各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，有關直屬單位：
近年來，我市政府信息公開工作范圍不斷擴大，力度不斷加強，得到了人民群眾的認可和好評，但個別縣區(qū)和部門仍存在政府信息公開不及時、形式不規(guī)范、內容不具體、渠道不順暢等問題。為深入貫徹國務院、省政府的有關要求和《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關于進一步做好黨務政務信息公開工作的通知》（昆辦通〔2013〕69號）文件精神，切實抓好全市政府信息公開工作，經市人民政府同意，現就關事項通知如下。
一、 總體目標和要求
昆明市政府信息公開工作要以習近平總書記系列講話為指導，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，堅持把公開透明作為政府工作的基本原則，抓重點促深入，抓責任促落實，抓規(guī)范促提高，著力在行政職權信息公開、市縣（區(qū)）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道政府信息公開、公共服務單位辦事公開等方面有新突破，更好地發(fā)揮信息公開對建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。
二、 狠抓落實，確保政府信息公開工作取得實效
?。ㄒ唬├^續(xù)加大主動公開力度。政府信息公開既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據。各級行政機關要充分認識做好政府信息公開工作的重要性，增強責任感和使命感，把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內容。加大保密審查力度，進一步做好政府信息公開屬性界定工作，嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性。對政府重大決策和事項以及本部門本單位的重要工作信息，除按有關保密規(guī)定不宜公開的內容外，應于信息形成或者變更之日起20個工作日內公開。著力推進市、縣區(qū)政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道政府信息公開工作，加強信息公開專欄建設，不斷健全完善全市統一的政府信息公開平臺。
（二）認真做好依申請公開工作。各級行政機關要進一步完善依申請公開工作機制，努力提升服務能力，不斷提高工作效率和水平。依托政府信息公開門戶在線依申請公開管理平臺，開通市、縣區(qū)政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道政府在線依申請公開渠道，實現依申請公開在線申請、受理、答復、查詢受理結果等工作。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個單位或部門的申請事項，要加強會商協調，依法依規(guī)妥善辦理，提高群眾滿意度。
（三）推進信息公開平臺建設。進一步加強政府網站建設和管理，充分用好已建立的政務網站和信息公開網站。大力拓展政府網站服務功能，及時調整和更新網上服務事項，加大行政審批等政務服務事項網上辦理比重，不斷提高服務效率。著力增強政府網站的互動功能，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點問題，通過領導信箱、公眾問答、網上調查、在線訪談等方式，主動接受建言獻策、主動獲取情況反映、主動征集意見建議。有效發(fā)揮熱線平臺的溝通作用，不斷提升“12345”市長熱線電話、“96128”政務信息查詢的政務服務品質。積極拓展政務信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道，著力推進政務微博、政務微信平臺建設與管理，及時發(fā)布權威政務信息，及時與公眾互動交流。統籌運用廣播電視、報刊、新聞網站、商業(yè)網站等媒體發(fā)布政務信息，擴大政務信息受眾面，增強政務信息影響力。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經濟社會發(fā)展的重要政務輿情，做到早發(fā)現、早研判、早處置、早回應，正面引導輿論。
（四）加強信息公開情況統計報送。各級行政機關信息公開工作機構要加強和規(guī)范政府信息公開情況統計報送工作，逐步建立指標統一、項目規(guī)范、口徑一致、數據準確的政府信息公開情況統計報送制度。各縣區(qū)、各部門要采取逐級審查、抽查等方式，加強統計數據審核工作，確保填報的數據真實、準確、完整。各縣區(qū)政府（管委會）、市政府各委辦局應于每月5日前通過昆明視頻會和信息公開群（QQ群號：163660983）將本地區(qū)、本部門上月政府信息公開方式及其數量等情況上報至市工信委。對報送錯誤統計數據的，將責成有關縣區(qū)和部門及時糾正。對于因工作不負責任導致報送情況出現嚴重失實的，市政府辦公廳將給予通報批評。
三、 突出重點，切實抓好重點領域政府信息公開工作
（一）推進行政職權目錄公開。繼續(xù)公開各行政機關權力清單，促進各行政機關和工作人員依法行政，接受社會監(jiān)督，對未進入行政職權網上公開目錄的，不得行使該項職權。各級行政機關要按照職權法定、程序合法的要求，梳理本行政機關履行的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、非行政許可審批、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政征用、行政裁決、其他類別等行政職權，編制職權目錄，繪制職權運行流程圖，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施等，在政府信息公開網站上實施公開。
（二）推進行政權力運行信息公開。堅持依法行政，加大行政審批、行政處罰等信息公開力度。圍繞國務院關于簡政放權的決策部署，加強行政審批項目調整信息公開，及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。深入推進審批流程和結果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批流程、審批結果公開工作。加大對制售假冒偽劣商品行為、商標代理機構違法行為、侵犯知識產權行為和侵犯消費者合法權益行為等行政處罰案件信息公開力度,并及時回應社會關切。逐步推進其他行政權力運行信息公開，規(guī)范辦理程序，強化過程監(jiān)控，促進依法行使權力。
（三）繼續(xù)推進財政資金信息公開。加大財政資金管理使用情況的公開力度。進一步推進政府預決算公開，除按有關保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算，部門預決算要盡快公開到基本支出和項目支出。深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計結果公告的同時，相關單位要及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。
（四）加強公共服務及公共資源配置等信息公開。深化中小學及高校招生信息和財務信息公開，建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，做好醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開，推進就業(yè)信息公開，加強社會保障信息公開。做好征地信息、農村土地承包經營權流轉信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息公開，深化國有土地上房屋征收與補償信息公開，繼續(xù)推進保障性住房信息公開，全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度，加強政府采購信息公開，推進工程建設項目信息公開，深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。
（五）推動公共監(jiān)管信息公開。加強環(huán)境信息公開，定期發(fā)布大氣、水環(huán)境質量監(jiān)測信息，實時發(fā)布環(huán)境空氣自動站監(jiān)測數據和空氣質量指數值，定期公開飲用水水源環(huán)境狀況信息。推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開國控污染源在線監(jiān)測信息、環(huán)境違法案件及查處情況。繼續(xù)做好安全生產事故信息公開，加強事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，主動全面公開特別重大、重大事故調查報告全文，逐步提高較大事故調查報告和調查處理信息的公開比例。深入推進食品藥品安全信息公開，重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設信息、食品安全消費警示、重大食品安全信息以及網上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。推動信用信息公開，依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。
四、 強化責任，切實加大工作保障力度
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級行政機關是政府信息公開的第一責任主體，主要負責人是第一責任人，分管領導是直接責任人，對公開內容的全面性、真實性負直接責任。同時，各級行政機關要落實專門機構。已經落實專門機構的，要加強力量配備；尚未落實專門機構的，要盡快落實機構，明確專人負責，保障工作經費。
（二）加強業(yè)務培訓。要將政府信息公開工作列為公務員培訓的內容之一，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍，提高政府信息公開工作實效。各級行政機關要根據實際工作需要，組織開展具有較強針對性的政府信息公開工作培訓，不斷提高做好政府信息公開工作的能力。
?。ㄈ┘訌姸讲榭己?。繼續(xù)把政府信息公開工作納入領導干部年度工作目標考核體系，堅持日常檢查和定期考核相結合。各級行政機關要切實加強對本部門、本單位政府信息公開工作的自檢自查，及時發(fā)現整改存在的問題，推動全市政府信息公開工作。市工業(yè)和信息化委員會要開展好年度政府信息公開網站和政府部門門戶網站評估、評測和監(jiān)測工作，及時反饋存在的問題和不足，督促有關部門及時整改完善。市政府目督辦要把政府信息公開工作列入督查事項，掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現問題，及時督促整改，確保工作取得實效。
昆明市人民政府辦公廳
2015年2月17日
