各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《蚌埠市推行“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年8月24日

（此件公開發(fā)布）

蚌埠市推行“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作實施方案

為深入貫徹全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議精神，落實《安徽省人民政府關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（皖政〔2017〕42號）和《蚌埠市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》（蚌政〔2017〕41號）要求，進一步做到審批更簡、服務更優(yōu)，提高政務服務便利化水平，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。

一、實施范圍

在市政務服務中心全面推行“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”。納入市政務服務中心窗口辦事“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”清單的事項，在申請人申報材料齊全且符合法定形式時，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程，實現(xiàn)辦事人零上門或一次上門。

二、工作目標

2017年底，積極推行“不見面審批”，基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到市政務服務中心窗口辦事“最多跑一次”。

2018年上半年，鞏固全市政務服務一張網(wǎng)與市政務服務大廳深度融合成果，全面實現(xiàn)“最多跑一次”并增加“不見面審批”服務的比例。

三、工作措施

（一）辦事指南一次寫清。堅持需求導向，按照最小顆粒化和標準化要求，進一步深化細化辦事指南，通過政府門戶網(wǎng)站、蚌埠e家、微信、微博、告知單等，全面翔實公開辦理條件、材料、流程、時限、咨詢渠道、聯(lián)系方式、收費標準、注意事項等信息。申報材料應注明原件、復印件、份數(shù)、格式等細節(jié)要求，并提供相關表格下載和填報說明。要求提供“其他材料”的，必須明確具體情形和材料名稱。開展“減證便民”專項行動，重點清理政務服務過程中的各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，依法規(guī)范辦事要素材料，最大限度地減少辦件材料。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是辦事單位能夠通過網(wǎng)絡自行核實或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權查證、無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的，一律取消。對辦事指南實行動態(tài)管理，及時調(diào)整完善相關信息，確保線上線下信息內(nèi)容一致。

（二）事前咨詢一次講清。充分利用網(wǎng)絡、電話、郵件、微信等多種渠道，加強與辦事群眾互動交流和前期輔導，引導群眾精準申報。對市政務服務中心窗口職責范圍內(nèi)的咨詢，實行“首問負責”，由窗口及時準確回復，做到“一次性告知”。群眾咨詢和窗口回復要及時公開。對群眾咨詢較多的共性問題列入常見問題清單，方便其他辦事人申報、辦理。各窗口開展崗位練兵活動，確定專人負責咨詢服務，確保有問必答，準確無誤。積極開展網(wǎng)上預約、預審和在線查詢，支持和引導辦事人通過網(wǎng)上提交和補正申請材料，通過電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡等主動告知預審結果，對申請材料不符合要求的，通過網(wǎng)上政務服務平臺一次性告知申請人。

（三）事項辦理一次辦清。深化“兩集中、兩到位”改革，進一步歸并審批職能，加大窗口授權力度，減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，提高即辦事項比例。再造審批流程，實行綜合受理、部門聯(lián)動、集成服務，完善涉及多部門事項“一窗式”聯(lián)合辦理機制，進一步簡化優(yōu)化服務流程。積極利用社會資源，開展材料和證照寄送、在線支付等服務，辦結后的證照、批文等，可通過郵政快遞送達，并將快遞回執(zhí)單等依據(jù)存檔備查，郵政快遞所需經(jīng)費列入財政預算。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間政務信息資源共享，減少群眾重復提交材料，不斷提高事項網(wǎng)上可辦率，逐步推進材料電子化和標準化，實行網(wǎng)上預審、申報、受理、辦理和網(wǎng)上反饋，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，使廣大辦事群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果。

四、實施步驟

（一）全面啟動階段（2017年8月－10月）。印發(fā)實施方案，召開動員會，進行全面部署。加強宣傳，營造良好氛圍。市政務服務中心各窗口全面梳理進駐事項，具備實現(xiàn)“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”條件的，納入首批清單；暫不具備條件的，逐項分析研究，通過改革創(chuàng)新、流程再造，創(chuàng)造條件逐步納入實施清單，分批公布實施。

（二）深入推進階段（2017年11月至2017年底前）。依托市縣一體化網(wǎng)上政務服務平臺，優(yōu)化服務流程，提高事項網(wǎng)上辦理率，基本實現(xiàn)“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”，最大程度利企便民。

（三）鞏固提升階段（2018年上半年）?？偨Y提煉經(jīng)驗做法，鞏固“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”標準化規(guī)范化成果。進一步推進線上線下深度融合，全面實現(xiàn)“最多跑一次”目標，擴大“不見面審批”服務的覆蓋面，提升政務服務便利化水平。

五、工作要求

（一）建立以窗口為主導的工作推進機制。各政務服務實施主體部門要提高認識、統(tǒng)一思想，充分對窗口授權，優(yōu)化服務流程，切實加強組織保障。市政務服務中心各窗口負責人和首席代表要牽頭負責匯報好、協(xié)調(diào)好、督促好、落實好本單位“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作，明確工作目標，壓實工作責任，強化創(chuàng)新舉措，及時總結經(jīng)驗，確保取得實效。

（二）營造一切圍繞辦事群眾轉的工作氛圍。各有關部門要利用多種渠道，加大宣傳力度，做到廣而告之。積極鼓勵公眾對市政務服務中心各窗口落實情況開展監(jiān)督、提出改進意見、分享辦事經(jīng)驗、進行滿意度評價，正確引導群眾預期，及時回應社會關切。

（三）發(fā)揮監(jiān)督考核對工作落實的推進作用。市政務服務中心各窗口要建立健全“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”相關制度和辦件臺賬，做到工作常態(tài)化、可持續(xù)。市行政審批監(jiān)管局要加大協(xié)調(diào)和督辦力度，將“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作落實情況納入年度考核，加大對各單位、各窗口措施、進度、成效的督查并及時通報。各部門服務窗口和各縣、區(qū)政務服務中心參照實施。