火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工商局反映。

中山市人民政府

2017年4月25日

中山市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號(hào)）的工作要求，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省商事登記條例》關(guān)于企業(yè)信息公示的相關(guān)規(guī)定，各政府部門的涉企信息將統(tǒng)一在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集并公示。為配合省政府做好涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，經(jīng)市政府同意，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

積極配合國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）的改造升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息及時(shí)傳遞和無障礙交換，將各部門涉企信用信息記于企業(yè)名下并對(duì)外公示，形成覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體的全方位信息，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)信用懲戒，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

二、信息歸集

（一）信息歸集部門。根據(jù)國辦函〔2016〕74號(hào)及粵府函〔2016〕389號(hào)的要求，我市參照省級(jí)涉企信息歸集部門名單，確定我市涉企信息歸集部門共計(jì)51個(gè)，具體名單見附件。

（二）信息歸集內(nèi)容。根據(jù)國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和要求，政府部門涉企信息由工商部門涉企信息和其他政府部門涉企信息兩部分組成。

1．工商部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括企業(yè)注冊(cè)登記及備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊(cè)、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）和抽查檢查結(jié)果等信息。

2．其他政府部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對(duì)企業(yè)實(shí)施信用約束并公示的“黑名單”以及小微企業(yè)享受扶持政策等信息。

（三）信息歸集方式。

對(duì)部門已與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)交換接口的，在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)接口交換至市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)通過數(shù)據(jù)接口將該涉企信息交換至省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，再由省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)交換至省工商局的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）。

對(duì)未與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)交換接口，或未授權(quán)同意市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)將該涉企信息交換至省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的部門，原則上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，盡快實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)連通。在與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)連通前，部門應(yīng)當(dāng)通過省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，以在線錄入、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口等方式，向公示系統(tǒng)上傳、更新相關(guān)涉企信息，并記于企業(yè)名下（各部門企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)賬號(hào)由市工商局提供）。中直和省直單位的涉企信息由上級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中的，由市工商局與省工商局溝通對(duì)接。

三、信息公示

已與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)交換接口的部門，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，于信息產(chǎn)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息歸集至市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)收到部門信息后4個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)信息歸集至省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。未與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)交換接口，或未授權(quán)同意市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)將該涉企信息交換至省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的部門，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息錄入省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。各部門要對(duì)公示的涉企信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法對(duì)涉企信息的采集、共享、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行分類管理。

四、信息應(yīng)用

（一）做好“雙告知”工作。工商部門要落實(shí)“雙告知”職責(zé)，根據(jù)省政府公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》，落實(shí)申請(qǐng)人和審批部門的告知工作。

1．告知申請(qǐng)人。在辦理有關(guān)登記注冊(cè)時(shí)，工商部門要根據(jù)已公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請(qǐng)人，其登記申請(qǐng)涉及后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營(yíng)，并由申請(qǐng)人作出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面承諾。

2．告知審批部門。企業(yè)辦理登記注冊(cè)后，工商部門將企業(yè)登記注冊(cè)信息及時(shí)共享至中山市商事主體登記信息公示平臺(tái)，告知經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批部門。各審批部門或行業(yè)主管部門要指派專人定期登陸中山市商事主體登記信息公示平臺(tái)獲取商事主體的登記信息，認(rèn)領(lǐng)并依法辦理相關(guān)商事主體的登記后置行政許可，履行市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用聯(lián)合懲戒。各部門可通過市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）獲取企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、重大稅收違法當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人行賄犯罪檔案等信息，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家發(fā)展改革委、工商總局等38個(gè)部門印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、政府采購、銀行信貸、工程招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、企業(yè)上市、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，對(duì)失信主體依法予以限制或禁入，積極運(yùn)用公示系統(tǒng)的各類企業(yè)信息，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

五、工作職責(zé)

（一）市工商局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域的政府部門涉企信息歸集公示工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、跟進(jìn)反饋以及省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)直報(bào)通道賬戶的統(tǒng)一申領(lǐng)和管理等工作。

（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市信息中心要積極與省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)協(xié)調(diào)，做好市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)與省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，對(duì)各部門共享的涉企數(shù)據(jù)按照國家工商總局下發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理及清洗，對(duì)各部門數(shù)據(jù)接入市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供技術(shù)指導(dǎo)。

（三）各部門對(duì)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)直接責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)將本部門涉企信息及時(shí)、穩(wěn)定、準(zhǔn)確地推送，加快推進(jìn)本部門各類網(wǎng)站、平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)，確保各類信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效便捷地交換共享與公開公示。

六、工作保障

（一）組織保障。市政府成立政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集公示工作中的重大事項(xiàng)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門建立健全工作機(jī)制，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。協(xié)調(diào)小組日常工作由市工商局承擔(dān)。

（二）人員保障。各部門要高度重視涉企信息統(tǒng)一歸集工作，調(diào)整部門分工，安排專人負(fù)責(zé)本部門的審批信息歸集、新商事主體信息認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)領(lǐng)后許可審批及開展市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)工作，并建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、持之有效的工作機(jī)制。

（三）資金保障。各部門要在資金上對(duì)涉企信息歸集工作給予保障，對(duì)達(dá)不到信息交換、歸集要求的部門，要對(duì)現(xiàn)有軟件、硬件進(jìn)行升級(jí)、擴(kuò)容，盡快實(shí)現(xiàn)部門涉企信息統(tǒng)一歸集。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市信息中心在歸集本市各部門涉企信息過程中，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的信息整理及清洗功能，以達(dá)到國家工商總局的涉企信息歸集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

附件：涉企信息歸集部門名單

附件：

涉企信息歸集部門名單（52個(gè)）

市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市國家保密局、市打私辦、市臺(tái)辦、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市科技局、市民族宗教局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市審計(jì)局、市外事僑務(wù)局、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市海洋漁業(yè)局、市人防辦、市金融局、市氣象局、市旅游局、市檔案局、中山海關(guān)、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、市地稅局、市郵政管理局、中山海事局、市國安局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀監(jiān)分局、市煙草專賣局、市鹽務(wù)局、省通信管理局中山辦事處。