各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門，局機關(guān)各科室：

　　為貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于加快推進商務(wù)誠信建設(shè)工作的實施意見》、《湖北省社會信用信息管理條例》、《襄陽市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（襄政發(fā)〔2015〕10號）、《襄陽市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》（襄政辦發(fā)〔2017〕2號）及《襄陽市市直部門社會信用體系建設(shè)管理和考核辦法（試行）》（襄政辦函〔2017〕27號），深入推進全市商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，提升商務(wù)信用水平，建設(shè)誠信、法治的營商環(huán)境，現(xiàn)就加強我市商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作通知如下：

　　一、切實推進商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

　　（一）建立完善商務(wù)領(lǐng)域市場主體信用信息檔案。依托湖北省信用信息公共服務(wù)平臺、湖北省市場主體信用信息共享交換平臺及各級商務(wù)部門網(wǎng)站，建立健全商貿(mào)流通、進出口、成品油、拍賣、典當(dāng)、二手車交易、廢舊汽車回收拆解、餐飲和家政服務(wù)等企業(yè)的信用信息記錄，完善企業(yè)信用檔案。

　　（二）構(gòu)建信用信息共享和聯(lián)合獎懲機制。進一步推進與其他政府部門間簽訂合作備忘錄工作，在法律和制度框架內(nèi)促進商務(wù)信用信息與市場信用信息有效融合、充分共享。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）要求，積極與其他部門協(xié)作配合，開展聯(lián)合激勵和懲戒活動。

　　（三）建立健全信用承諾制度。全面建立市場準(zhǔn)入前信用承諾制度，制定信用承諾書的示范樣本，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如果發(fā)生違法失信行為，自愿接受懲戒和約束。

　　（四）落實“雙公示”信息報送制度。結(jié)合“權(quán)責(zé)清單”，全面梳理行政許可和行政處罰事項，按照信息公示要求，確保行政許可、行政處罰等信息作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)推送至信用信息平臺和信用共享平臺，提高行政管理透明度。

　　（五）建立商務(wù)領(lǐng)域信用紅黑名單管理制度。制定商務(wù)領(lǐng)域守信激勵“紅名單”和失信懲戒“黑名單”制度，切實把恪守誠信、記錄優(yōu)良者列入紅名單；把嚴(yán)重違法失信者列入黑名單，為運用信用激勵和約束手段提供基礎(chǔ)支撐。

　　（六）加強商務(wù)信用審查及結(jié)果應(yīng)用。貫徹落實《襄陽市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》，在行政許可、行政處罰、行政檢查、資質(zhì)審核、備案、年檢、評先評優(yōu)、財政補貼、項目申報、采購招標(biāo)、招商引資等工作中，要加強企業(yè)信用審查，將企業(yè)信用作為重要參考依據(jù)。對信用狀況良好的，在同等條件下依法給予優(yōu)先、優(yōu)惠等待遇；對有失信記錄的，視其情節(jié)依法采取限制、禁入或?qū)徤鲗徍说葢徒浯胧?/p>

　　二、推動信用經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展

　　加強對企業(yè)商務(wù)誠信建設(shè)工作的指導(dǎo)，增強企業(yè)信用管理能力，促進信用消費，防范信用風(fēng)險。加強單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實實名購卡、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)卡“三項制度”，維護持卡人合法權(quán)益，防范資金風(fēng)險，促進單用途商業(yè)預(yù)付卡市場的健康發(fā)展。

　　三、開展誠信創(chuàng)建活動

　　繼續(xù)開展 “誠信經(jīng)營示范企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”及“信用示范企業(yè)”等示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和促進商貿(mào)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對已授牌的“百城萬店無假貨示范街（店）” “誠信守法企業(yè)”進行復(fù)查，符合要求的繼續(xù)保留稱號，不符合要求的予以取消稱號。

　　四、開展商務(wù)誠信宣傳活動

　　開展各類誠信興商主題宣傳活動，組織相關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會、商貿(mào)流通企業(yè)積極參與，廣泛宣傳商務(wù)誠信文化，增強企業(yè)誠信經(jīng)營意識，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，促進市場主體守合同、重信用。創(chuàng)新“誠信興商宣傳月”活動形式，繼續(xù)開展“信用消費進萬家”主題日活動，傳播信用消費理念，營造誠信氛圍。

　　五、全面貫徹落實信用體系建設(shè)三個改革性文件精神

　?。ㄒ唬┤婕訌娬?wù)誠信建設(shè)。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號），加強政府采購、政府與社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立公務(wù)員誠信檔案，將商務(wù)領(lǐng)域公務(wù)人員在履職盡責(zé)過程中，因違法違規(guī)、失信違約等信息納入政務(wù)失信記錄予以公開。

　　（二）全面加強個人誠信建設(shè)。認真貫徹落實《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號），建立健全商務(wù)領(lǐng)域個人誠信記錄，配合做好個人信用記錄形成機制，規(guī)范個人誠信記錄，確保信息及時、準(zhǔn)確、真實。

　　（三）全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。認真貫徹落實《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）,做好宣傳解讀工作，加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，與其他相關(guān)部門加強協(xié)作，推進協(xié)同監(jiān)管。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局成立商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機關(guān)各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督辦公室，負責(zé)全市商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)日常組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，積極與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工商部門溝通協(xié)調(diào)，做好商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。

　　(二)建立責(zé)任追究制度。要建立健全信用建設(shè)工作制度，認真做好信用信息歸集和報送，強化信用信息的共享和審查。對未履行報送、歸集和披露信用信息職責(zé)的、未根據(jù)履職需要查詢信用信息及使用信用報告的、未依法對企業(yè)失信行為采取懲戒措施的、因不應(yīng)用企業(yè)失信行為信息而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。