各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省工商局反映。
廣東省人民政府
2016年11月28日
政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號(hào)）等要求，為做好政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，經(jīng)省人民政府同意，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
充分利用省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（以下稱省級(jí)共享平臺(tái)）以及地方共享交換平臺(tái)，改造升級(jí)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），同步開發(fā)省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)以及數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，整合建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）。2016年底前，實(shí)現(xiàn)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門（以下稱工商部門）、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換，將各部門涉企信用信息記于企業(yè)名下并對(duì)外公示，形成覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體的全方位信息，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)信用懲戒，增強(qiáng)監(jiān)管合力。
二、信息歸集
（一）信息歸集部門。根據(jù)國辦函〔2016〕74號(hào)文要求，我省涉企信息歸集的政府部門包括省直部門和中直駐粵單位（共67個(gè)，具體名單見附件）。市、縣參照省級(jí)部門名單確定當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)信息提供部門，市、縣沒有直接對(duì)應(yīng)部門的，由市、縣政府根據(jù)工作職能分工確定對(duì)應(yīng)的政府部門。
（二）信息歸集內(nèi)容。根據(jù)國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和要求，政府部門涉企信息由工商部門涉企信息和其他政府部門涉企信息兩部分組成。
1．工商部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括企業(yè)注冊(cè)登記及備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊(cè)、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）和抽查檢查結(jié)果等信息。
2．其他政府部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對(duì)企業(yè)實(shí)施信用約束并公示的“黑名單”以及小微企業(yè)享受扶持政策等信息。
（三）信息歸集方式。各級(jí)政府部門應(yīng)將履職過程中產(chǎn)生或歸集的涉企信息，原則上應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)共享平臺(tái)提供給工商部門，由工商部門通過公示系統(tǒng)歸集于企業(yè)名下。
1．省級(jí)部門信息歸集方式。省直部門和中直駐粵單位在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息已向省級(jí)共享平臺(tái)交換共享的，由省級(jí)共享平臺(tái)向工商部門推送信息；尚未向省級(jí)共享平臺(tái)傳遞和交換涉企信息的，應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)與省級(jí)共享平臺(tái)連通，按照公示系統(tǒng)所需的涉企信息向省級(jí)共享平臺(tái)交換信息。中直駐粵單位的涉企信息由中直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中的，由省工商局與工商總局溝通對(duì)接。
2．市、縣級(jí)部門信息歸集方式。市、縣級(jí)政府部門在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息已由本級(jí)共享平臺(tái)或者其他信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集的，按照工商總局下發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整理轉(zhuǎn)換后，原則上通過省級(jí)共享平臺(tái)向省工商局推送。
3．設(shè)置直報(bào)通道。尚未與省級(jí)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連通的有關(guān)部門，以及尚未實(shí)現(xiàn)涉企信息統(tǒng)一歸集的市、縣級(jí)政府部門，可以申請(qǐng)直接通過由省工商局開發(fā)的省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，以在線錄入、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口等方式作為應(yīng)急補(bǔ)充和過渡交換通道，向公示系統(tǒng)上傳、更新相關(guān)涉企信息，并記于企業(yè)名下。省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則，由省工商局制定，賬號(hào)申領(lǐng)管理由各地工商部門負(fù)責(zé)。各級(jí)政府部門在選擇直報(bào)通道的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建涉企信息歸集工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升系統(tǒng)信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集、共享。
三、信息公示
各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，于信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息歸集至工商部門，由工商部門統(tǒng)一記于企業(yè)名下并于20個(gè)工作日內(nèi)（含各地區(qū)、各有關(guān)部門歸集信息至工商部門的7個(gè)工作日）通過公示系統(tǒng)對(duì)外公示。各地、各部門要對(duì)公示的涉企信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法對(duì)涉企信息的采集、共享、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行分類管理。優(yōu)化公示系統(tǒng)搜索引擎功能，開發(fā)便捷查詢工具，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、行業(yè)和地域等多維度高級(jí)查詢，按照關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，引導(dǎo)利益相關(guān)主體、消費(fèi)者、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息。
四、信息應(yīng)用
（一）做好“雙告知”工作。全省各級(jí)工商部門履行“雙告知”職責(zé)，根據(jù)省政府公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》，組織開展對(duì)申請(qǐng)人和審批部門的告知工作，2016年底前落實(shí)構(gòu)建“雙告知”工作機(jī)制。
1．告知申請(qǐng)人。在辦理有關(guān)登記注冊(cè)時(shí)，工商部門要根據(jù)已公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請(qǐng)人，其登記申請(qǐng)涉及后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營，并由申請(qǐng)人作出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的書面承諾。
2．告知審批部門。企業(yè)辦理登記注冊(cè)后，各級(jí)工商部門要按照同級(jí)告知原則將企業(yè)登記注冊(cè)信息及時(shí)共享至相應(yīng)信息平臺(tái)，告知經(jīng)營項(xiàng)目的同級(jí)審批部門。各審批部門或行業(yè)主管部門要及時(shí)在相應(yīng)信息平臺(tái)獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置行政許可，履行審批和行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)做好后續(xù)監(jiān)管工作。
（1）省級(jí)部門告知方式。省工商局在辦理登記注冊(cè)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)信息共享至省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。省相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門可對(duì)照《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》設(shè)定經(jīng)營范圍（經(jīng)營項(xiàng)目）的關(guān)鍵字（各行政機(jī)關(guān)可自行維護(hù)相關(guān)審批事項(xiàng)的關(guān)鍵字設(shè)置），通過關(guān)鍵字檢索等方式及時(shí)查詢獲取。
（2）市級(jí)部門告知方式。各地級(jí)以上市要充分利用本地信息化系統(tǒng)，構(gòu)建本級(jí)相應(yīng)信息平臺(tái)，為工商部門及時(shí)共享企業(yè)登記注冊(cè)信息、有關(guān)部門獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息提供信息化保障，認(rèn)真落實(shí)“雙告知”工作任務(wù)。尚未建立本相應(yīng)信息平臺(tái)的地級(jí)以上市，可使用省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能。
（二）加強(qiáng)企業(yè)信用聯(lián)合懲戒。各地、各部門要及時(shí)從省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)下載經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、重大稅收違法當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人行賄犯罪檔案等失信主體名單，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家發(fā)展改革委、工商總局等38個(gè)部門印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、政府采購、銀行信貸、工程招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、企業(yè)上市、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，依法予以限制或禁入，積極運(yùn)用公示系統(tǒng)的各類企業(yè)信息，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。各地、各部門要進(jìn)一步細(xì)化信用聯(lián)合懲戒的相關(guān)制度，充分使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。
五、工作職責(zé)
（一）各級(jí)政府對(duì)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)本級(jí)注冊(cè)登記企業(yè)的信息歸集公示工作，按要求制定本地落實(shí)方案，建立分工明確、責(zé)任清晰、督查有力的工作機(jī)制，建設(shè)本級(jí)涉企信息歸集等相關(guān)信息平臺(tái)，督促相關(guān)部門按照歸集路徑實(shí)現(xiàn)涉企信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示。
（二）各級(jí)政府部門對(duì)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)直接責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)將本部門涉企信息及時(shí)、穩(wěn)定、準(zhǔn)確地推送，加快推進(jìn)本部門各類網(wǎng)站、平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)，確保各類信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效便捷地交換共享與公開公示。省直有關(guān)部門、中直駐粵有關(guān)單位在做好省本級(jí)涉企信息歸集的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促下級(jí)部門按要求做好信息歸集工作。
（三）各級(jí)工商部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府部門涉企信息歸集公示工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、跟進(jìn)反饋以及省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)直報(bào)通道賬戶的統(tǒng)一申領(lǐng)和管理等工作。省工商局負(fù)責(zé)公示系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和管理工作，開發(fā)管理省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)以及數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，加強(qiáng)涉企信息歸集和公示的信息化保障。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要與省工商局協(xié)同做好公示系統(tǒng)與省級(jí)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，及時(shí)向省公共信用信息管理系統(tǒng)交換共享數(shù)據(jù)，并對(duì)各地各有關(guān)單位提供的信息進(jìn)行梳理確認(rèn)，做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。
六、工作保障
（一）建立工作機(jī)制。省政府成立政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作協(xié)調(diào)小組，由省政府分管副秘書長擔(dān)任組長，省工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集公示工作中的重大事項(xiàng)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門建立健全工作機(jī)制。協(xié)調(diào)小組日常工作由省工商局承擔(dān)。各地政府也要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任主體和任務(wù)分工，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)工作考核。省政府將政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作作為重點(diǎn)督辦任務(wù)，并列入“社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)”工作考評(píng)內(nèi)容。省協(xié)調(diào)小組要建立情況通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)各地、各部門的工作情況進(jìn)行通報(bào)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)信息歸集公示工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立工作責(zé)任制和督查機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)的人員要追究行政責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。
（三）落實(shí)資金保障。各地、各部門要在資金上給予保障，提高自身信息化建設(shè)工作水平。對(duì)達(dá)不到信息交換、歸集要求的，要對(duì)現(xiàn)有軟件、硬件進(jìn)行升級(jí)、擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)各政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集、記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示，確保通過國家組織的驗(yàn)收。
（四）擴(kuò)大工作宣傳。各地、各部門要加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作的宣傳，重點(diǎn)突出建設(shè)的目的、意義和作用，通過主流媒體、集中宣傳活動(dòng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳等多種方式，提高社會(huì)認(rèn)知度。
各地級(jí)以上市政府要參照本實(shí)施方案制訂具體工作方案，于2016年12月5日前報(bào)省工商局備案。
附件：省直有關(guān)單位、中直駐粵有關(guān)單位名單附件
省直有關(guān)單位、中直駐粵有關(guān)單位名單
一、中直駐粵有關(guān)單位（16個(gè)）：海關(guān)總署廣東分署、省國稅局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航中南地區(qū)管理局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、廣東海事局、省郵政管理局、省煙草專賣局，國家能源局南方監(jiān)管局，國家鐵路局廣州鐵路監(jiān)管局。
二、省直有關(guān)單位（51個(gè)）：省人大法工委，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民族宗教委、省公安廳、省安全廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省外辦、省國資委、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省海洋漁業(yè)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省旅游局、省僑辦、省港澳辦、省金融辦、省糧食局、省外專局、省中醫(yī)藥局、省人防辦、省海防與打私辦、省臺(tái)辦、省保密局、省密碼管理局、省檔案局、省鹽務(wù)局，省法院、省檢察院。
