各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)，有關(guān)直屬單位：
近年來，我市政府信息公開工作范圍不斷擴(kuò)大，力度不斷加強(qiáng)，得到了人民群眾的認(rèn)可和好評(píng)，但個(gè)別縣區(qū)和部門仍存在政府信息公開不及時(shí)、形式不規(guī)范、內(nèi)容不具體、渠道不順暢等問題。為深入貫徹國務(wù)院、省政府的有關(guān)要求和《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黨務(wù)政務(wù)信息公開工作的通知》（昆辦通〔2013〕69號(hào)）文件精神，切實(shí)抓好全市政府信息公開工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 總體目標(biāo)和要求
昆明市政府信息公開工作要以習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本原則，抓重點(diǎn)促深入，抓責(zé)任促落實(shí)，抓規(guī)范促提高，著力在行政職權(quán)信息公開、市縣（區(qū)）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道政府信息公開、公共服務(wù)單位辦事公開等方面有新突破，更好地發(fā)揮信息公開對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。
二、 狠抓落實(shí)，確保政府信息公開工作取得實(shí)效
?。ㄒ唬├^續(xù)加大主動(dòng)公開力度。政府信息公開既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)做好政府信息公開工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把政府信息主動(dòng)公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。加大保密審查力度，進(jìn)一步做好政府信息公開屬性界定工作，嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性。對(duì)政府重大決策和事項(xiàng)以及本部門本單位的重要工作信息，除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開的內(nèi)容外，應(yīng)于信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開。著力推進(jìn)市、縣區(qū)政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道政府信息公開工作，加強(qiáng)信息公開專欄建設(shè)，不斷健全完善全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)。
（二）認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，努力提升服務(wù)能力，不斷提高工作效率和水平。依托政府信息公開門戶在線依申請(qǐng)公開管理平臺(tái)，開通市、縣區(qū)政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道政府在線依申請(qǐng)公開渠道，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開在線申請(qǐng)、受理、答復(fù)、查詢受理結(jié)果等工作。改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作。對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，應(yīng)通過主動(dòng)公開渠道予以公開，減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。對(duì)涉及多個(gè)單位或部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理，提高群眾滿意度。
（三）推進(jìn)信息公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，充分用好已建立的政務(wù)網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站。大力拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，加大行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比重，不斷提高服務(wù)效率。著力增強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等方式，主動(dòng)接受建言獻(xiàn)策、主動(dòng)獲取情況反映、主動(dòng)征集意見建議。有效發(fā)揮熱線平臺(tái)的溝通作用，不斷提升“12345”市長熱線電話、“96128”政務(wù)信息查詢的政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。積極拓展政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道，著力推進(jìn)政務(wù)微博、政務(wù)微信平臺(tái)建設(shè)與管理，及時(shí)發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，及時(shí)與公眾互動(dòng)交流。統(tǒng)籌運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體發(fā)布政務(wù)信息，擴(kuò)大政務(wù)信息受眾面，增強(qiáng)政務(wù)信息影響力。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置、早回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。
（四）加強(qiáng)信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送。各級(jí)行政機(jī)關(guān)信息公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，逐步建立指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范、口徑一致、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。各縣區(qū)、各部門要采取逐級(jí)審查、抽查等方式，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核工作，確保填報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府各委辦局應(yīng)于每月5日前通過昆明視頻會(huì)和信息公開群（QQ群號(hào)：163660983）將本地區(qū)、本部門上月政府信息公開方式及其數(shù)量等情況上報(bào)至市工信委。對(duì)報(bào)送錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，將責(zé)成有關(guān)縣區(qū)和部門及時(shí)糾正。對(duì)于因工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致報(bào)送情況出現(xiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，市政府辦公廳將給予通報(bào)批評(píng)。
三、 突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作
?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政職權(quán)目錄公開。繼續(xù)公開各行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單，促進(jìn)各行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未進(jìn)入行政職權(quán)網(wǎng)上公開目錄的，不得行使該項(xiàng)職權(quán)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照職權(quán)法定、程序合法的要求，梳理本行政機(jī)關(guān)履行的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非行政許可審批、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決、其他類別等行政職權(quán)，編制職權(quán)目錄，繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，在政府信息公開網(wǎng)站上實(shí)施公開。
（二）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。堅(jiān)持依法行政，加大行政審批、行政處罰等信息公開力度。圍繞國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開，及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。深入推進(jìn)審批流程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批流程、審批結(jié)果公開工作。加大對(duì)制售假冒偽劣商品行為、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為等行政處罰案件信息公開力度,并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。逐步推進(jìn)其他行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，規(guī)范辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，促進(jìn)依法行使權(quán)力。
（三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。加大財(cái)政資金管理使用情況的公開力度。進(jìn)一步推進(jìn)政府預(yù)決算公開，除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算，部門預(yù)決算要盡快公開到基本支出和項(xiàng)目支出。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告的同時(shí)，相關(guān)單位要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。
（四）加強(qiáng)公共服務(wù)及公共資源配置等信息公開。深化中小學(xué)及高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開，建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，推進(jìn)就業(yè)信息公開，加強(qiáng)社會(huì)保障信息公開。做好征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開，全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度，加強(qiáng)政府采購信息公開，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開，深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作。
（五）推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，定期發(fā)布大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)值，定期公開飲用水水源環(huán)境狀況信息。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。及時(shí)主動(dòng)公開國控污染源在線監(jiān)測信息、環(huán)境違法案件及查處情況。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開，加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)全面公開特別重大、重大事故調(diào)查報(bào)告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理信息的公開比例。深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開，重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息、食品安全消費(fèi)警示、重大食品安全信息以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。推動(dòng)信用信息公開，依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。
四、 強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加大工作保障力度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是政府信息公開的第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)直接責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)。已經(jīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配備；尚未落實(shí)專門機(jī)構(gòu)的，要盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容之一，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高政府信息公開工作實(shí)效。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際工作需要，組織開展具有較強(qiáng)針對(duì)性的政府信息公開工作培訓(xùn)，不斷提高做好政府信息公開工作的能力。
（三）加強(qiáng)督查考核。繼續(xù)把政府信息公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持日常檢查和定期考核相結(jié)合。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位政府信息公開工作的自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的問題，推動(dòng)全市政府信息公開工作。市工業(yè)和信息化委員會(huì)要開展好年度政府信息公開網(wǎng)站和政府部門門戶網(wǎng)站評(píng)估、評(píng)測和監(jiān)測工作，及時(shí)反饋存在的問題和不足，督促有關(guān)部門及時(shí)整改完善。市政府目督辦要把政府信息公開工作列入督查事項(xiàng)，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，確保工作取得實(shí)效。
昆明市人民政府辦公廳
2015年2月17日
