各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直、雙管及駐韶各單位：
《韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
韶山市人民政府辦公室
2017年4月12日
韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度
（試行）
為全面貫徹落實(shí)《湘潭市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，在全社會(huì)大力營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《韶山市政府誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，建立韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省、湘潭市關(guān)于推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)制度化的要求，在全市普遍推行誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，引導(dǎo)全市人民誠(chéng)實(shí)做人、誠(chéng)信做事，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、發(fā)布類型與內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保信用評(píng)級(jí)情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、建筑企業(yè)信用情況、招標(biāo)投標(biāo)不良行為情況，企業(yè)納稅情況、發(fā)布虛假?gòu)V告情況、印制非法出版物情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)對(duì)生效判決文書(shū)履行情況（或失信被執(zhí)行人信息）、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)情況，文明出游情況等，對(duì)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
（一）行業(yè)性誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”
市法院牽頭發(fā)布失信被執(zhí)行人名單；市人社局牽頭發(fā)布違反勞動(dòng)法律法規(guī)單位黑名單；市環(huán)保局牽頭發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)“紅黑榜”；市住建局牽頭發(fā)布建筑工程信用等級(jí)評(píng)價(jià)情況；市農(nóng)業(yè)局牽頭發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”；市商務(wù)糧食局牽頭發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管違規(guī)違法失信企業(yè)黑名單；市文體局牽頭發(fā)布印制非法出版物黑名單；市旅發(fā)委牽頭發(fā)布違反文明出游規(guī)定的單位和人員名單；市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局牽頭發(fā)布食品藥品失信企業(yè)黑名單、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、刊播食品藥品虛假?gòu)V告媒體名單、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”；安監(jiān)局牽頭發(fā)布非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花鞭炮、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破等行業(yè)“黑名單”，市國(guó)稅局、市地稅局分別牽頭發(fā)布企業(yè)納稅情況“紅黑榜”；人民銀行韶山支行牽頭發(fā)布借貸信用“紅黑榜”。
（二）韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”
由以上各部門(mén)審核并提供本行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”內(nèi)容與名單，組成韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”。
三、發(fā)布方式及時(shí)間
韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”可通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、公示欄、戶外電子顯示屏等多種形式發(fā)布。
（一）統(tǒng)一發(fā)布
每季度末各單位報(bào)送“紅黑榜”名單至市政府辦，由市政府辦統(tǒng)籌安排在市屬媒體、韶山政府網(wǎng)及火車站廣場(chǎng)、游客換乘中心等處電子顯示屏統(tǒng)一發(fā)布。
（二）自行發(fā)布
職能部門(mén)（單位）根據(jù)實(shí)際情況，原則上每月定期在內(nèi)部網(wǎng)站和單位公共電子顯示屏等公開(kāi)場(chǎng)所自行發(fā)布。
四、獎(jiǎng)懲機(jī)制
（一）制定誠(chéng)信“紅榜”企業(yè)和個(gè)人褒獎(jiǎng)措施。各行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)，要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定優(yōu)惠政策和措施，對(duì)列入誠(chéng)信“紅榜”的企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合實(shí)施守信激勵(lì)，優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)，在公共服務(wù)、社會(huì)宣傳等方面給予支持，在企業(yè)和個(gè)人貸款、品牌建設(shè)、政府采購(gòu)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持激勵(lì)，使守信者受到推崇并受益。
（二）制定失信“黑榜”企業(yè)和個(gè)人約束措施。各行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)，要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定約束和限制措施，把列入失信“黑榜”的企業(yè)和個(gè)人作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行約談、預(yù)警或黃牌警告；綜合運(yùn)用行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性等懲戒手段，重點(diǎn)在許可準(zhǔn)入、用地審批、環(huán)評(píng)審核、認(rèn)證管理、專利申請(qǐng)、財(cái)稅扶持、政府采購(gòu)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社保監(jiān)管、人事考試、信用評(píng)級(jí)、通關(guān)退稅、品牌培育、商標(biāo)注冊(cè)、招投標(biāo)管理等方面建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，全方位提高失信成本。
（三）形成互聯(lián)互動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和對(duì)失信者的社會(huì)聯(lián)防。加快建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)溝通聯(lián)系機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)溝通聯(lián)系機(jī)制，市政府辦定期對(duì)各部門(mén)報(bào)送的誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”進(jìn)行把關(guān)；組織各部門(mén)對(duì)經(jīng)公開(kāi)發(fā)布的所有誠(chéng)信“紅黑榜”企業(yè)和人員，實(shí)施聯(lián)合褒獎(jiǎng)或懲戒，對(duì)不誠(chéng)信、不守法行為“廣而告之”，讓失信違法者一處違規(guī)、處處受限；為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立“金字招牌”，使其在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府黨組成員、政府辦主任成華擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦。成員單位由市法院、市政府辦、市旅發(fā)委、市發(fā)改局、市人社局、市環(huán)保局、市住建局、市科經(jīng)信局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市文體局、市政務(wù)中心、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行韶山支行等組成。
市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作聯(lián)席會(huì)議辦公室由市政府辦牽頭，負(fù)責(zé)全市政府誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。市政務(wù)中心負(fù)責(zé)收集、整理、匯總各有關(guān)部門(mén)報(bào)送的信用信息，做好誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”信息更新工作。各行業(yè)主管部門(mén)（單位）根據(jù)自身職能及有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范等，自行制定所轄行業(yè)企業(yè)的上榜、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，自行擬定誠(chéng)信企業(yè)“紅榜”和失信企業(yè)“黑榜”的具體稱謂。市屬媒體及網(wǎng)絡(luò)根據(jù)市政務(wù)中心提供的信用信息，定期發(fā)布韶山市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”名單，加大誠(chéng)信建設(shè)的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心安排。各單位要將誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度作為推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好。要結(jié)合自身實(shí)際，制定工作方案及評(píng)價(jià)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，積極做好發(fā)布工作。各單位可參照本制度，結(jié)合實(shí)際制定各自的“紅黑榜”發(fā)布制度。
（二）注重溝通，密切配合。各單位要在市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，認(rèn)真部署安排每一階段的工作，在發(fā)布內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)，在實(shí)施步驟上相互銜接，形成整體合力。
（三）落實(shí)責(zé)任，及時(shí)報(bào)送。各單位要指定專門(mén)信息聯(lián)絡(luò)員跟進(jìn)落實(shí)，于每季度末在發(fā)布前5天將誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”信息報(bào)市政府辦，確保定期更新發(fā)布；對(duì)未及時(shí)報(bào)送“紅黑榜”信息單位予以全市通報(bào)。各成員單位要確保提供的“紅黑榜”信息真實(shí)準(zhǔn)確，并做好相關(guān)咨詢解釋工作。
韶山市人民政府辦公室
2017年4月12日
