各市黨委和人民政府，省委和省政府各部門（單位），各人民團體，各高等院校：

《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共山東省委辦公廳

山東省人民政府辦公廳

2018年6月7日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》的部署要求，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，更好保障服務新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，切實增強企業(yè)和群眾獲得感，現(xiàn)就深化“一次辦好”改革、深入推進審批服務便民化，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞服務新時代現(xiàn)代化強省建設，以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標、以權(quán)責清單為基礎(chǔ)、以流程再造為關(guān)鍵、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，持續(xù)推進削權(quán)減證、流程再造、精準監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動”，推動政務服務理念、制度、作風全方位深層次變革，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境，建設人民滿意的服務型政府。

（二）改革內(nèi)涵

“一次辦好”即“一次辦結(jié)、群眾滿意”，主要是以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升政務服務效能，是從“辦”的角度對政府自身提出的目標要求和服務理念，也是對企業(yè)和群眾到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”服務理念的深化拓展。以“應辦即辦”為原則、“說辦就辦”為承諾、“一次辦結(jié)”為目標、“辦就辦好”為理念，倒逼各級各部門各單位更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務、提升效能。工作目標從“辦結(jié)”提升到“辦好”，改革范圍從依申請的政務服務擴大至政府全部行政行為，從深度和廣度兩方面拓展改革的范疇。企業(yè)和群眾辦“一件事”，在申請材料符合法定受理條件的情況下，從提交申請到獲取辦理結(jié)果，政府要提供“店小二”“保姆式”服務，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行綜合行政執(zhí)法，實行“一個領(lǐng)域一支隊伍”執(zhí)法，避免多層多頭重復執(zhí)法。深入推進政務信息公開和政策解讀，各級政府要按照“一次辦好”的理念，主動為社會提供全面、準確、具體的政務信息，最大程度、最大范圍普及公共服務，全面接受社會監(jiān)督。

（三）基本原則

堅持以人民為中心。把黨的群眾路線貫徹到“一次辦好”改革全過程，圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，用最短的時間、最快的速度，把服務企業(yè)和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。

堅持走在前列目標定位。對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系、對標先進省市，落實中央關(guān)于放寬市場準入“只進一扇門”“最多跑一次”等“六個一”的要求，全面梳理依申請辦理的政務服務事項，大力簡化優(yōu)化服務流程，高質(zhì)量、高標準推動“一次辦好”改革。

堅持聚焦問題精準發(fā)力。聚焦影響制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點難點，上下協(xié)同聯(lián)動，實施重點突破，治庸治懶治頑，真正解決好審批服務中存在的邊減邊增、名減實不減、有減有不減、擅自擴大自由裁量權(quán)、紅頂中介等突出問題。協(xié)同推進審批服務便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)寬進嚴管。

堅持依法推進改革。強化法治思維和法治方式，重大改革舉措同步考慮相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，對制約改革的法規(guī)規(guī)章及時提出修改建議，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，依法按程序推進改革。

堅持結(jié)果導向結(jié)果評價。立足實際，量身訂制工作目標，樹立結(jié)果導向，狠抓工作落實。強化結(jié)果評價，創(chuàng)新方式方法，科學反映營商環(huán)境狀況，讓企業(yè)和群眾評判改革成效，不能自說自話、自娛自樂。

（四）實施范圍

全省各級承擔政務服務職能的部門（單位）、中央駐魯有關(guān)單位等。

二、主要內(nèi)容

（一）重點任務

1．公布“一次辦好”事項清單。明確“一次辦好”事項梳理范圍，將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項。在此基礎(chǔ)上，對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項清單，合法合規(guī)的事項“馬上辦”，一般事項“網(wǎng)上辦”，面向個人的事項“就近辦”，復雜事項實行幫辦（代辦）“一次辦”。2018年7月底前公布第一批“一次辦好”事項清單，9月底前再公布一批，實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。

2．健全“一次辦好”服務網(wǎng)絡。依托濟南市政務服務大廳建設省級政務服務大廳，2018年8月底前基本完成建設任務，實現(xiàn)省市一體化服務。推動治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理放到基層，對量大面廣的個人事項可利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務端口前移。加強市縣政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設，加快推進村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點建設，充分發(fā)揮村級服務代辦員作用，開展代繳代辦代理等便民服務，打通服務群眾“最后一公里”。在“就近能辦”的基礎(chǔ)上，逐步推動居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務事項“異地可辦”，2018年6月底前各市推出一批“全市通辦”事項，省直部門推出一批“全省通辦”事項。

3．創(chuàng)新“一次辦好”服務模式。圍繞“一次辦好”目標，全面推行“五個一”集成服務。政務大廳“一窗受理”，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，2018年8月底前市縣政務服務大廳基本實現(xiàn)“一窗受理”服務，12月底前進一步健全完善運行機制和標準。關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項按鏈條進行優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，9月底前，各市縣要率先對基層量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項進行流程優(yōu)化，在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務公證、社保繳納、勞動就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機構(gòu)設立、民辦教育機構(gòu)設立、個體診所設立、藥品零售企業(yè)設立等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”，逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。政務服務“一網(wǎng)通辦”，完善省政務服務平臺功能，12月底前試點開展電子證照、電子印章應用，完成省政務服務平臺與部門自建系統(tǒng)對接整合，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網(wǎng)上服務全覆蓋。政務熱線“一線連通”，除110、119、120等緊急類熱線外，其他熱線原則上全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫，10月底前完成各類熱線服務資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務服務平臺的數(shù)據(jù)對接、服務整合。貼心幫辦“一次辦結(jié)”，建立幫辦（代辦）制度，各級政務服務大廳工作人員、窗口審批人員為企業(yè)和群眾提供“一對一”貼心幫辦（代辦）服務，在威海、新泰等市縣先行試點，適時在全省復制推廣。

4．推行“一次辦好”集中審批。結(jié)合機構(gòu)改革，在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)依托政務服務管理機構(gòu)，建立行政審批服務局，實行“一枚印章管審批”。依法設立的行政審批服務局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復蓋章。

5．完善“一次辦好”服務標準。加強權(quán)責清單標準化、規(guī)范化建設，實行動態(tài)管理，推動權(quán)責清單同“三定”規(guī)定有機銜接，分期分批按系統(tǒng)規(guī)范權(quán)責清單，適時推進“同一事項、同一標準、同一編碼”。根據(jù)山東省地方標準《政務服務工作規(guī)范第1部分：行政許可》，積極推進行政許可辦理流程、服務、場所建設與管理、監(jiān)督檢查評價等規(guī)范化建設。2018年11月底前，制定出臺“一次辦好”地方標準。

6．強化“一次辦好”信息支撐。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨立的政務信息系統(tǒng)，打破信息孤島，加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享。完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力。進一步明確各部門（單位）信息共享的種類、標準、范圍、流程，規(guī)范政務信息資源共享共用，強化政務信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門（單位）按需共享、交換、互認，對政務服務事項數(shù)據(jù)進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學位學歷證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)的共享應用。凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等原則上不再需要辦事企業(yè)和群眾提供。加強政務信息資源統(tǒng)籌管理，推進基礎(chǔ)信息資源庫建設，2018年12月底前，建成全省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫。

（二）具體措施

7．推進“3545”專項改革。以企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可為突破口，大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程，壓縮辦理時限，確保實現(xiàn)“3545”目標。2018年9月底前，實現(xiàn)新開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項；國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、地稅等部門實行“一窗受理”、聯(lián)合辦理，取消無法律、行政法規(guī)依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，確保5個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動產(chǎn)登記相關(guān)事項；完善省政務服務平臺投資建設項目報建審批全流程運行監(jiān)管功能，滿足工程建設項目全過程審批需求，推進發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、規(guī)劃、消防、環(huán)保、水利、地震等部門涉及的項目立項、規(guī)劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗收等事項實施容缺受理、多評合一、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦，確保45個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設項目審批全過程。

8．簡化企業(yè)水電氣暖報裝。住房城鄉(xiāng)建設等部門要履行行業(yè)管理職能，指導和監(jiān)督面向群眾提供公共服務的企事業(yè)單位，特別是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的供水、供氣、供暖、供電等服務事項進行全流程優(yōu)化，簡化辦理手續(xù)、壓縮辦理時間。

9．實施精準協(xié)同放權(quán)。進一步梳理省市縣三級權(quán)力事項，凡法律法規(guī)沒有明確實施層級且基層有實際需求的，原則上由縣級實施。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國務院削減權(quán)力事項等情況，繼續(xù)精簡省級行政權(quán)力事項。助推新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮“三核”引領(lǐng)作用，2018年6月底前依法將民生、投資建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進創(chuàng)新和人才引進等部分省級行政權(quán)力事項下放或委托濟南、青島、煙臺三市實施。

10．持續(xù)開展“減證便民”。鞏固“減證便民”成果，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。確需保留的證明材料，要逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單管理。對保留的證明，要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，上一個政務服務環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復提交。2018年10月底前，開展清理證明“回頭看”活動，12月底前完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作。多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平，通過預約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時、一對一專辦服務和節(jié)假日受理、辦理通道等服務模式，切實解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。探索對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得。深度開發(fā)各類便民應用，推動更多審批服務事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。

11．減輕企業(yè)稅費負擔。切實落實國家降電價和減稅政策。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調(diào)低部分政府性基金征收標準。繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作，2018年8月底前編制省級目錄清單并向社會公布，擴大涉企收費“一張網(wǎng)”覆蓋面。加快非稅收入管理系統(tǒng)電子化改革，在各縣（市、區(qū)）建立涉企收費動態(tài)監(jiān)測點，形成省市縣三級聯(lián)動、省直相關(guān)部門（單位）聯(lián)合處理機制，對各類亂收費行為公開曝光、嚴肅處理。在各類開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估，切實減輕企業(yè)負擔。

12．降低企業(yè)準入門檻。扎實推進“證照分離”改革試點，改革審批方式，加強綜合監(jiān)管，推行“照后減證”、合規(guī)監(jiān)管。持續(xù)推進“多證合一”改革，將更多的非許可類涉企登記、備案等事項納入到“多證合一、一照一碼”。繼續(xù)加大全程電子化登記改革力度，進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照的應用領(lǐng)域，推行市場主體簡易注銷登記改革，不斷提高工商注冊便利化水平。2018年10月底前在有條件的市縣試點建設商事登記證照聯(lián)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)證照同發(fā)。對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批，對不新增建設用地“零增地”技改項目推行承諾制。

13．清理規(guī)范中介服務。2018年7月底前，各行業(yè)主管部門要托清本行業(yè)、本領(lǐng)域具有相關(guān)技術(shù)服務資質(zhì)資格的機構(gòu)底數(shù)，并對與行政審批相關(guān)的技術(shù)性審查和中介服務事項進行監(jiān)督考核。強化中介服務監(jiān)管，全面開展中介服務信用評價，建立健全中介服務機構(gòu)退出機制。9月底前制定出臺環(huán)境評價、水資源和水土保持評價、地質(zhì)災害影響評價、壓覆礦產(chǎn)評價、地震安全性評價、文物影響評價、車輛安全和環(huán)保檢測、特種設備圖紙審查和型式試驗、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗、消防檢測、防雷裝置檢測等涉政務服務的技術(shù)服務規(guī)范標準和監(jiān)管措施。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各級各部門各單位設定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴禁限額管理中介服務機構(gòu)數(shù)量，企業(yè)自主選擇中介服務機構(gòu)，政府部門不得強制指定或變相指定。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構(gòu)，服務費用一律納入部門預算。依托省政務服務平臺，進一步完善網(wǎng)上“中介超市”功能，中介服務機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價，切實解決中介服務壟斷、效率低、收費高等問題。

14．構(gòu)建新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，推動政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴管。按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，2018年12月底前推行市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“隨機抽查”，對同時涉及多層級、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查。繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法，實行“一個領(lǐng)域一支隊伍”執(zhí)法、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。加強信用監(jiān)管，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，加強市場主體信用信息歸集、共享和應用。6月底前實現(xiàn)“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果向省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和山東省域征信服務平臺實時推送。借助國家信用信息共享平臺向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)，并與審批服務、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。健全完善涉企信息歸集工作機制，全面及時準確歸集公示涉企信息。建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終生”。9月底前各有關(guān)部門（單位）制定本領(lǐng)域失信守信黑紅名單認定標準和管理辦法。

15．推進法規(guī)規(guī)章立改廢釋。加大政策扶持力度，對影響和阻礙“四新經(jīng)濟”發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理規(guī)范。全面清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施，消除經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性障礙，2018年6月底前完成清理工作。加強對地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案論證，強化規(guī)范性文件備案審查，從源頭上杜絕阻礙改革的政策法規(guī)出臺。梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政監(jiān)督等執(zhí)法類職權(quán)事項，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法。

16．實施優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動。著力優(yōu)化營商環(huán)境，開展優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化不動產(chǎn)登記、優(yōu)化工程建設項目審批、簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、優(yōu)化政務服務、相對集中行政審批、推進信息共享、營商環(huán)境評價10個專項行動。建立一個行動、一套方案、一位省領(lǐng)導負責、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制。2018年6月底前各牽頭部門（單位）出臺具體落實方案。

17．建立營商環(huán)境評價機制。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境評價，針對企業(yè)開辦和注銷程序、施工許可證辦理程序、獲得水電氣暖、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸難度和成本、納稅服務、跨境貿(mào)易和投資便利化等主要指標，2018年11月底前對17市營商環(huán)境進行評價。

三、組織實施

（一）落實工作責任。各級各部門各單位要提高思想認識，建立黨委（黨組）主要負責同志抓落實工作機制，統(tǒng)籌負責改革的組織協(xié)調(diào)、推進落實和督促檢查。各市、縣（市、區(qū)）和省直相關(guān)部門（單位）要于2018年6月底前制定“一次辦好”改革具體工作方案，明確工作目標、工作措施、工作進度，將改革任務清單化、項目化，細化施工圖、時間表、責任鏈，把任務分解到位、落實到人，向社會公開承諾，逐一兌現(xiàn)。省直相關(guān)部門（單位）要加強對本系統(tǒng)改革工作的督促指導和業(yè)務培訓，規(guī)范工作標準、搞好上下結(jié)合、提升工作效能。各級推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項改革工作順利推進。

（二）加強督查考核。堅持真督實查，強化結(jié)果運用，將深化“一次辦好”改革、深入推進審批服務便民化的相關(guān)情況列入重點督查事項，并作為省直部門（單位）和市縣黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。建立改革任務臺賬，跟蹤落實改革情況，綜合運用督查、審計、明察暗訪等方式對“一次辦好”改革各項工作任務進行全程監(jiān)督，定期調(diào)度通報各級各部門各單位改革任務進展情況。協(xié)同推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風建設，切實轉(zhuǎn)變服務理念和工作作風，著力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風”新表現(xiàn)形式。認真落實省委、省政府《關(guān)于激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》要求，按照“三個區(qū)分開來”原則，為敢于擔當?shù)母刹繐?，對敢于負責的干部負責。對改革任務落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予獎勵；對不擔當、不作為、慢作為的，抓住典型，嚴肅問責，確保各項改革任務落實落細落地。2018年6月底前，制定優(yōu)化營商環(huán)境督查工作方案。

（三）注重宣傳引導。堅持開門搞改革，建立健全企業(yè)和群眾滿意度評價機制，開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽取社會各界意見建議，讓人民群眾評判改革成效。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，開展改革“一招鮮”活動，建立健全省市縣協(xié)作攻關(guān)機制，爭取年內(nèi)推出一批有影響力的改革實踐樣本。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體和新聞發(fā)布會等形式，做好政策宣傳解讀，加強輿論監(jiān)督，正確引導社會預期，積極回應社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。