各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年9月12日

石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定

第一條為規(guī)范和促進(jìn)本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享與開(kāi)放，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和增值利用，提高公共管理和服務(wù)水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位以及其他使用財(cái)政資金的組織（以下統(tǒng)稱公共機(jī)構(gòu)）數(shù)據(jù)資源的采集、歸集、交換、共享、開(kāi)放、應(yīng)用及其管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指公共機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過(guò)程中采集、加工和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源。按照數(shù)據(jù)資源使用對(duì)象，可將政務(wù)數(shù)據(jù)資源分為三種類型：專用類、共享類和開(kāi)放類。

專用類包括：國(guó)家、省法律、法規(guī)、規(guī)章等有明確規(guī)定不能共享和開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源。

共享類包括：在公共機(jī)構(gòu)行使政府管理職能過(guò)程中，需要獲取其他部門(mén)具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性和實(shí)時(shí)性的數(shù)據(jù)資源；資源提供方明確可以共享的數(shù)據(jù)資源；經(jīng)石家莊市促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)核定不屬于專用類的數(shù)據(jù)資源，包括但不限于人口基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、建筑物數(shù)據(jù)、電子證照等數(shù)據(jù)資源。

開(kāi)放類包括：不涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密的，非涉密、非敏感的，事關(guān)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)資源。

本規(guī)定所稱智慧城市大數(shù)據(jù)中心，是指為數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放和應(yīng)用提供支撐的數(shù)據(jù)中心和管理中心。該中心具備數(shù)據(jù)資源清洗整合服務(wù)（含數(shù)據(jù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等功能）和管理開(kāi)放服務(wù)（含數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用增值、數(shù)據(jù)資源監(jiān)管等功能）。該中心通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)資源共享，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。

第三條智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組是全市數(shù)據(jù)資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理的相關(guān)條例、規(guī)章和制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放、應(yīng)用和安全保障有關(guān)的重大事項(xiàng)。

智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放、應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放、應(yīng)用和安全保障等相關(guān)條例、規(guī)章和制度的組織實(shí)施。

公共機(jī)構(gòu)是政務(wù)數(shù)據(jù)資源提供的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好本單位數(shù)據(jù)資源的采集獲取、目錄編制、規(guī)整發(fā)布和更新維護(hù)工作，并按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，合理使用其他公共機(jī)構(gòu)的共享和開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。

石家莊市智慧產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱智慧產(chǎn)業(yè)公司）是智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的數(shù)據(jù)資源管理單位，協(xié)助智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源共享目錄和數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄，具體負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)據(jù)資源的共享、開(kāi)放和應(yīng)用等平臺(tái)的建設(shè)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)和日常監(jiān)測(cè)，制定數(shù)據(jù)資源管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放和應(yīng)用工作提供支撐。

第四條數(shù)據(jù)資源的共享、開(kāi)放和應(yīng)用遵循以下原則：

（一）集中存儲(chǔ)。全市數(shù)據(jù)資源原則上統(tǒng)一集中存儲(chǔ)在智慧城市大數(shù)據(jù)中心，國(guó)家有明確規(guī)定必須在特定環(huán)境、特定區(qū)域存儲(chǔ)的除外。

（二）統(tǒng)籌管理。政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于政府資源，數(shù)據(jù)擁有部門(mén)確需與公共機(jī)構(gòu)之外的組織或單位合作的，須經(jīng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（三）共享開(kāi)放。全市信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源應(yīng)互聯(lián)、共享和開(kāi)放，對(duì)屬于公共機(jī)構(gòu)之間共享和向社會(huì)公開(kāi)的數(shù)據(jù)資源，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償提供，并及時(shí)響應(yīng)其他單位提出的共享需求。

（四）依法使用。公共機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)資源應(yīng)合法、合理使用，不得進(jìn)行與本單位公共管理職能無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)和利用，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)資源主體的合法權(quán)益。

（五）安全可控。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)智慧城市大數(shù)據(jù)中心安全建設(shè)和管理，完善身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制和信息審計(jì)追蹤等技術(shù)防控措施，確保數(shù)據(jù)資源安全可控。

第五條公共機(jī)構(gòu)需將數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯總至智慧城市大數(shù)據(jù)中心，原則上不再單獨(dú)新建數(shù)據(jù)中心和跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施。對(duì)于使用國(guó)家、省級(jí)部署和管理的信息系統(tǒng)，通過(guò)部門(mén)協(xié)調(diào)和技術(shù)手段，將該類數(shù)據(jù)資源納入智慧城市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。

第六條公共機(jī)構(gòu)根據(jù)法定職責(zé)，對(duì)本單位所掌握的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，確定其屬性，編制數(shù)據(jù)資源目錄（專用數(shù)據(jù)資源目錄、共享數(shù)據(jù)資源目錄、開(kāi)放數(shù)據(jù)資源目錄）并提交市智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放工作管理制度，指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源目錄的編制、審核和維護(hù)。審核人員應(yīng)當(dāng)逐條審核已提交的目錄信息，確保其準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本單位數(shù)據(jù)資源目錄更新制度，因數(shù)據(jù)資源目錄要素內(nèi)容發(fā)生調(diào)整或可共享和開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)變化時(shí)，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請(qǐng)，明確數(shù)據(jù)資源目錄更新內(nèi)容、方式，通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄的更新。

第七條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，采集數(shù)據(jù)，明確本單位數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保數(shù)據(jù)的正確性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式采集和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)資源，非數(shù)字化信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在本規(guī)定實(shí)施之日起兩個(gè)月內(nèi)完成數(shù)字化改造。

公共機(jī)構(gòu)納入共享和開(kāi)放目錄的數(shù)據(jù)資源，優(yōu)先通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供。暫不具備通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供數(shù)據(jù)資源條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他的安全傳送方式提供。

除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，公共機(jī)構(gòu)不得拒絕提供數(shù)據(jù)資源。

因數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

第八條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)權(quán)限，通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)獲取并依法使用履行職責(zé)需要的數(shù)據(jù)資源。

公共機(jī)構(gòu)需要調(diào)用其他單位共享數(shù)據(jù)時(shí)，報(bào)請(qǐng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，由智慧產(chǎn)業(yè)公司開(kāi)通相應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限。

公共機(jī)構(gòu)需要調(diào)用其他單位專用數(shù)據(jù)時(shí)，由數(shù)據(jù)需求單位向數(shù)據(jù)提供單位提出申請(qǐng)，數(shù)據(jù)提供單位負(fù)責(zé)審核。審核工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，審核通過(guò)的，由數(shù)據(jù)提供單位確定使用對(duì)象、所需數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)共享模式等要素，確保按需、安全共享。審核不通過(guò)的，審核單位應(yīng)說(shuō)明理由。

如審核單位和申請(qǐng)單位不能取得一致意見(jiàn)，申請(qǐng)單位可以向智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理。由智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)單位對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行研究并作出結(jié)論，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第九條公共機(jī)構(gòu)對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)資源內(nèi)容的正確性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性有疑義的，應(yīng)提請(qǐng)市智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源提供單位，協(xié)商修正有關(guān)內(nèi)容。

第十條智慧產(chǎn)業(yè)公司對(duì)數(shù)據(jù)資源共享過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄，分析有關(guān)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)公共機(jī)構(gòu)予以解決。

第十一條智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)資源共享、開(kāi)放和應(yīng)用工作定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改；對(duì)拒不整改的公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)。

第十二條公共機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定建設(shè)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施的；

（二）違反本規(guī)定批準(zhǔn)使用財(cái)政性資金建設(shè)信息化工程項(xiàng)目、安排建設(shè)資金的；

（三）未按規(guī)定編制、更新、維護(hù)數(shù)據(jù)資源目錄的；

（四）未按規(guī)定向數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)提供數(shù)據(jù)資源的；

（五）非法和違規(guī)使用所獲取共享數(shù)據(jù)資源的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第十三條各縣（市）、區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。