各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直及省市駐臨各單位：
《縣政府工作報告》已經(jīng)縣第十八屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實際和自身重點工作，進(jìn)一步明確任務(wù)、靠實責(zé)任，細(xì)化措施、狠抓落實，確保全面完成年度各項工作任務(wù)。
臨澤縣人民政府
2017年12月26日
政 府 工 作 報 告
—— 2017 年12月23日在臨澤縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 馮 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017 年工作回顧
2017 年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及習(xí)近平總書記視察甘肅時重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)優(yōu)生態(tài)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣綜合實力實現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，各項事業(yè)邁上新臺階，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——抓調(diào)整促增長，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)運行，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。 今年以來，面對復(fù)雜多變、異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，我們堅持用創(chuàng)新的辦法解決新常態(tài)下遇到的困難和問題，嚴(yán)格落實 “三重”工作部署，積極推行“三一”工作方法， 強化經(jīng)濟運行研判，千方百計挖掘潛力，力促經(jīng)濟企穩(wěn)向好， 一些指標(biāo)雖有回落，但整體保持平穩(wěn)，主要指標(biāo)增長位居全市前列。 預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值 51.5 億元，增長 1.6 % ；完成固定資產(chǎn)投資36.7億元，下降23%；完成社會消費品零售總額16.4億元，增長 8% 。大口徑財政收入和公共財政預(yù)算收入分別實現(xiàn)5.82億元和2.26億元，同口徑分別增長6.2%和1.1%。農(nóng) 村居民人均可支配收入增加1055元，達(dá)13463元，增長8.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1881元，達(dá)22785元，增長9%。生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等主要考核指標(biāo)全面完成。
——抓整治建機制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展根基更加穩(wěn)固。 堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護重要批示精神及中央和省、市決策部署，強化責(zé)任落實，集中力量攻堅，中央環(huán)保督察組、省市交辦和我縣自查的56項環(huán)境突出問題基本整改完畢，黑河濕地保護區(qū)內(nèi)38項生產(chǎn)經(jīng)營項目全部關(guān)停退出。緊盯污染防治、垃圾清運、設(shè)施配套等重點，籌資5974萬元實施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、生活污水無害化處理等七大專項行動，深入開展環(huán)境衛(wèi)生大清潔大整治，推動了傳統(tǒng)生活方式和陳規(guī)陋習(xí)轉(zhuǎn)變。全市廢舊地膜清理整治和全域無垃圾治理現(xiàn)場會議在我縣召開，被確定為全省廢舊地膜回收利用試點縣和全市農(nóng)村生活垃圾分類資源化利用試點縣。全面落實環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，主要污染物排放總量不斷削減，大氣環(huán)境質(zhì)量6項指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)?？h域河流、水庫、渠道全部實行“河長制”管理，斷面水質(zhì)通過國家和省級考核，達(dá)到優(yōu)良等級。劃定全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi) 15 家養(yǎng)殖場區(qū)實施關(guān)閉或搬遷。大力實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復(fù)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境治理等總投資2.9億元的生態(tài)項目，動員廣大干部群眾合力建設(shè)“五大林帶”成效明顯，完成人工造林3.36萬畝，封灘育林1.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)16.68%，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
——抓培育樹品牌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固提升。 連續(xù)第10年出臺1號文件，整合涉農(nóng)資金1.07億元，財政投入資金 1800 萬元，助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升。落實精品玉米制種26.82萬畝，蔬菜10.5萬畝，甜葉菊和加工番茄為主的經(jīng)濟作物6.75萬畝，葡萄和優(yōu)質(zhì)梨為主的特色林果8650畝。戈壁農(nóng)業(yè)起步良好，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點15個2526畝，新建冷鏈設(shè)施3萬噸，培育德源農(nóng)莊、紅橋莊園等一批一二三產(chǎn)融合發(fā)展的田園綜合體。建成全省首家病死畜無害化處理中心，開工建設(shè)天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉加工、大唐牛羊屠宰等畜產(chǎn)品加工項目，新建、改擴建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）15個，牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)26.1萬頭、60.6萬只和30.6萬頭，秸稈綜合利用率達(dá)80%以上，現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造取得新成效。國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品食品藥品檢驗檢測中心通過省級認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)41萬畝，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點15個，累 計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品52個，爭創(chuàng)甘肅名牌產(chǎn)品11個。實施特色農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，成功舉辦首屆農(nóng)特產(chǎn)品新聞發(fā)布暨宣傳推介會，通過干部助力、全民參與和媒體推廣，特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體108家，帶動流轉(zhuǎn)土地14.1萬畝，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。堅持鄉(xiāng)村治理與生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)，整合資金、整村推進(jìn)、因村施策、彰顯特色，建成省市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村8個。
——抓提升強服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，工業(yè)經(jīng)濟后勁增強。 聚焦綠色食品加工、通用航空、凹凸棒石三大產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)招商、現(xiàn)有企業(yè)幫扶等工作， 生態(tài)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實 。累計投資2.2億元配套完善生態(tài)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，先后吸引32家企業(yè)入駐，12家建成投產(chǎn)。棗尚好3000噸紅棗濃縮汁、京沙4500噸蛋制品等項目建成投產(chǎn)，綠洲1000噸原生態(tài)黑醋、新合作5000噸凍干脫水蔬菜加工等項目進(jìn)展順利。高標(biāo)準(zhǔn)編制張掖通航產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，孵化廠房、機場路擴建等基礎(chǔ)設(shè)施工程順利推進(jìn)。神龍航空公司整機組裝、培訓(xùn)基地和飛行營地等項目已開工，西部應(yīng)急救援基地和應(yīng)急物資儲備庫項目獲國家安監(jiān)總局批復(fù)。臺灣經(jīng)緯航太公司無人機整機組裝、省航空運動學(xué)校航空訓(xùn)練基地、新疆通航公司丹霞至敦煌客運航線等簽約項目積極推進(jìn)。與中科院蘭州化物所開展戰(zhàn)略合作，搭建產(chǎn)品研發(fā)平臺，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同推進(jìn)機制，強力推動凹凸棒石產(chǎn)業(yè)破題開篇，鼎豐源公司凹土新材料、凱西公司凹凸棒石加工項目進(jìn)展順利。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)聯(lián)系包掛企業(yè)制度，堅持“一企一策”，支持小微企業(yè)做大做強，新增規(guī)上企業(yè)5戶，工業(yè)經(jīng)濟在困境中止滑回穩(wěn)。
——抓開發(fā)促融合，全域旅游深入推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 舉全縣之力推進(jìn)旅游四大行動，丹霞景區(qū)5A創(chuàng)建基本完成，流沙河景區(qū)4A創(chuàng)建通過省級初評。 年內(nèi) 投資9.09億元新建續(xù)建文化旅游項目21項，丹霞 景區(qū) 游客服務(wù)中心建成運營， 丹霞民俗文化旅游村、河西民俗博覽園、華夏牡丹文化旅游觀光園完成一期工程，絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、絲路江南生態(tài)古鎮(zhèn)、丹霞汽車客運站、流沙河景區(qū)游客服務(wù)中心、西游文化苑等項目快速推進(jìn)。智慧旅游建設(shè)進(jìn)展順利，建成丹霞景區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺， 與知名網(wǎng)站合作 開展旅游營銷取得實效。七彩丹霞動力傘和直升機觀光等體驗性項目投入運營，開發(fā)旅游商品19類，新增旅游床位1574張，累計達(dá)8855張，新建旅游廁所13座。 成功舉辦 第八屆“中國棗鄉(xiāng) ? 魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節(jié)、 健康中國 ? 生態(tài)馬拉松（臨澤站） 等品牌賽事活動 ，七彩 丹霞景區(qū)在央視等主流媒體強力推介， 助力 甘肅榮登2017亞洲最佳旅游目的地榜首。 持續(xù)強化旅游市場秩序整治，接待高峰期實現(xiàn)“零投訴”。 全年接待游客 520.3 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 29.9 億元，分別增長 39.1 %和 42.2 %。其中，丹霞景區(qū)接待游客 197.34 萬人次，同比增長 31.5 %。 大力實施對外開放戰(zhàn)略，與知名物流連鎖企業(yè)浙江傳化集團合作建設(shè)張掖傳化公路港物流園，與全國果蔬脫水加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會合力打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地。 著力完善商貿(mào)體 系，積極推進(jìn)歸行納市，新增限上商貿(mào)企業(yè)9家， 以旅游為引領(lǐng)的商貿(mào)經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展提速、質(zhì)量提升 ，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員1.1萬人，增加值增長2.7%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)45%。
——抓投資夯基礎(chǔ)，重點項目推進(jìn)有力，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。 著力拓寬融資渠道，積極爭取國家投資、招商引資、銀行融資，全力推動重點項目建設(shè)。 爭取專項資金9.1億元、政府新增債券資金0.9億元，招商引資到位資金 55.9 億元。實行重點項目指揮長負(fù)責(zé)制和“五個一”推進(jìn)機制，100項重點項目開工96項，其中5000萬元以上項目 44 項，完成投資 26 億元。投資2億元的沙柳公路建成通車，投資2.5億元的國道312線繞城改造基本完工，南北互通、干線連通的路網(wǎng)體系更加完善?？偼顿Y6709萬元的流沙河四聯(lián)橋至鐵路橋段治理即將完工，“城水相依、人水親和”的生態(tài)城市特色進(jìn)一步凸顯。規(guī)范實施PPP項目， “兩館三中心” 城市文化綜合體完成投資 6560 萬元， 城市新建水源地、生活污水處理廠擴容提標(biāo)、第二污水處理廠等一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大項目投入運營。城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級、丹霞景區(qū)電力改造順利實施，四聯(lián)橋拓寬、鐵路廣場改造、中環(huán)路拓建等項目建成使用，天鵝湖南側(cè)道路、建設(shè)路、自由路延伸段等新舊城區(qū)連接道路加快建設(shè)，劃定停車位882個，新增公廁5處，城市承載服務(wù)能力不斷提升。投資1.17億元，完成城區(qū)85棟2344套老舊樓改造，實施縣城沿街商業(yè)門店外立面改造，城市面貌明顯改觀。強化城市綜合管理，依法拆除違建286處8365平方米，城市公交全天候運行，城區(qū)公共WIFI實現(xiàn)全覆蓋，城市美化、亮化、凈化水平不斷提高，國家衛(wèi)生縣城正式命名。
——抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展動能持續(xù)增強，市場活力有效激發(fā)。 大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新認(rèn)定綠色食品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園等2個市級雙創(chuàng)基地， 累計 入駐孵化企業(yè)56戶、創(chuàng)客400多名，帶動5000多人就業(yè)。全面落實“黃金十九條”等優(yōu)惠政策，為360戶企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)券基金180萬元，為117戶企業(yè)發(fā)放“助保貸”“雙創(chuàng)貸”等擔(dān)保貸款3.23億元，為56戶企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金3.93億元，占全市總額的三分之一以上，有效化解了企業(yè)燃眉之急。積極推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心及42個鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點建成運營，電商銷售額達(dá)1.8億元，增長40%。深化與高校院所合作，轉(zhuǎn)化科技成果7項，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，萬人口發(fā)明專利擁有量全市領(lǐng)先。農(nóng)村綜合改革全面深化，土地“三權(quán)分置”穩(wěn)步推進(jìn)，新辦理產(chǎn)權(quán)抵押貸款30筆0.87億元，撬動約2億元民間資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。被確定為全國基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新和全省農(nóng)村“三變”改革試點縣，榮獲全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體稱號。商事制度改革、放管服改革、行政審批制度改革縱深推進(jìn)，全縣市場主體增長19.6%，累計達(dá)9821戶，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。
——抓投入促和諧，各項事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉不斷增進(jìn)。 堅持民生投入優(yōu)先保障， 民生支出占公共財政預(yù)算支出的78.6%。省市縣 確定的19件實事全面完成， 鋪設(shè)修繕鄉(xiāng)村道路185.4公里； 新建棚戶區(qū)安置房287套，改造農(nóng)村危房301戶，其中D級危房36戶；為 93 名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教職工和醫(yī)務(wù)人員發(fā)放住房補貼 341 萬元； 改造30所農(nóng)村教學(xué)點取暖設(shè)施 ；殘疾人托養(yǎng) 中心、 蓼泉養(yǎng)老服務(wù)中心和縣殯儀館建成使用，新建、擴建13個高標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心。城鄉(xiāng)低保及特困救助提標(biāo)等惠民政策有效落實。扎實開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，當(dāng)年實現(xiàn)脫貧783人，建設(shè)集中安置點14個，落實易地扶貧搬遷安置任務(wù)624戶1881人。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)3255人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。深入實施“全面改薄”和教育質(zhì)量提升行動，高考成績創(chuàng)歷史新高，一本上線率全市第一，被 確定為全國首批中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù) 中心、縣醫(yī)院門診綜合樓等項目加快建設(shè)，藥品零差率銷售、分級診療等制度有效落實，食品藥品監(jiān)管不斷加強 ，“健康臨澤”建設(shè)取得新成效。國家擴大文化消費試點工作全面推進(jìn)，新建村文化廣場9個， 建成縣級數(shù)字文化服務(wù)平臺，常態(tài)化開展群眾文體活動 ，被表 彰為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。 積極推進(jìn)國家殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)試點， 殘疾人工作經(jīng)驗在全國交流。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成并通過驗收。不斷完善社會治理體系，全面啟動實施“雪亮工程”，持續(xù)推進(jìn)信訪“三無”單位創(chuàng)建，依法打擊違法犯罪行為，連續(xù)三屆被評為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣，榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。機構(gòu)編制、糧食供銷、物價質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急保障、防震減災(zāi)、人防氣象、民族宗教、檔案史志、老齡婦幼等工作都取得了新進(jìn)步。
——抓效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)切實加強，施政水平明顯提高。 深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“三糾三促”專項行動，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)縱深推進(jìn)，黨員干部“四個意識”持續(xù)增強。堅持常務(wù)會學(xué)法、“三重一大”事項集體決策等制度，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，32件人大代表建議和33件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率100%。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實開展“減證便民”專項行動，政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提高?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，重大決策合法性審查和重大執(zhí)法決定法制審查啟動實施，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，依法行政能力不斷增強。強化紀(jì)律約束和督查考核，行政效能和執(zhí)行力明顯提升。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等事項，三公經(jīng)費下降2.3%，政府廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，回顧一年來的工作，全縣人民為建設(shè)幸福美好新臨澤貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水。這些成績的取得是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，也是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾戮力同心、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐臨部隊、武警官兵、駐臨各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，以及所有關(guān)心支持臨澤建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收面臨較大壓力，工業(yè)“短腿”問題依然存在，旅游業(yè)帶動作用沒有充分發(fā)揮，縣域經(jīng)濟質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提升；二是受經(jīng)濟下行影響，民間投資活力下降，產(chǎn)業(yè)性重大項目接續(xù)不足；三是城市管理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理還需持續(xù)用力；四是 社會治理體系還不夠健全， 全社會法治建設(shè)、誠信建設(shè)有待加強 ；五是 一些部門和干部的擔(dān)當(dāng)精神、能力水平與新時代發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題，我們將高度重視，采取針對性措施，努力加以解決。
2018 年目標(biāo)任務(wù)和工作重點
2018 年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省市縣委決策部署，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“八大工程三十項行動”為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，奮力譜寫建設(shè)幸福美好新臨澤的新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展 主 要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%,財政收入增長3%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8%和9%以上。全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排、承諾實事等工作任務(wù)。 重點抓好以下工作：
一、以綠色有機為導(dǎo)向，著力打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞爭創(chuàng) 國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣目標(biāo) ， 推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 以培育主體、打造品牌、提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益為重點，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金1億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展。把戈壁農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化水平提升的引擎，通過高科技組裝、高標(biāo)準(zhǔn)示范， 建設(shè)扎爾墩戈壁農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn) ，形成以蔬菜、特色林果、食用菌等為主的千畝戈壁農(nóng)業(yè)示范點3個。 著力提升國家級玉米種子生產(chǎn)示范基地建設(shè)水平，建成玉米制種“五化”示范基地8.5萬畝 ， 制種面積穩(wěn)定在25萬畝左右。 新建紅棗、葡萄、油用牡丹、文冠果等經(jīng)濟林及肉蓯蓉、枸杞、芍藥等中藥材基地7000畝，建成林果標(biāo)準(zhǔn)化示范點3-5個， 發(fā)展加工番茄、甜葉菊、觀賞花卉等經(jīng)濟作物 5 萬 畝，發(fā)展蔬菜種植10萬畝。大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新建、改建標(biāo) 準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（區(qū)）15個，創(chuàng)建省、市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)6個，培育國家級肉牛核心育種場1個，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)27.5萬頭和55萬只。 持續(xù)實施 高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增糧食生產(chǎn)能力等農(nóng)田水利項目，不斷改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 依托國道及縣鄉(xiāng)公路沿線自然風(fēng)光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源， 大力發(fā)展休閑度假、農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工藝等新型業(yè)態(tài)，持續(xù)培育德源農(nóng)莊、紅橋莊園等一批 高標(biāo)準(zhǔn)田園綜合體， 著力打造四條特色產(chǎn)業(yè)示范長廊，促進(jìn)一二三 產(chǎn)業(yè)深度融合 。 持續(xù)抓好“十佳”新型經(jīng)營主體培樹，培育縣級以上示范性經(jīng)營主體50家，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家以上，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。實施村社干部創(chuàng)業(yè)帶富行動，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，全縣土地流轉(zhuǎn)面積15萬畝以上，帶動新增創(chuàng)業(yè)主體50家以上。 積極開展“菜單式”技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù) ，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1500人次以上，培育認(rèn)定新 型職業(yè)農(nóng)民300多人，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村 、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
著力擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品市場份額。 把綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供 給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主攻方向，落實綠色生產(chǎn)措施， 健全全程可追溯體系，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 。 大力支持龍頭企業(yè)和專 業(yè)合作社開展品牌創(chuàng)建，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐， 新認(rèn)定無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌15個以上。持續(xù)推進(jìn)新品種、 新技術(shù)、新設(shè)施的推廣應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)科技示范點12個， 引進(jìn)、試驗、示范新品種50個，推廣新技術(shù)20 項。加大農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介力度，持續(xù)開展微信直銷活動，共促優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出小縣城、通向大市場、賣上好價錢。
不斷深化農(nóng)村改革。 圍繞 農(nóng)村閑置資源活起來、分散資金聚起來、增收產(chǎn)業(yè)強起來、群眾日子好起來的目標(biāo) ，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，抓好 “一區(qū)八村”試點。 精心組織農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資、 精準(zhǔn)量化股權(quán) ， 推進(jìn)集體資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)入股，盤活農(nóng)村閑置資源 ，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)村集體或農(nóng)民股金入股各類經(jīng)營主體，讓群眾獲得更多資產(chǎn)性收益，實現(xiàn)資金變股金。 鼓勵農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等多種方式入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，獲取收益分紅，加快農(nóng)民變股東。
二、以擴容增量為重點，著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，推動生態(tài)工業(yè)聚焦突破
充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用， 持續(xù)運用“三一”工作措施，著力補短板、擴優(yōu)勢、增效益，打造 凹凸棒石 、 通用航空、 綠色食品 三個產(chǎn)值超十億元的產(chǎn)業(yè)體系， 實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的突破和質(zhì)的提升。
著力培育凹凸棒石產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。 把凹凸棒石產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)，著力 打造西北資源特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、甘肅省凹凸棒石產(chǎn)業(yè)科技園。深化與中科院蘭州化物所、河西學(xué)院等科研院校戰(zhàn)略合作，組織論壇研討，強化宣傳推介，創(chuàng)新完善“政產(chǎn)學(xué)研用”機制，推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃評審、中試車間籌建和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建等工作進(jìn)度，強力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快鼎豐源10萬噸凹土新材料生產(chǎn)線、凱西公司3萬噸凹凸棒石粘土礦精細(xì)加工項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)西北永新涂料及海瑞達(dá)公司、華晨公司凹凸棒石新材料加工等項目落地建設(shè)，推動凹凸棒石產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，培育形成生態(tài)工業(yè)發(fā)展的增長極。
全力推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)項目落地。 加快推 進(jìn)張掖通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成通航孵化廠房和專家公寓。深化與神龍公司戰(zhàn)略合作，力爭完成一期投資10億元的通用飛機整機組裝、航空教育培訓(xùn)基地和飛行營地等項目建設(shè)。加快臺灣經(jīng)緯、張掖大航公司等無人機組裝項目建設(shè)， 積極引進(jìn)香港新力豐集團等通用飛機、零部件制造和飛行培訓(xùn)類企業(yè), 著力打造絲綢之路通用航空綜合服務(wù)保障重要節(jié)點和通用航空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取將通航產(chǎn)業(yè)園列入國家第二批重點支持的24個通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，精心籌辦第二屆絲綢之路（張掖）國際通用航空大會，增強通航產(chǎn)業(yè)品牌影響力。
持續(xù)推動綠色食品加工業(yè)發(fā)展壯大。 立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育壯大以果蔬、畜產(chǎn)品、 甜葉菊、 中藥材、食用菌 、 糧油等為重點的綠色有機食品加工業(yè)，帶動發(fā)展精細(xì)飼料、生物有機肥、 冷鏈包裝 等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展 ， 力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到50%以上。 圍繞項目主動靠前服務(wù)，大力推進(jìn) 投資4.8億元的天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉加工、3億元的金沙5萬噸脫水蔬菜加工、1.5億元的豐大種子加工、9000萬元的祁連紅4萬噸棗產(chǎn)品加工、6000萬元的大唐牛羊屠宰加工等項目 建成投產(chǎn)，積極支持動力源棗業(yè)、京沙食品、富堂雜糧等建成項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
鼓勵支持傳統(tǒng)企業(yè)提升產(chǎn)能效益。 強化分類指導(dǎo)， 開展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，支持骨干企業(yè)擴張規(guī)模、挖潛改造、轉(zhuǎn)型升級，推動宏鑫公司70萬噸錳鐵選礦生產(chǎn)擴建、華興鐵合金公司300萬立方米巖棉保溫材料、雪潤公司10萬噸燃料乙醇等項目盡快建成投產(chǎn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力 。 加大小微企業(yè)扶持培育力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，新增規(guī)上企業(yè)2戶，工業(yè)增加值增長4.8%以上。
三、以融合發(fā)展為主線，著力構(gòu)建全域旅游格局，增強第三產(chǎn)業(yè)綜合實力
圍繞創(chuàng)建全域旅游示范縣目標(biāo)，培育旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合新業(yè)態(tài)，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
構(gòu)建旅游大格局。 堅持 以丹霞大景區(qū)為龍頭，以縣域其它旅游景區(qū)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村為點，以流沙河、黑河風(fēng)情線及四條特色產(chǎn)業(yè)示范長廊為線，大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)生保健、戶外運動、文化娛樂等復(fù)合型旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游資源對接聯(lián)動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展的全域旅游大格局。全年接待游客達(dá)到625萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36億元，其中丹霞景區(qū)接待游客突破240萬人次。
建設(shè)旅游大景區(qū)。 著力優(yōu)化景區(qū)功能、提升承載能力、強化服務(wù)管理，確保丹霞5A級和 流沙河4A級旅游景區(qū) 創(chuàng)建成功，啟動丹霞申報 世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)。加大旅游文化項目推進(jìn)力度，力爭丹霞民俗文化旅游村和 華夏牡丹文化旅游觀光園開園迎客， 加快丹霞軌道交通、 絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、絲路江南生態(tài)古鎮(zhèn) 、流沙河絲路文化商貿(mào)街、 梨園新村三期等工程建設(shè)，建成七彩鎮(zhèn)七彩古街、河西民俗博覽園高老莊復(fù)原、318張掖丹霞房車自駕營地等項目，實施景區(qū)供暖配套、供電改造和智慧旅游等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，不斷完善綜合服務(wù)功能。廣泛吸引社會資本投資開發(fā)峽谷奇觀、壕洼沙海、閃佛寺-紅山灣水利風(fēng)景區(qū)等旅游資源，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，完善旅游要素，打造旅游業(yè)發(fā)展新的增長點 。
培育旅游大產(chǎn)業(yè)。 統(tǒng)籌整合 資源要素，全力推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，提升旅游業(yè)帶動能力。 深度挖掘絲路文化、西游文化和農(nóng)耕文化，精心打造節(jié)慶會展、影視拍攝、研學(xué)考察等文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)編一臺特色旅游演藝節(jié)目 。 規(guī)劃建設(shè)臨澤國家登山健身步道、小泉子 國家 沙漠公園 等戶外運動基地，全力籌辦第九屆 “中國棗鄉(xiāng) ? 魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節(jié) 、第四屆健康中國 ? 生態(tài)馬拉松賽（臨澤站）、全國無線電測向大賽等品牌賽事活動，開通丹霞至敦煌客運飛行，開發(fā) 航空體育、低空跳傘、賽車露營等多元旅游產(chǎn)品。 支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展， 培育蘆灣、紅溝、南臺、五泉等 旅游專業(yè)村 4 個， 新建特色旅游購物街區(qū)2個，新增旅游床位1600張。 多方位開展旅游宣傳營銷， 進(jìn)一步健全信息咨詢、安全保障等服務(wù)體系， 強化旅游市場監(jiān)管，營造優(yōu)良旅游環(huán)境。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 支持企業(yè)拓展國際市場，加快建設(shè)新疆霍爾果斯和廣西憑祥綠色有機農(nóng)產(chǎn)品出口基地，力爭新備案商檢生產(chǎn)基地1個，培育外貿(mào)出口企業(yè) 2 家。 建成銀先購物廣場、聯(lián)創(chuàng)汽配城、嘉美源和城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場等商流設(shè)施， 提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。 鞏固擴大國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，支持企業(yè)發(fā)展電商交易、物流配送、代運營等衍生服務(wù)業(yè)，壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，電商從業(yè)人員達(dá)2000人以上，網(wǎng)上零售額突破 2 億 元。 改造提升餐飲住宿、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)品牌化、特色化、規(guī)范化發(fā)展，完成商貿(mào)企業(yè)入庫3家。加快發(fā)展以中介家政、教育培訓(xùn)等為重點的新興業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)支撐。
四、以項目建設(shè)為支撐，著力優(yōu)化完善推進(jìn)機制，持續(xù)增強發(fā)展后勁
把項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大支撐，牢固 樹立全員抓項目的鮮明導(dǎo)向， 通過擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)投資活力、強化投資管理，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。 強化重點項目指揮長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善“五個一”推進(jìn)機制，嚴(yán)格落實并聯(lián)審批、會商分析、現(xiàn)場辦公、督查考核等制度，解決好征地拆遷、融資籌資、手續(xù)辦理等突出問題，確保 張掖傳化公路港物流園、 G30 張掖丹霞地質(zhì)公園出口、 張肅一級公路臨澤段建設(shè)、臨平公路改造等 重大項目取得新突破。力爭開工建設(shè)各類項目100項以上，其中投資上億元項目25項，完成固定資產(chǎn)投資42億元以上。主動對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，謀劃儲備一批帶動作用強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目、好項目，力爭更多項目進(jìn)入國家和省上支持計劃。
高效精準(zhǔn)招商引資。 立足全縣自然稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持內(nèi)外并舉、大小并重，開展專業(yè)招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，力爭引進(jìn)招商項目50項以上，協(xié)議引資達(dá)80億元以上 。 主動跟進(jìn)落實蘭洽會、張交會簽約項目，全力做好華潤集團農(nóng)畜產(chǎn)品加工、伊賽集團牛羊肉加工、冠龍公司甜菊糖加工等重點項目銜接，促進(jìn)簽約項目加快實施、在建項目盡快投產(chǎn)。 創(chuàng)新招商舉措，主動牽線搭橋， 從細(xì)落實協(xié)辦代辦和全程服務(wù)機制， 抓好招商項目履約跟蹤，推動停工項目接續(xù)建設(shè)。
不斷拓寬融資渠道。 綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、貸款貼息、信用擔(dān)保等金融手段，精準(zhǔn)支持基礎(chǔ)設(shè)施改善、重點項目建設(shè)、小微企業(yè)成長，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展注入生機活力。合理管控政府債務(wù)，用好政府投融資平臺，保障生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域資金需求，著力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率水平。
五、以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，著力提升環(huán)保治理水平，筑牢生態(tài)安全屏障
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施綠色發(fā)展方式和生活方式培樹行動，推進(jìn)形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。
著力解決環(huán)境突出問題。 堅決落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，定期開展環(huán)保突出問題“回頭看”，持續(xù)抓好黑河濕地生態(tài)恢復(fù)與治理，切實鞏固整改成果 。認(rèn)真落實“氣十條”“水十條”“土十條”等政策法規(guī)， 有效落實“河長制”管理制度， 健全網(wǎng)格化監(jiān)管， 加大環(huán)保 執(zhí)法力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。堅持全民共治、源頭防治，強化燃煤小鍋爐、地源熱泵、自備水源等整治，提高生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的整體水平，讓臨澤的天更藍(lán)、水更綠。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。 著力構(gòu)建國土空間開發(fā)保護機制，加快永久基本農(nóng)田劃定成果利用和生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定。深入開展國土綠化行動， 全力 推進(jìn) 黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶、美麗鄉(xiāng)村帶、北部防沙帶和雙泉湖濕地公園建設(shè)， 完成造林4.12萬畝 ，森林覆蓋率達(dá)16.88% 。持續(xù)實施“ 山水林田湖草 ” 生態(tài)修復(fù)工程和 三北防護林、國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)等項目， 抓好52.2萬畝國家生態(tài)公益林和47.5萬畝北部國家沙化土地封禁保護區(qū)管護， 筑牢綠色生態(tài)安全屏障 。
全面推進(jìn)全域無垃圾治理。 按照“一年大見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體目標(biāo)， 全面深化“七大專項行動”，統(tǒng)籌實施農(nóng)村環(huán)境面源污染綜合治理，持續(xù)抓好廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用、 秸稈“四化”轉(zhuǎn)化 和糞污環(huán)保治理，推進(jìn)實施“廁所革命”，清理農(nóng)村破舊空置房， 常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，爭?chuàng)全省全域無垃圾示范縣。 加快推進(jìn) 城鄉(xiāng) 生活垃圾分類資源化利用試點， 大力推廣“小手拉大手”等宣傳活動， 生活垃圾分類處理覆蓋率達(dá)80%以上 ， 全縣生活 垃圾全部壓縮轉(zhuǎn)運至張掖生活垃圾焚燒發(fā)電廠無害化處理 。
六、以美麗宜居為目標(biāo)，著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快秀美臨澤建設(shè)進(jìn)程
積極融入甘臨一體化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“綠帶擁城、水系繞城、塞上江南、秀美臨澤”目標(biāo)，強化規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，加快宜居宜游宜業(yè)城市建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動、互促共融。
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局。 堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，完善優(yōu)化“三區(qū)聯(lián)一帶、六點輻射”相結(jié)合的城鎮(zhèn)發(fā)展空間，完成縣域空間規(guī)劃編制和新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完善小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)修補等專項規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，強化開發(fā)空間界限管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。堅持“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一 盤棋”，加強規(guī)劃執(zhí)行全程監(jiān)管，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。 實施流沙河至雙泉湖濕地水系連通工程，完成流沙河四聯(lián)橋至鐵路橋段河道治理，不斷完善生態(tài)園林城市景觀。 開工建設(shè) 丹霞大道至生態(tài)工業(yè)集中區(qū)道路 ，改造城區(qū)人行道2萬平方 米、 供排水管網(wǎng)14公里 。實施290兆瓦電熱水鍋爐供暖改造，完成城市管道天然氣輸配工程，實現(xiàn)清潔供暖270萬平方米， 新增居民燃?xì)庥脩?000戶以上。 合理設(shè)置便民市場、 夜市、 停車場等公共服務(wù)設(shè)施。 積極爭取項目支持，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造力度，新建330千伏變電站工程，改造升級10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)25公里。 加快實施“寬帶臨澤”，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，新增4G基站100座。 穩(wěn)步實施公安局家屬樓南、供銷商廈西、五三小學(xué)東、火車站西等片區(qū)棚戶區(qū)改造， 不斷改善城市面貌。
提升城市管理水平。 深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革， 整合市政管理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等職責(zé)，統(tǒng)籌開展城市管理綜合執(zhí)法。穩(wěn)步發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 扎 實推進(jìn)“歸行納市”，推動行業(yè)聚集發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局。持續(xù)開展違法建設(shè)治理行動，堅決徹底整治違章建筑。綜合運用法制、教育等措施，力爭完成公安大廈、文體智能小區(qū)、天鵝湖小區(qū)周邊拆遷工作。持續(xù)推進(jìn)城市綠化、美化、亮化、凈化，新增綠化20萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)46%，鞏固國家園林縣城和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊道路、綠化美化、供水排污、風(fēng)貌改造等工程，逐步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。注重發(fā)揮輻射效應(yīng)，積極引導(dǎo)項目和產(chǎn)業(yè)向集鎮(zhèn)和中心村聚集， 加快城鄉(xiāng)一體化步伐。 健全完善村容村貌、公共設(shè)施管理運行長效機制，培養(yǎng)群眾健康文明生活習(xí)慣。實施美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，新建沙河西關(guān)、新華宣威等整村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村8個。
七、以改革創(chuàng)新為引擎，著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，催生發(fā)展內(nèi)生動力
始終以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。 縱深推進(jìn)行政審批制度改革，切實做好“放管服”工作，擴大“雙隨機一公開”覆蓋領(lǐng)域，加快打造網(wǎng)上并聯(lián)審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)三大平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。扎實推進(jìn)商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動市場主體登記管理信息化、便利化、規(guī)范化，促進(jìn)民營經(jīng)濟加快發(fā)展。積極承接落實上級改革任務(wù)，全面實施好財稅金融、科技創(chuàng)新、文化教育、社會治理、司法體制等領(lǐng)域改革,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和發(fā)展方式。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。 持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，完善綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、通航產(chǎn)業(yè)園等基地功能，吸引企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者入駐。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，落實優(yōu)惠政策，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，培育壯大市場主體規(guī)模。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)新型經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對接，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合。實施人才培養(yǎng)引進(jìn)行動，精準(zhǔn)引進(jìn)急需人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，加快“借智發(fā)展”。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，促進(jìn)科研成果對接轉(zhuǎn)化，打通從上游基礎(chǔ)研發(fā)到下游市場拓展的所有環(huán)節(jié)，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。
八、以民生保障為根本，著力增強公共服務(wù)能力，不斷提升群眾幸福指數(shù)
緊盯群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施教育教學(xué)質(zhì)量提升行動，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體發(fā)展、高中教育多樣化發(fā)展，創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。倡導(dǎo)全社會尊師重教，加強師德師風(fēng)建設(shè)， 強化校園安全管理。 扎實推進(jìn)“健康臨澤”建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建成縣人民醫(yī)院門診樓，健全醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機制，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，探索建立醫(yī)療聯(lián)盟，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系。 大力實施群眾體育“六個身邊工程”，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。鞏固提升國家公共 文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果， 建成運營城市文化綜合體，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，全力擴大文化消費。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入實施公民道德建設(shè)工程，全方位加強社會誠信建設(shè)，提高全社會文明程度。
辦好民生實事工程。 立足解決廣大群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，辦好十件惠民實事。一是整合涉農(nóng)資金1億元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是新建、改建城區(qū)道路9條6.5公里，農(nóng)村公路120公里，方便群眾出行。三是新建公租房96套，實施城區(qū)老舊樓改造520套5萬平方米，持續(xù)改善群眾居住條件。四是實施14個村2100戶人飲管網(wǎng)改造，進(jìn)一步保障農(nóng)村飲水安全。五是新建7個鎮(zhèn)垃圾分揀中心、28個村垃圾收集點、7個村污水處理站，配套鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾分類設(shè)施，改造農(nóng)村節(jié)能爐1900戶、節(jié)能炕3800戶。六是新建城區(qū)停車場3處，新增停車位600個，設(shè)置便民市場、夜市各1處，建設(shè)主干道旅游廁所13座，城區(qū)公廁3座，逐步推進(jìn)全縣行政企事業(yè)單位廁所免費對外開放，持續(xù)提升城市服務(wù)功能。七是支持組建民間專業(yè)演藝團體，新建14個示范性文化大院，開展經(jīng)常性送文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。八是為全縣建檔立卡貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資支持，提升貧困戶自我發(fā)展能力。九是為肢體殘疾人發(fā)放輪椅200輛，適配假肢30套，對30名精神殘疾、智力殘疾和重度肢體殘疾人提供集中托養(yǎng)服務(wù)。十是實施“雪亮工程”，架設(shè)治安防控高清視頻監(jiān)控探頭350個，實現(xiàn)全縣重點公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。
不斷完善社會保障體系。 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆 蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃 ” ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 控制在4%以內(nèi) 。推進(jìn)全民參保，全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等政策，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療 保險和大病保險制度。實施“強基育人 ”工程，進(jìn)一步提高殘疾人服務(wù)能力。加 快中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心、 中心敬老院擴建，創(chuàng)建全 省居家養(yǎng)老服務(wù)示范點。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推動政府兜底性政策與救助幫扶措施無縫銜接、良性互動、共同發(fā)力。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 堅持因地制宜、因戶施策，深入推進(jìn)“繡花”式扶貧，確保精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，實現(xiàn)脫貧600人，貧困發(fā)生率下降到1.48%，全面完成易地扶貧搬遷安置任務(wù)。注重扶貧與扶志相結(jié)合，切實抓好貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)，加快培育后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。
打造共商共管共建共治共享的社會治理格局。 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展， 進(jìn)一步完善責(zé)任體系，持續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實“四有兩責(zé)”，讓群眾買到“放心藥”、用上“放心餐”。健全完善應(yīng)急管理體系，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。深化信訪“三無”單位創(chuàng)建，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，依法規(guī)范信訪秩序。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪，鞏固提升“長安杯”創(chuàng)建成果。
切實加強政府自身建設(shè)
加快發(fā)展、追趕超越，是新時代賦予人民政府的新使命。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大各項決策部署，堅持以人民為中心，自覺增強“四個意識”，切實提高行政效率和施政水平，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
加強學(xué)習(xí)，增進(jìn)凝聚力。 認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求 ， 把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育黨員干部，使廣大黨員干部真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲?？v深推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面增強施政履職本領(lǐng)，努力把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在全面深化改革、奮力攻堅克難的工作實績上，推動經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
依法行政，增強約束力。 深入開展“七五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，加快實施“網(wǎng)上行權(quán)”，積極推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度試點，嚴(yán)格落實重大決策終身責(zé)任追究及倒查機制，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取各方意見建議，讓政府系統(tǒng)全體人員習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化執(zhí)行力。 堅 持在其位、履其職、盡其責(zé)，強化大局意識、責(zé)任意識、效率意識，做到日常工作善盡責(zé) 、難題面前勇負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)。健全完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推進(jìn)政府工作清單化、責(zé)任化、具體化，以時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追推進(jìn)落實， 確保各項決策部署落地見效。 深入開展“三糾三促”專項行動，加強督查督辦，強化問效問責(zé)，堅決整治慢作為、嚴(yán)懲亂作為、杜絕不作為。
為民便民，保持親和力。 強化宗 旨意識，站穩(wěn)群眾立 場，把更多財力、更大精力向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜，辦好群眾最關(guān)心、最關(guān)切的出行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等實事，真正做到以發(fā)展聚民心、以公道贏民心、以真情暖民心。健全完善體察民情、反映民意、集中民智的工作機制，全面推行“俯身抬頭”工作法，感情上“心連心”、工作上“面對面”、辦事上“實打?qū)崱?，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。
廉潔從政，提升公信力。 嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，堅決執(zhí)行“兩準(zhǔn)則四條例”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建 設(shè)。扎緊制度籠子，強化對公共資金、國有資源資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必懲、有貪必肅，推動實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，責(zé)任在心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進(jìn) 砥礪前行，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新臨澤而努力奮斗！
