政府公報服務(wù)公眾的功能，以贈閱為主要發(fā)行方式，贈閱范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機關(guān)。要適時了解受贈單位政府公報使用情況，優(yōu)化調(diào)整贈閱范圍和數(shù)量，不斷提升政府公報使用效果。在確保行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，政府公報還可刊登發(fā)文機關(guān)配套解讀材料等。可通過編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式，進一步提升政府公報工作服務(wù)水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視電臺以及微博微信、移動客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴大政府公報的知曉度和影響力。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政府公報工作的主管部門，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，把政府公報工作納入政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一考核。要指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府公報工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方式，強化能力建設(shè)，打造一支政策水平高、責(zé)任意識強、文字編輯能力過硬、勇于開拓創(chuàng)新的政府公報工作隊伍。要將政府公報工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會攤派。上級政府公報主管部門要加強督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動政府公報工作規(guī)范有序開展。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2018年3月28日