各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省政務(wù)誠信建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省人民政府

　　2017年5月28日

黑龍江省政務(wù)誠信建設(shè)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)精神，加強(qiáng)我省政務(wù)誠信建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府“誠信龍江”建設(shè)總體要求，將堅(jiān)持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和我省各級政府誠信行政水平。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)建立健全政務(wù)信用管理體系。

　　1、加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識。(完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：省人社廳、公務(wù)員局、省委組織部)

　　2、建立健全政務(wù)失信記錄。將各級政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄逐級歸集至省信用信息共享交換平臺和各地方信用信息應(yīng)用平臺。同時(shí)，依托“信用黑龍江”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。(完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省工商局、省法院、省檢察院、省監(jiān)察廳、人社廳、公務(wù)員局、省委組織部，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕及其社會信用體系建設(shè)牽頭部門)

　　3、健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制。省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠信狀況評價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價(jià)結(jié)果。(完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位)

　　4、健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。(完成時(shí)間：2017年底前，涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，按照立法程序推進(jìn)。責(zé)任單位：省工商局、人社廳、公務(wù)員局)

　　(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

　　1、加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。(完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、工商局，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕)

　　2、加強(qiáng)政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府和社會資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實(shí)施等階段的誠信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。(完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：省財(cái)政廳，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕)

　　3、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會公開各級政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。(完成時(shí)間：2017年底前。責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、 工商局，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕)

　　4、加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善招商引資地方性法規(guī)規(guī)章等，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。規(guī)范地方政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。(完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省商務(wù)廳，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕)

　　5、加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立地方政府信用評級制度，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。(完成時(shí)間：2018年底前。責(zé)任單位：省財(cái)政廳，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕)

　　6、加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。(完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：各市〔地〕政府〔行署〕)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺工作方案和實(shí)施辦法，做好本地、本部門政務(wù)誠信建設(shè)工作。省工商局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。(完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施。責(zé)任單位：省工商局，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕)

　　(二)加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)制度規(guī)范。(完成時(shí)間：2018年底前，涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，按照立法程序推進(jìn)。責(zé)任單位：省工商局，其他有關(guān)部門，各市〔地〕政府〔行署〕)