各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市個人誠信體系建設實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2017年11月1日
哈爾濱市個人誠信體系建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）和《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省個人誠信體系建設工作方案的通知》（黑政發(fā)〔2017〕21號）精神，切實加強個人誠信體系建設，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務院決策部署和省、市關于社會信用體系建設有關要求，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚誠信文化；加快個人誠信記錄建設，完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制；建立健全守信激勵與失信懲戒機制，使守信者受益、失信者受限，使誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則。
二、工作任務
?。ㄒ唬┘訌妭€人誠信教育
1.大力弘揚誠信文化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深入貫徹落實中央制定頒布的公民誠信守則，大力普及信用知識，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市委宣傳部、市文明辦等有關部門，各區(qū)縣市政府）
2.廣泛開展誠信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國際消費者權益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、誠信興商宣傳月、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市商務局、市司法局、人民銀行哈中心支行等有關部門，各區(qū)縣市政府）
3.積極推介誠信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關部門和社會組織評選的誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。組織各類網(wǎng)站開設網(wǎng)絡誠信專題，經(jīng)常性宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，推出一批高質(zhì)量網(wǎng)絡誠信主題文化作品，加強網(wǎng)絡失信案例警示教育。（完成時間：2018年年底前。責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市網(wǎng)信辦等有關部門，各區(qū)縣市政府）
4.全面加強校園誠信教育。加強學校信用管理，建立健全18歲以上成年學生誠信檔案，將誠信教育作為中小學生思想品德教育的重要內(nèi)容，將學生個人誠信作為升學、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市教育局等有關部門，各區(qū)縣市政府）
5.廣泛開展信用教育培訓。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度，加大對信用從業(yè)人員的培訓力度，豐富信用知識，提高信用管理水平。組織編寫信用知識讀本，并依托社區(qū)（村）等各類基層組織，向公眾普及信用知識。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市人社局、市信用辦、市民政局等有關部門）
（二）加快推進個人誠信記錄建設
1.完善個人實名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設。持續(xù)開展居民身份證登記指紋信息工作，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領域為重點，推進建立實名登記制度，為準確采集個人誠信記錄奠定基礎。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市網(wǎng)信辦、市公安局、市交通運輸局、市工信委、市金融辦、市信用辦、市郵政管理局、人民銀行哈中心支行等有關部門，各區(qū)縣市政府）
2.建立重點領域個人誠信記錄。有關部門要以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產(chǎn)權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等領域為重點，以公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關人員在相關活動中形成的誠信信息，確保信息真實準確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市網(wǎng)信辦、市文明辦、市食藥監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市衛(wèi)生計生委、市人社局、市建委、市金融辦、市知識產(chǎn)權局、市商務局、市民政局、市司法局、市教育局、市財政局、市審計局、市住房局、市旅游委、市總工會、團市委、市法院、市檢察院，黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行等有關部門，各區(qū)縣市政府）
3.發(fā)揮社會組織在個人誠信建設中的積極作用。推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市民政局、市信用辦等有關部門，各區(qū)縣市政府）
（三）完善個人信息安全和隱私保護
1.保護個人信息安全。嚴格按照相關法律法規(guī)要求，加大對金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)、征信機構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務合規(guī)開展，保障信息主體合法權益，確保國家信息安全。建立征信機構(gòu)及相關人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市市場監(jiān)管局、人民銀行哈中心支行等有關部門）
2.加強隱私保護。對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控，規(guī)范其個人信息采集、提供和使用等行為。（完成時間：2018年年底前。責任單位：市網(wǎng)信辦、市工信委、市金融辦、人民銀行哈中心支行等有關部門）
（四）推進個人誠信信息規(guī)范化共享使用
1.推動個人公共信用信息共享。實施全國統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規(guī)范。依托市信用信息共享平臺建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的個人公共信用信息互聯(lián)、互通、互查機制。（完成時間：2018年年底前。責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市財政局、市工信委、市信用辦等有關部門，各區(qū)縣市政府）
2.積極開展個人公共信用信息服務。有條件的地區(qū)和行業(yè)應建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫共享關系，并向個人征信機構(gòu)提供服務。（完成時間：2018年年底前。責任單位：市信用辦、人民銀行哈中心支行等有關部門，各區(qū)縣市政府）
（五）完善個人守信激勵和失信懲戒機制
1.為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利。對有關部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者和行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各級政府要創(chuàng)新守信激勵措施，對具有優(yōu)良信用記錄的個人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域給予重點支持，盡力提供更多便利服務。在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。（完成時間：持續(xù)實施。責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、市教育局、市人社局、團市委等有關部門，各區(qū)縣市政府）
2.對重點領域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)對其采取行政性約束和懲戒措施。鼓勵將金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至市信用信息共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。同時，依托“信用哈爾濱”網(wǎng)站，依法向社會公開披露個人嚴重失信信息，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，推動形成市場性、社會性約束和懲戒，形成強大的社會震懾力。（完成時間：2017年年底前。責任單位：市網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市國稅局、市地稅局、市信用辦、市總工會、市法院，黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、人民銀行哈中心支行等有關部門，各區(qū)縣市政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學部署實施個人誠信體系建設工作。要建立工作考核推進機制，定期督促、指導、檢查本地區(qū)、本行業(yè)領域個人誠信體系建設工作。市信用辦會同有關部門負責本方案落實情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（責任單位：市信用辦等有關部門，各區(qū)縣市政府）
（二）健全相關制度。逐步建立健全個人誠信體系相關制度，完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理和應用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，加強對個人信息安全和個人隱私的保護，有力維護個人信息主體權利與合法權益，為個人誠信體系建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（責任單位：市公安局、市信用辦等有關部門）
（三）加強教育宣傳。積極組織開展誠信主題實踐活動，大力發(fā)掘、宣傳“誠信個人”等道德模范。廣泛開展個人誠信教育，不斷提高市民整體誠信意識，營造“守信光榮、失信可恥”社會氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦等有關部門，各區(qū)縣市政府）
