各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：
為全面推進我鄉(xiāng)依法行政工作，根據(jù)《石林彝族自治縣2008年度行政審批制度改革、全面推進“陽光政務”和推進依法行政工作方案的通知》（石政發(fā)〔2008〕50號）要求，結合實際，制定《大可鄉(xiāng)人民政府“陽光政務”工作公開事項》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月十日
石林縣大可鄉(xiāng)人民政府“陽光政務”工作公開事項
目 錄
一、石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政執(zhí)法制度公開文本
二、石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政許可事項
三、石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政處罰程序、行政賠償程序
四、石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政審批工作、行政執(zhí)法工作管理制度
石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政執(zhí)法制度公開格式文本
一、法定行政機關：石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府
二、執(zhí)法職責：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；
?。ǘ﹫?zhí)行本行政區(qū)域內的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；
（三）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
?。ㄋ模┍Ｗo各種經(jīng)濟組織的合法權益；
?。ㄎ澹┍Ｕ仙贁?shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣；
（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
?。ㄆ撸┺k理上級人民政府交辦的其他事項。
三、行政執(zhí)法依據(jù)（23部）
?。ㄒ唬┓擅Q（7部）
1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》（制定機關：全國人民代表大會 施行時間：2002.9.1）；
2.《中華人民共和國森林法》（制定機關：全國人大常委會 施行時間：1985.1.1）;
3.《中華人民共和國農業(yè)法》（制定機關：全國人大常委會 施行時間：2003.3.1）；
4.《中華人民共和國土地管理法》（制定機關：全國人大常委會 施行時間：1999.1.1）；
5.《中華人民共和國義務教育法》（制定機關：全國人大常委會制定 施行時間：2006.9.1）；
6.《中華人民共和國老年人權益保障法》（制定機關：全國人大常委會制定 施行時間：2001.10.1）；
7.《中華人民共和國農村土地承包法》(制定機關：全國人大常委會 施行時間:2003.3.1)。
?。ǘ┬姓ㄒ?guī)名稱（7部）
1.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（制定機關：國務院施行時間：1993.11.1）；
2.《中華人民共和國義務教育法實施細則》(制定機關：國務院 施行時間：1992.2.29）；
3.《征兵工作條例》（制定機關：國務院 施行時間：2001.9.5）；
4.《農村五保供養(yǎng)工作條例》（制定機關：國務院 施行時間：2006.3.1）；
5.《城市居民最低生活保障條例》（制定機關：國務院 施行時間：1999.10.1）；
6.《重大動物疫情應急條例》（制定機關：國務院 施行時間：2005.11.18）；
7.《流動人口計劃生育工作管理辦法》（制定機關：國務院批準，國家計生委頒布 施行時間：1999.1.1）
?。ㄈ┦∪舜蟪Ｎ瘯贫ǖ牡胤叫苑ㄒ?guī)名稱（4部）
1.《云南省人口與計劃生育條例》（制定機關：云南省人大常委會 施行時間：2002.9.1）；
2.《云南省老年人權益保障條例》（制定機關：云南省人大常委會 施行時間：2007.7.1）；
3.《云南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》（制定機關：云南省人大常委會 施行時間：2006．9．1）；
4.《云南省動物防疫條例》（制定機關：云南省人大常委會 施行時間：2004.1.1）；
?。ㄋ模┦腥舜蟪Ｎ瘯贫ǖ牡胤叫苑ㄒ?guī)名稱（1部）
《昆明市流動人口計劃生育管理條例》（制定機關：昆明市人大常委會 施行時間：2006.5.1）；
?。ㄎ澹┦≌?guī)章名稱（1部）
《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》（制定機關：云南省人民政府 施行時間：1994.9.19）；
?。┦姓?guī)章名稱（3部）
1.《昆明市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理規(guī)定》（制定機關：昆明市人民政府 施行時間：1995.12.04）；
2.《昆明市流動人口計劃生育管理暫時性扣款規(guī)定》（制定機關：昆明市政府 施行時間：2007.1.1）；
3.《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》（制定機關：昆明市政府 施行時間：2005.1.25）；
四、行政執(zhí)法事項（不含行政許可和非許可行政審批事項）
行政處罰（4項）
（一）對農村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的行為處罰
處罰種類：沒收、罰款。
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十七條：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期折除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。農村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰?！?/p>
《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》：“第二十二條依照《條例》第三十七條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：（一）已形成建筑面積的，按已形成建筑面積處以每平方米200元以上、500元以下罰款；（二）未形成建筑面積的，處以1000元以上、3000元以下罰款。”
?。ǘp壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施、破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為處罰
處罰種類：罰款
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十九條：“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：
1.損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的；
2.亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的?！?/p>
《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》：“第二十四條依照《條例》第三十九條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：
1.違反第（一）項規(guī)定的，處以１０００元以上、５０００元以下罰款；
2.違反第（二）項規(guī)定的，處以５０元以上、１００元以下罰款?！?/p>
(三)對擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的行為處罰
處罰種類：罰款
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十條：“擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可以罰款?！?/p>
《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》第二十五條：“依照《條例》第四十條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為1000元以上、5000元以下?！?/p>
(四)對適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人，無正當理由未按規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的行為處罰。
處罰種類：罰款
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《中華人民共和國義務教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。”
《中華人民共和國義務教育法實施細則》第四十條：“適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護人就學接受義務教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機構，農村由鄉(xiāng)級人民政府，進行批評教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他被監(jiān)護人就學的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他被監(jiān)護人就學?！?/p>
行政強制（共2項）
(一)對發(fā)生一類動物疫病或者二類、三類動物疫病暴發(fā)流行時的強制措施
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《云南省動物防疫條例》第十三條 發(fā)生一類動物疫病或者二類、三類動物疫病呈暴發(fā)流行時，當?shù)剜l(xiāng)級人民政府應當先行組織采取隔離、消毒、緊急免疫接種等緊急措施；當?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報告后應當立即派人到現(xiàn)場，確定疫點、劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)。需對疫區(qū)實行封鎖的，應當報縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令，并報上一級人民政府備案和通報毗鄰地區(qū)。封鎖令包括封鎖的范圍、時間、對象、措施等內容。發(fā)布封鎖令后，縣級以上人民政府應當立即組織有關部門和單位采取隔離、封鎖、控制、撲殺、消毒和無害化處理等措施，迅速撲滅疫病。
?。ǘτg流動人口違反規(guī)定懷孕后暫時性扣款的強制措施
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《昆明市流動人口計劃生育管理暫時性扣款規(guī)定》第四條“用工單位或者村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)育齡流動人口違反規(guī)定懷孕，應當勸其采取補救措施，并向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市）區(qū)人口和計劃生育行政管理部門報告。接到報告的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市）區(qū)人口和計劃生育行政管理部門應當書面告知其采取補救措施。經(jīng)告知仍不采取補救措施的，方可采取暫時性扣款的措施。”第五條“暫時性扣款措施，由育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市）區(qū)人口和計劃生育行政管理部門負責實施，并按照下列標準收取暫時性扣款：
1.違反規(guī)定超懷一個孩子，收取暫時性扣款2000元以上1萬元以下；
2.違反規(guī)定超懷二個孩子，收取暫時性扣款4000元以上2萬元以下；
3..違反規(guī)定超懷三個孩子及以上，收取暫時性扣款6000元以上3萬元以下；”
行政確認（共3項）
(一)申領《老年人優(yōu)待證》確認
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:《云南省老年人權益保障條例》第二十五條：“老年人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）老齡工作部門申領全省統(tǒng)一印制的《老年人優(yōu)待證》。老齡工作部門應當自收到申請之日起１０日內，對達到規(guī)定年齡的老年人核發(fā)全省統(tǒng)一印制的《老年人優(yōu)待證》?！独夏耆藘?yōu)待證》的工本費按照省財政、物價部門核定的標準收取并上繳財政，貧困老年人應當免除工本費?！?/p>
?。ǘ榱鲃尤丝谟g人員出具計劃生育證明
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《流動人口計劃生育管理辦法》第九條：“流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責是：
1.進行計劃生育宣傳教育；
2.督促育齡人員落實節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度；
3.為育齡人員出具計劃生育證明。
計劃生育證明的內容應當包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。證明的格式由省、自治區(qū)、直轄市計劃生育委員會制定?！?/p>
（三）應征公民的初審
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《征兵工作條例》第十三條：“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府以及街道辦事處，按照縣、市兵役機關的安排和要求，對本單位和本地區(qū)的應征公民，進行體格目測、病史調查和政治、文化初步審查，選定政治思想好、身體好、文化程度高的應征公民為當年預定征集的對象，并通知本人?！?/p>
行政給付（共１項）
農村五保供養(yǎng)對象的救助
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《中華人民共和國老年人權益保障法》第二十三條第二款：“農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。
《云南省老年人權益保障條例》第十九條各級人民政府應當將貧困老年人納入城鄉(xiāng)社會救助體系予以救助。 城市“三無”老年人在享受最低生活保障的基礎上，遇特殊情形生活存在嚴重困難的，由民政部門給予救濟；農村“五保”老年人由縣鄉(xiāng)兩級人民政府組織實施供養(yǎng)?！?/p>
《農村五保供養(yǎng)工作條例》第七條第一款：“享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核?！?/p>
《城市居民最低生活保障條例》第十三條“街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其委托的居民委員會、企業(yè)工會應當對申請人所出具的證明材料和填寫的審批表進行審核，自收到申請人提出的申請之日起20日內提出初審意見，并由街道辦事處、鎮(zhèn)人第十五條“城市居民最低生活保障金從縣級民政部門批準的當月起計發(fā)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者受其委托的居民委員會、企業(yè)工會按月發(fā)放，憑《城市居民最低生活保障金領取證》領取?！?/p>
民政府將有關材料和初審意見報縣級民政部門審批?！?/p>
《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》第三條“街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及勞動社會保障和最低生活保障事務所（服務站）、社區(qū)居民委員會、企業(yè)工會負責受理城市低保的申請、調查審核、發(fā)放城市低保金及日常管理、服務工作。”
行政裁決（共2項）
?。ㄒ唬┩恋貦鄬贍幾h裁決
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《中華人民共和國土地管理法》第十六條：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”
?。ǘα帜?、林地所有權和使用權爭議的裁決
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《中華人民共和國森林法》：“第十七條單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木?！?/p>
其他具體行政行為（共４項）
?。ㄒ唬┺r業(yè)承包合同的仲裁
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《中華人民共和國農村土地承包法》第五十一條：“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！?/p>
（二）對在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)定審批程序批準或弄虛作假騙取批準而取得建設用地批準文件，占用土地的行為處理
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十六條：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回?！?/p>
?。ㄈ娖绒r民以資代勞的行為處理
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《中華人民共和國農業(yè)法》第七十三條：“農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產或者興辦公益事業(yè)，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代有會議過半數(shù)通過后，方可進行。農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依照前款規(guī)定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。”第九十五條：“違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強迫農民以資代勞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金?！?/p>
?。ㄋ模Υ迕裎瘑T會或者農村五保供養(yǎng)服務機構對農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的行為處理
執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：《農村五保供養(yǎng)工作條例》第二十四條：“違反本條例規(guī)定，村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構為農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的，依法承擔責任?！?/p>
石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政許可事項
01號 村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內使用原有宅基地、村內空閑地建住宅的審批
一、行政許可內容：村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內使用原有宅基地、村內空閑地建住宅的審批。
二、設定行政許可的法律依據(jù)
（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
?。ǘ洞迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》。
三、行政許可數(shù)量及方式：以縣下達的計劃指標，符合建房條件的。
四、行政許可條件
?。ㄒ唬┓贤恋乩每傮w規(guī)劃；
?。ǘ┓稀吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
?。ㄈo住房或住房困難。
五、申請材料
?。ㄒ唬┙ǚ坑玫厣暾垥环?；
?。ǘ┙?jīng)村民小組、村委會國土資源信息員、村委會簽章的《石林縣農村居民建房使用土地審批表》一份；
?。ㄈ┬陆ㄗ≌瑘笈牧闲韪椒謶魠f(xié)議、并房協(xié)議或村民小組、村民委員會出具的無房證明材料、原住房宅基地交歸集體的協(xié)議等（復印件一份，驗原件）；
?。ㄋ模┎鹋f翻新和擴建住宅報批材料需附原有宅基地《集體土地使用證》（復印件一份，驗原件）。
六、申請表格及申請書：大可國土資源管理所領取建房用地申請書一份。
七、行政許可申請受理機關：大可國土資源管理所。
八、行政許可決定機關：縣國土資源局。
九、行政許可程序：組、村、鄉(xiāng)逐級對提交的有關材料進行審核和現(xiàn)場審核。
十、行政許可辦理時限：10個工作日。
十一、行政許可證件及有效期：《石林縣農村居民建住宅使用土地批準證書》；無期限。
十二、行政許可的法律效力：可建房,作為辦理《農村集體土地使用證》的依據(jù)。
十三、行政許可收費：無。
十四、行政許可年審或年檢：無年檢。
石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府非行政許可審批事項
01號 辦理《一孩生育證》
一、非行政許可審批內容： 辦理《一孩生育證》
二、設定非行政許可審批的法律依據(jù)
（一）《中華人民共和國計劃生育法》；
?。ǘ对颇鲜∪丝谂c計劃生育條例》。
三、非行政許可審批數(shù)量及方式：無數(shù)量限制,符合條件即予許可。
四、非行政許可審批條件：在本鄉(xiāng)轄區(qū)內中華人民共和國公民。
五、申請材料
（一）如實填寫生育申請表一份；
?。ǘ┍镜禺斒氯隧殠Х蚱揠p方結婚證，戶口冊或戶口證明、婚前培訓結業(yè)證、縣計生服務站出具的出生缺陷預防檢查證明（復印件各一份，驗原件）；
?。ㄈ﹩畏疆惖貞艨诘捻毻瑫r提交本人戶口證明和所在單位、村委會、鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室出具的婚姻生育情況證明。
六、申請表格及申請書：生育申請表一份。
七、非行政許可審批申請受理機關：大可鄉(xiāng)人民政府人口與計劃生育辦公室。
八、非行政許可審批決定機關：省、市、縣人口與計劃生育局。
九、非行政許可審批程序：領取生育申請表?村委會審核?發(fā)放《生育計劃通知書》。
十、非行政許可審批辦理時限：帶齊證件到本機關，當日審批發(fā)放《生育計劃通知書》。
十一、非行政許可審批證件及有效期：《一孩生育證》；有效期一年。
十二、非行政許可審批的法律效力：一年內合法生育一孩。
十三、非行政許可審批收費：無。
十四、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府管理服務項目
01號 農村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人承包農村土地的批準
一、管理服務內容：農村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人承包農村土地的批準。
二、辦理條件：承包地所屬村民三分之二以上同意或三分之二以上村民代表同意。
三、申請材料：農村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人承包農村土地申請書。
四、申請表格及申請書：無統(tǒng)一申請書格式。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府農林水綜合服務中心。
六、辦理程序：承包地所屬村、組批準后報鄉(xiāng)農林水綜合服務中心批準。
七、辦理時限：15個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：有效期為承包期限。
九、辦理后的法律效力：具有法律效力。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
02號 村鎮(zhèn)內住宅建設開工的審批
一、管理服務內容：村鎮(zhèn)內住宅建設開工的審批。
二、辦理條件：具有《石林縣農村居民建住宅使用土地批準證書》的。
三、申請材料：建設規(guī)劃用地申請書、規(guī)劃選址意見書。
四、申請表格及申請書：建設規(guī)劃用地申請書。
五、辦理機關：大可國土資源管理所。
六、辦理程序：提供《石林縣農村居民建住宅使用土地批準證書》??現(xiàn)場劃線??開工
七、辦理時限：10個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：無。
九、辦理后的法律效力：經(jīng)過批準，可以開工建設。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
03號 農村土地承包經(jīng)營權流轉合同備案
一、管理服務內容：農村土地承包經(jīng)營權流轉合同備案。
二、辦理條件： 根據(jù)《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》第二十一條，承包方流轉農村土地承包經(jīng)營權，應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎上簽定書面流轉合同。
三、申請材料：農村土地承包經(jīng)營權證流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。
四、申請表格及申請書：無。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府農林水綜合服務中心農經(jīng)部門。
六、辦理程序：農村土地承包經(jīng)營權人向發(fā)包方提出書面申請，發(fā)包方同意后，雙方當事人在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面流轉合同一式四份。
七、辦理時限：15個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：無 。
九、辦理后的法律效力：具有法律效力。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
04號 農村村民住宅用地審核
一、管理服務內容：農村村民住宅用地審核。
二、辦理條件
（一）符合土地利用總體規(guī)劃；
（二）符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
?。ㄈo住房或住房困難。
三、申請材料：申請書一份；審批表一份。
四、申請表格及申請書：到大可國土資源管理所領取統(tǒng)一的審批表。
五、辦理機關：大可國土資源管理所。
六、辦理程序：提寫申請??村委會初審??鄉(xiāng)人民政府審核
七、辦理時限：10個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《石林縣農村居民建住宅使用土地批準證書》；無期限。
九、辦理后的法律效力：可建房，作為辦理《農村集體土地使用證》的依據(jù)。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
05號 承包期內調整承包地批準
一、管理服務內容：承包期內調整承包地批準。
二、辦理條件：承包地所屬村民三分之二以上同意或三分之二以上村民代表同意。
三、申請材料：土地承包經(jīng)營者的土地調整申請書。
四、申請表格及申請書：無統(tǒng)一申請書格式。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府農林水綜合服務中心農經(jīng)部門。
六、辦理程序：承包地所屬村、組批準后報鄉(xiāng)農林水綜合服務中心審核，報經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準。
七、辦理時限：15個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：有效期為承包期限。
九、辦理后的法律效力：具有法律效力。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
06號 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的審核
一、管理服務內容：農村村民住宅用地審核。
二、辦理條件
?。ㄒ唬┓贤恋乩每傮w規(guī)劃；
?。ǘ┓稀吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
（三）鄉(xiāng)、村公益事業(yè)、公共設施建設需要。
三、申請材料：申請書一份；審批表一份。
四、申請表格及申請書：到大可國土資源管理所領取統(tǒng)一的審批表。
五、辦理機關：大可國土資源管理所。
六、辦理程序：提寫申請?村委會初審?鄉(xiāng)人民政府審核。
七、辦理時限：30個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《石林縣農村居民建住宅使用土地批準證書》；無期限。
九、辦理后的法律效力：可建房，作為辦理《農村集體土地使用證》的依據(jù)。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
07號 農村設置公益性墓地審核
一、管理服務內容：農村設置公益性墓地審核。
二、辦理條件
（一）選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求；
（二）選址地應是荒山、荒坡、非耕地或不能耕種的瘠地上；
（三）不得占用耕地、林地，不得建在風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)和水庫、湖泊、河流、引水渠堤壩200米以內及鐵路、公路主干線兩側地界內；
（四）公墓建設必須勘測宣界，明確具體范圍。
三、申請材料
（一）村民委員會申請；
?。ǘ┐迕翊泶髸Q議；
?。ㄈ┕惯x址規(guī)劃圖。
四、申請表格及申請書：無。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)民政管理部門。
六、辦理程序：提交申請---鄉(xiāng)初審----縣民政局組織會審同意批準。
七、辦理時限：3個工作日。
八、非行政許可審批收費：無。
九、非行政許可審批年審或年檢：年檢。
08號 二孩生育證的初審
一、管理服務內容：二孩生育證的初審。
二、辦理條件：具備《云南省人口與計劃生育條例》第十九條的規(guī)定。
三、申請材料
（一）如實提寫申請表二份；
?。ǘ┙Y婚證、戶口簿（復印件各一份，驗原件）；
?。ㄈ┎垉和t(yī)學證明通知書、出生缺陷干預檢查證明（復印件一份，驗原件）；
?。ㄋ模┰倩橐环降碾x婚判決書或死亡證明、生育情況證明（復印件一份，驗原件）。
四、申請表格及申請書：鄉(xiāng)人口與計劃生育辦或村委會計生宣傳員處領取統(tǒng)一表格。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府人口與計劃生育辦。
六、辦理程序：提寫申請二份??村委會初審??鄉(xiāng)人民政府審核。
七、辦理時限：2個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《二孩生育通知書》；有效期一年。
九、辦理后的法律效力：一年內合法生育二孩。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
09號 對流動人口生育申請的初審
一、管理服務內容：對流動人口生育申請的初審。
二、辦理條件：流動人口申領一孩生育證。
三、申請材料
?。ㄒ唬┤鐚嵦釋懮暾埍矶?；
（二）結婚證、身份證、戶口簿（復印件各一份，驗原件）；
?。ㄈ┈F(xiàn)居住地派出所核發(fā)的《暫住證》（復印件一份，驗原件）；
?。ㄋ模┤丝谂c計劃生育辦查驗的《流動人口婚育證明》的記錄；
?。ㄎ澹艏诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生部門出具的《流動人口婚育證明》和不在戶籍所在地辦理《生育證》的證明；
?。┏霈F(xiàn)缺陷干預檢查證明。
四、申請表格及申請書：鄉(xiāng)人口與計劃生育辦或村委會計生宣傳員處領取統(tǒng)一表格。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府人口與計劃生育辦。
六、辦理程序：提寫申請二份??現(xiàn)居住地村委會初審??現(xiàn)居住地鄉(xiāng)人民政府審核。
七、辦理時限：2個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《一孩生育通知書》；有效期一年。
九、辦理后的法律效力：一年內合法生育一孩。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
10號 出具流動人口婚育證明
一、管理服務內容：出具流動人口婚育證明。
二、辦理條件：外出務工、經(jīng)商人員。
三、申請材料
?。ㄒ唬┤鐚嵦顚懕救嘶橛闆r申請表二份；
（二）2張5分照片；
?。ㄈ艨诓荆◤陀〖环荩炘?；
?。ㄋ模┮鸦榈慕Y婚證（復印件一份，驗原件）；
?。ㄎ澹┮焉奶峁┮巡扇”茉写胧┑淖C明（復印件一份，驗原件）。
四、申請表格及申請書：鄉(xiāng)人口與計劃生育辦或村委會計生宣傳員處領取統(tǒng)一表格。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府人口與計劃生育辦。
六、辦理程序：提寫申請二份??村委會初審??鄉(xiāng)人民政府審核辦理。
七、辦理時限：3個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《流動人口婚育證明》；有效期一年。
九、辦理后的法律效力：《流動人口婚育證明》證明本人婚育狀況。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
11號 城市居民最低生活保障待遇初審
一、管理服務內容：城市居民最低生活保障待遇初審。
二、辦理條件
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民戶口；
（二）家庭人均月收入低于210元；
?。ㄈ┳》课迥陜任催M行大的裝修；
（四）家庭無高檔生活用品。
三、申請材料
?。ㄒ唬┥暾垥环?，申請表二份
?。ǘ┥矸葑C、戶口簿（復印件各一份，驗原件）；
?。ㄈ┯袆趧幽芰Φ奶峁┛h就業(yè)局職業(yè)介紹失敗證明；
?。ㄋ模埣踩诵杼峁埣沧C。
四、申請表格及申請書：到鄉(xiāng)便民服務中心領取統(tǒng)一申請表。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府便民服務中心。
六、辦理程序：申請??調查??公示??報批。
七、辦理時限：15個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》；每月審核一次。
九、辦理后的法律效力：可領取最低生活保障金。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：每月審核一次。
12號 （1） 對農村土地承包經(jīng)營權證的初審
一、管理服務內容：對農村土地承包權經(jīng)營權證的初審。
二、辦理條件：根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》第七條，土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個工作日內，將土地承包方案，承包方及承包土地的詳細情況，土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)人民政農村經(jīng)濟管理站。
三、申請材料：發(fā)包方與承包方簽訂書面合同，農村土地承包經(jīng)營權證登記申請書，農村土地承包經(jīng)營權證登記薄，土地承包情況登記表。
四、申請表格及申請書：農村土地承包經(jīng)營權證登記申請書，農村土地承包經(jīng)營權證登記薄，土地承包情況登記表，農村土地承包合同書。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府農林水綜合服務中心農經(jīng)部門。
六、辦理程序：發(fā)包方與承包方簽訂土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個工作日內，將土地承包方案，承包方及承包土地的詳細情況，土地承包合同等一式兩份報鄉(xiāng)人民政府農村經(jīng)濟管理站。
七、辦理時限：15個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營權證》。
九、辦理后的法律效力：具有法律效力。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
12號（2）對林權證的初審
一、管理服務內容：對林權證的初審。
二、辦理條件
(一)森林、林木、林地的權屬無爭議；
(二)界線清楚、標志明顯，與毗鄰單位有認界協(xié)議書或劃撥書；
(三)面積、四至界線的登記文件和圖畫資料同實地吻合；
(四)有關圖表完備，材料齊全。
三、申請材料
(一)林權登記申請表；
(二)個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書（復印件一份，驗原件）；
(三)申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件（復印件一份，驗原件）；
?。ㄋ模└犊钍論?jù)（復印件一份，驗原件）；
?。ㄎ澹┖贤皡f(xié)議（復印件一份，驗原件）。
四、申請表格及申請書：鄉(xiāng)農林水中心林業(yè)部門領取統(tǒng)一表格。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府農林水綜合服務中心林業(yè)部門。
六、辦理程序：申請??實地查看??報批。
七、辦理時限：5個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《林權證》，無期限。
九、辦理后的法律效力：依法持有了《林權證》，權利人就擁有了該林權證記載范圍內的森林、林木、林地所有權或使用權。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
13號 獨生子女父母光榮證初審
一、管理服務內容：獨生子女父母光榮證初審。
二、辦理條件：具備《云南省人口與計劃生育條例》第十八條的規(guī)定;《云南省獨生子女證管理辦法》的規(guī)定。
三、申請材料
?。ㄒ唬┤鐚嵦顚懕救嘶橛闆r申請表二份；
?。ǘ?張5分照片；
?。ㄈ艨诓?、結婚證、子女出生醫(yī)學證明（復印件各一份，驗原件）；
（四）收養(yǎng)的提供具有法律效力的收養(yǎng)證明（復印件一份，驗原件）
四、申請表格及申請書：鄉(xiāng)人口與計劃生育辦或村委會計生宣傳員處領取統(tǒng)一表格。
五、辦理機關：大可鄉(xiāng)人民政府人口與計劃生育辦。
六、辦理程序：提寫申請二份??村委會初審??鄉(xiāng)人民政府審核辦理。
七、辦理時限：2個工作日。
八、辦理后的證件及有效期：《獨生子女父母光榮證》。無期限。
九、辦理后的法律效力：享受獨生子女父母相關待遇。
十、非行政許可審批收費：無。
十一、非行政許可審批年審或年檢：無年檢。
石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政處罰程序
一、執(zhí)行機構：石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府
二、簡易程序
?。ㄒ唬┻`法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下罰款、對生產經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。作出行政處罰決定后應當及時報告，最遲在五日內報鄉(xiāng)人民政府備案。
（二）執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當場交付當事人。
三、一般程序
（一）除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，相關部門發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位及其有關人員應當給予行政處罰的行為的，應當積極協(xié)助上級主管部門進行全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù)。
（二）進行立案調查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應當制作筆錄。
?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，執(zhí)法人員應當回避：
1.本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的；
2.本人或其近親屬與本案有利害關系的：
3.與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。
執(zhí)法人員回避，由其派出進行調查的負責人決定。派出進行調查的負責人回避，由鄉(xiāng)領導集體討論決定。回避決定作出之前，具體承辦案件的人員不得擅自停止對案件的調查。
（四）案件調查終結后，案件調查負責人應當及時對有關案件材料、當事人的陳述和申辯材料、聽證會筆錄等調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
1.確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
3.違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
4.違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
對重大違法行為給予責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰的，應當由上級主管部門集體討論決定。
?。ㄎ澹┮勒毡巨k法第二十一條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
1.當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；
2.違法行為的事實和證據(jù)；
3.行政處罰的種類和依據(jù)；
4.行政處罰的履行方式和期限；
5.不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
6.作出行政處罰決定的行政機構名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的機構的印章。
（六）行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，執(zhí)法人員應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書后，應在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章。
?。ㄆ撸﹫?zhí)法人員送達行政處罰文書，應當符合下列規(guī)定：
1.當事人是生產經(jīng)營單位的，交其收發(fā)部門簽收；當事人是個人或者個體工商戶的，交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；
2.當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內寫明與當事人的關系；
3.當事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；
4.直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)叵嚓P部門代為送達；
5.無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。
?。ò耍┌讣粤钢掌穑话銘斣谌諆绒k理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)上級主管部門負責人同意，可以延長，但不得超過九十日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)批準，可延長至一百八十日。
四、聽證程序
（一）相關部門作出責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，相關部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。
前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為一萬元以上，對生產經(jīng)營單位罰款為三萬元以上。
?。ǘ┊斒氯艘舐犠C的，應當依照本辦法第十三條的規(guī)定在相關部門告知后三日內以書面方式提出。
?。ㄈ┊斒氯颂岢雎犠C要求后，相關部門應當在舉行聽證會的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。
當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的相關部門負責人批準可以延期一次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。
?。ㄋ模┞犠C參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的相關部門負責人指定的法制工作機構工作人員或其他有關人員等非本案調查人員擔任。
當事人可以委托一至二名代理人參加聽證，并提交委托書。
?。ㄎ澹┏婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。
?。┊斒氯嗽诼犠C中的權利和義務：
1.有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；
2.有權對案件調查人員提出的證據(jù)質證并提出新的證據(jù)；
3.如實回答主持人的提問；
4.遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。
?。ㄆ撸┞犠C按下列程序進行：
1.聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；
2.案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據(jù)；
3.當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；
4.聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；
5.案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；
6.當事人或其委托代理人作最后陳述；
7.聽證主持人宣布聽證結束。
聽證筆錄應當場交當事人審校無誤后簽字或者蓋章。
（八）聽證結束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報相關部門負責人審查。相關部門依照本辦法第二十一條的規(guī)定作出決定。
行政賠償程序
一、受理機構：石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府
二、受理范圍
（一）違法實施罰款、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產采取扣押等行政強制措施的；
?。ㄈ┻`反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；
?。ㄋ模┰斐韶敭a損害的其他違法行為；
?。ㄎ澹┻`法侵犯公民人身權利的。
屬于下列情形之一的，鄉(xiāng)人民政府不承擔賠償責任：
?。ㄒ唬┼l(xiāng)人民政府機關工作人員與行使職權無關的個人行為；
（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
?。ㄈ┓梢?guī)定的其他情形。
三、申請材料：要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；
?。ㄈ┥暾埖哪?、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。
四、受理期限：被處罰人自收到行政處罰決定后2年內提起行政賠償?shù)?，行政機關自收到行政賠償申請之日起兩個月內作出決定。
五、賠償方式和計算標準
?。ㄒ唬┵r償方式
1.以支付賠償金為主要方式。
2.能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。
?。ǘ┯嬎銟藴?/p>
1.侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
2.侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規(guī)定計算：
?。?）造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；
?。?）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費；
?。?）造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。
前款第（二）、（三）項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準參照當?shù)孛裾块T有關生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。
3.侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規(guī)定處理：
（1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產；
（2）查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規(guī)定賠償；
（3）應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；
（4）應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金；
?。?）財產已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；
?。?）責令停產停業(yè)的，賠償停產停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；
?。?）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政審批工作管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本鄉(xiāng)行政審批工作，提高工作效率和質量，方便申請人辦理行政審批事項，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定和市、縣人民政府推行“陽光政務”的要求，制定本制度。
第二條 本鄉(xiāng)行政審批的實施，適用本制度。
第三條 本鄉(xiāng)設立統(tǒng)一受理行政審批申請、統(tǒng)一送達行政審批決定的大可鄉(xiāng)政務服務窗口（以下簡稱“窗口”），窗口設在大可鄉(xiāng)為民服務中心。
第四第 本鄉(xiāng)為民服務中心（以下簡稱“服務中心”）確定副科以上帶班領導，負責督辦行政審批內部流轉的行政審批工作。
第五條 本鄉(xiāng)鄉(xiāng)長對行政審批工作負總責。
本鄉(xiāng)確定的分管領導負責本鄉(xiāng)的行政審批工作。
本鄉(xiāng)其他部門工作人員應積極配合做好行政審批工作。
第六條 窗口工作人員應加強學習，努力提高政治、業(yè)務素質和組織紀律觀念，全面理解、準確把握和正確執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》及服務中心的各項規(guī)定，搞好服務。
第二章 行政審批實施程序
第一節(jié) 受 理
第七條 本鄉(xiāng)采取公告欄、公示牌等方式在辦公場所長期公示以下內容：
（一）部門的通信地址、聯(lián)系電話及主要負責人姓名；
?。ǘ┐翱诘拿Q、聯(lián)系電話、通信地址及其工作人員的姓名；
（三）服務承諾及投訴渠道；
?。ㄋ模┬姓S可項目及其內容；
（五）設定行政許可的法律依據(jù)；
?。┬姓S可數(shù)量及方式；
?。ㄆ撸┬姓S可條件；
?。ò耍┥暾埐牧?；
?。ň牛┥暾埍砀窦吧暾垥?/p>
?。ㄊ┬姓S可申請受理機關；
?。ㄊ唬┬姓S可申請決定；
?。ㄊ┬姓S可程序；
（十三）行政許可辦理時限；
?。ㄊ模┬姓S可證件及有效期；
?。ㄊ澹┬姓S可的法律效力；
?。ㄊ┬姓S可收費；
（十七）行政許可年審或年檢。
申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，本鄉(xiāng)工作人員須給予說明、解釋，向申請人提供準確、可靠的信息。
第八條 本鄉(xiāng)的行政許可事項，由本鄉(xiāng)服務中心窗口負責受理。
第九條 對申請人提交的申請材料，除即辦件外，窗口在受理階段不審查申請材料的實質內容，也不審查申請人是否具備取得行政許可的條件，僅對下列內容進行形式審查：
（一）申請事項是否屬于本鄉(xiāng)職權范圍；
（二）申請事項是否屬于依法需要取得行政審批的事項；
?。ㄈ┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧鲜欠颀R全，即申請材料的種類、數(shù)量是否符合規(guī)定；
?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧鲜欠穹弦?guī)定的形式；
?。ㄎ澹┥暾埐牧鲜欠裼忻黠@的計算錯誤、書面錯誤、裝訂錯誤或其他類似錯誤。
第十條 經(jīng)過形式審查，窗口對申請人提出的行政審批申請，應根據(jù)下列具體情況，向申請人出具相應的書面回執(zhí)：
（一）受理
申請事項屬于本鄉(xiāng)職權范圍，申請材料齊全，符合規(guī)定的種類、數(shù)量的規(guī)定形式，應當予以受理，并向申請人出具《受理通知書》。
（二）補正
申請事項屬于本鄉(xiāng)行政審批職權范圍，但申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當當場通知申請人補充更正?？梢援攬鲅a充更正的，應當當場通知申請人補充更正。
申請人當場進行了全部補充更正的，向申請人出具《收件回執(zhí)》；申請人當場不能進行全部補充更正的，應當當場向申請人出具《補正通知書》，將需要補充更正的內容一次性書面告知申請人，并退回全部申請材料。
（三）不予受理
申請事項依法不屬于本鄉(xiāng)職權范圍的，或者不需要取得行政審批的，應當不予受理，并向申請人出具《不予受理通知書》。
《受理通知書》、《補正通知書》、《不予受理通知書》由窗口印制，一式三份，在申請人和工作人員簽字后，一份交申請人、一份交主辦部門、一份由窗口存檔。
第十一條 申請人提出的行政審批申請，除依法應當不予受理的外，窗口不得拒絕受理。
除法定的不予受理條件外，不得增設不予受理條件；不得將行政審批條件轉作受理條件。不得要求申請人提供與其申請的行政審批事項無關的技術資料和其他材料。
第十二條 申請人委托代理人提出的行政審批申請，委托手續(xù)完備、其它條件符合規(guī)定的，應當予以受理，但依法應當由申請人本人到辦公場所提出行政審批申請的除外。
第十三條 窗口應當向申請人提供申請書示范文本和一次性告知單。申請書示范文本和一次性告知單由主辦部門制定，窗口配合。申請書示范文本以及一次性告知單內容發(fā)生變化的，由主辦部門重新制作。
一次性告知單應包括下列內容：
?。ㄒ唬┬姓徟马椕Q、業(yè)務解釋和業(yè)務范圍；
?。ǘ┬姓徟绦?；
?。ㄈ┬杼峤坏纳暾埐牧希杭瓷暾埐牧系姆N類、數(shù)量、形式等；
?。ㄋ模┺k結期限；
?。ㄎ澹┦召M標準和依據(jù)；
（六）其他：如機關的名稱、地址、業(yè)務電話、監(jiān)督電話等，有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址和電子信箱的也應告知。
第二節(jié) 內部流轉
第十四條 本鄉(xiāng)職權范圍內行政許可事項及主辦部門如下：
村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內使用原宅基地、村內空閑地建住宅的審批，主辦部門為本鄉(xiāng)國土資源管理所；
非行政許可審批事項及主辦部門如下：
辦理《一孩生育證》的審批，主辦部門為本鄉(xiāng)人口與計劃生育辦。
第十五條 服務中心交辦的或窗口自行受理的行政審批申請，窗口應在2日內交辦到主辦部門。
第十六條 主辦部門應在下列規(guī)定的期限內，按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的標準和要求，對申請材料的實質內容和申請人是否具備取得行政許可的條件進行審查，提出初審意見，報分管領導。
行政許可事項：村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內使用原宅基地、村內空閑地建住宅的審批，應在受理后10個工作日內提出初審意見。
非行政許可審批事項：辦理《一孩生育證》的審批，應在受理后10個工作日內提出初審意見。
第十七條 本鄉(xiāng)領導應當在下列規(guī)定的期限內作出行政許可決定：
（一）村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內使用原宅基地、村內空閑地建住宅的審批，應在主辦部門提出初審意見后2個工作日內，報鄉(xiāng)人民政府審核報批；
?。ǘ┺k理《一孩生育證》的審批，應在主辦部門提出初審意見后2個工作日內，報鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。
第十八條 自本鄉(xiāng)作出行政審批決定之日起3個工作日內，由主辦部門制作加蓋本局印章的書面決定并送交窗口。
依法作出不予行政審批決定的，應當在書面決定中說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十九條 依法需要聽證、勘驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間由主辦部門書面告知申請人，并即時將告知書復印件送交窗口存檔。
第二十條 因客觀原因致使本鄉(xiāng)不能在規(guī)定期限內作出行政審批決定的，經(jīng)鄉(xiāng)長批準，可以延長10個工作日。主辦部門應當將延長期限的理由書面告知申請人，并即時將告知書復印件送交窗口存檔。
第二十一條 窗口應當在辦結期內了解并反饋行政審批事項的辦理情況，分管領導根據(jù)辦理情況適時督辦，確保按期辦結。
第三節(jié) 送 達
第二十二條 按照“誰受理、誰送達”的原則，本鄉(xiāng)受理的行政許可申請，其行政許可決定由主辦部門負責送達。本鄉(xiāng)受理的非行政許可審批事項申請，其審批決定由主辦部門負責送達。
第二十三條 本鄉(xiāng)受理的行政審批申請，窗口應自本鄉(xiāng)作出行政審批決定之日起5個工作日內向申請人送達行政審批決定。
第二十四條 行政審批決定應采用以下方式送達：
?。ㄒ唬┲苯酉蛏暾埲怂瓦_；
?。ǘ┫蛏暾埲宋械拇砣怂瓦_；
?。ㄈ┲苯铀瓦_有困難的，可以郵寄送達；
（四）上述方式無法送達的，可以公告送達。
第三章 行政審批窗口工作人員
第二十五條 工作人員具體負責窗口的受理、分辦、送達等工作，協(xié)助做好內部督辦和抄告工作。
第二十六條 工作人員不得遲到、早退、擅自離崗，保證在法定工作時間內，窗口有工作人員在崗。
確因集中學習、職工大會等原因不能在崗的，需在窗口去向欄內注明去向及聯(lián)系電話。
第二十七條 工作人員確需請假的按請銷假制度執(zhí)行。
工作人員請假、休假或因公出差的，由窗口負責人安排好臨時補崗人員后,方可準假或公出。臨時補崗人員應熟悉相關業(yè)務工作和服務規(guī)范。
第二十八條 嚴格交接班工作并作好值班記錄，值班記錄應包括日期、申請人姓名、申請事項、辦理情況等。
第四章 行政審批過錯責任追究
第二十九條 本鄉(xiāng)紀委負責受理對本鄉(xiāng)工作人員實施行政審批的違法違紀行為的舉報和投訴，調查實施行政審批的違法違紀行為并提出過錯責任追究建議。
第三十條 本鄉(xiāng)工作人員違反本制度的，依照本制度追究責任。違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的，依法依紀給予處理。
第三十一條 行政審批過錯責任追究方式有：
?。ㄒ唬┱]免談話或責令書面檢討；
?。ǘ┩▓笈u；
?。ㄈ嚎坌姓?zhí)法證；
?。ㄋ模┴熈铍x崗培訓；
?。ㄎ澹┱{離執(zhí)法崗位；
（六）取消執(zhí)法資格。
以上過錯責任追究方式可以單處或者并處。
第三十二條 窗口工作人員違反本制度，有下列情形之一的，對直接責任人和窗口負責人追究責任：
（一）無正當理由，法定工作時間內窗口無工作人員在崗的；
?。ǘ┦芾聿粚儆诒距l(xiāng)職權范圍或者依法不需要取得行政審批的申請事項的；
?。ㄈι暾埐牧蠈彶椴粐?，致使已受理的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的形式的；
?。ㄋ模┥暾埐牧峡梢援攬鲅a充更正，但不允許申請人當場進行補充更正的；
?。ㄎ澹┏鼍摺堆a正通知書》后，不向申請人退回全部申請材料的；
（六）在做出受理、收件、補正、不予受理等處理時，未向申請人出具相應的書面回執(zhí)的；
?。ㄆ撸o法定依據(jù)，增設不予受理條件的，或者將行政審批條件轉作受理條件的；
?。ò耍┮笊暾埲颂峁┡c其申請的行政審批事項無關的技術資料和其他材料的；
?。ň牛┓罩行慕晦k的或窗口自行受理的行政審批申請，未按規(guī)定時間分辦到主辦部門的；
（十）窗口不及時反饋情況的；
?。ㄊ唬┐翱谧宰龀鲂姓徟鷽Q定之日起5個工作日內未向申請人送達行政審批決定的；
?。ㄊ┕ぷ魅藛T未按規(guī)定時間抄告，或者抄告不規(guī)范不完整的。
第三十三條 主辦部門和其他部門工作人員違反本制度，有下列情形之一的，對直接責任人和部門負責人追究責任：
?。ㄒ唬┲鬓k部門不牽頭制作申請書示范文本或者一次性告知單的，或者應當重新制作但未重新制作的；
?。ǘ┲鬓k部門制作的申請書示范文本或者一次性告知單不詳細不規(guī)范的；
?。ㄈ┲鬓k部門未及時對申請材料的實質內容和申請人是否具備取得行政審批事項的條件進行審查，致使未在規(guī)定期限內提出初審意見的；
（四）主辦部門違反本制度第十九條，未將所需時間書面告知申請人或者未即時將告知書復印件送交服務中心（窗口）的；
?。ㄎ澹┲鬓k部門違反本制度第二十條，未將延長期限的理由書面告知申請人或者未即時將告知書復印件送交服務中心（窗口）的；
?。┳宰鞒鲂姓徟鷽Q定之日起3個工作日內，主辦部門未制作書面決定的，或者未將書面決定送交窗口的，或者未在不予行政許可的書面決定中說明理由和告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利的。
第三十四條 主辦部門、分管領導違反本制度，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）經(jīng)承辦人提請，部門領導未及時召開初審會議，致使未在規(guī)定期限內提出初審意見的；
?。ǘ┙?jīng)主辦部門提請，分管領導未在規(guī)定的期限內做出行政審批決定的。
第三十五條 因服務態(tài)度惡劣，導致申請人投訴的，查實后在分管領導的監(jiān)督下向申請人道歉。
第三十六條 行政審批事項審核、審批的具體行政行為錯誤的，對不同責任人按下列規(guī)定追究責任：
（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自做出的，追究承辦人的行政執(zhí)法責任；
?。ǘ┏修k人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法責任；
?。ㄈ╇m經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法責任；
（四）承辦人提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法責任；
?。ㄎ澹徍巳瞬徊杉{或者改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法責任；
?。徍巳宋磮笳埮鷾识苯幼龀鲥e誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法責任；
?。ㄆ撸┡鷾嗜烁淖兂修k人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接做出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法責任。
第五章 附 則
第三十七條 本制度由本鄉(xiāng)辦公室負責解釋，由本鄉(xiāng)辦公室負責監(jiān)督執(zhí)行。
第三十八條 本制度自2008年7月1日起執(zhí)行。
石林彝族自治縣大可鄉(xiāng)人民政府行政執(zhí)法工作管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本鄉(xiāng)執(zhí)法行為，保障公平、公正執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和市、縣人民政府推行“陽光政務”的要求，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法是指依照有關法律、法規(guī)賦予的權力，對大可鄉(xiāng)轄區(qū)內從事生產經(jīng)營活動的單位遵守法規(guī)情況實行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。
第三條 本制度所稱行政執(zhí)法的范圍是：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；
?。ǘ﹫?zhí)行本行政區(qū)域內的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；
?。ㄈ┍Ｗo社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
?。ㄋ模┍Ｗo各種經(jīng)濟組織的合法權益；
?。ㄎ澹┍Ｕ仙贁?shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣；
?。┍Ｕ蠎椃ê头少x予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
（七）辦理上級人民政府交辦的其他事項。
第四條 本鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作由鄉(xiāng)長全面負責，副鄉(xiāng)長對分管的部門負領導責任，各部門和行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法負具體責任。
第五條 行政執(zhí)法應當貫徹公開公正、合法性、實效性、權責一致和執(zhí)法過錯追究原則，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
第六條 本鄉(xiāng)實施行政處罰、行政強制措施等行政執(zhí)法行為依法接受上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督指導。
第二章 行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員
第七條 本鄉(xiāng)行政執(zhí)法負責大可鄉(xiāng)轄區(qū)內行政處罰、行政強制、其他行政執(zhí)法行為等具體執(zhí)法工作，履行下列職責：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，在法規(guī)的授權范圍內嚴格依照法定程序行使行政執(zhí)法權，履行應盡的義務；
?。ǘ┴撠熜姓?zhí)法人員的管理、監(jiān)督和教育工作；
?。ㄈ┱{查處理行政違法案件；
?。ㄋ模┙⒑屯晟菩姓?zhí)法日常檢查和定期檢查制度；
?。ㄎ澹┡浜稀f(xié)助行政復議和行政應訴工作。
第八條 行政執(zhí)法人員應當具備以下條件方可上崗執(zhí)法：
（一）直接從事行政執(zhí)法工作的在崗人員；
（二）具備良好的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務知識和法律知識；
?。ㄈ┙?jīng)過培訓，考核合格，取得《云南省人民政府行政執(zhí)法證》。
第九條 下列人員不得從事行政執(zhí)法工作：
?。ㄒ唬┎恢苯訌氖滦姓?zhí)法的；
?。ǘ┮蜻`法或違紀行為正在接受審查的；
?。ㄈ┬姓?zhí)法評議考核不合格的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)行政執(zhí)法資格培訓，或雖經(jīng)培訓但考核不合格的；
?。ㄎ澹┢渌环闲姓?zhí)法條件的。
非本單位正式工作人員不得從事行政執(zhí)法工作。
第十條 行政執(zhí)法人員在履行職責時，享有下列權利：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督、檢查管理相對人對法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
?。ǘ┮婪ú樘幈据爡^(qū)內的行政違法案件，檢查與案件有關的場所、工具和物資等，對違法標的物采取相應的強制措施；
?。ㄈ`法行為人、見證人等進行調查、詢問；
?。ㄋ模┎殚啞⒊浐蛷椭婆c行政違法案件有關的文件、資料，向被調查的單位或個人提取有關證明材料。
第十一條 行政執(zhí)法人員應當承擔下列義務：
?。ㄒ唬﹪栏癜凑找?guī)定的權限、范圍和程序進行行政執(zhí)法，不得超越權限和范圍執(zhí)法，也不得違反程序執(zhí)法；
（二）必須妥善保管并依法使用行政執(zhí)法證件，不得在非執(zhí)法活動中使用執(zhí)法證件，不得把行政執(zhí)法證件借給他人使用；
?。ㄈ┱J真學習有關的法律和業(yè)務知識，掌握行政執(zhí)法文書的制作要求；
（四）主動向被檢查、被處罰的單位或個人出示行政執(zhí)法證件，應當態(tài)度誠懇，耐心細致；
?。ㄎ澹榕e報違法行為的單位、個人和被查閱、復制的文件、資料保密；
?。┏修k上級主管部門交辦的其他事項。
第十二條 應當建立行政執(zhí)法責任制，每年對執(zhí)法人員進行評議考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。
第三章 行政執(zhí)法程序
第十三條 開展行政執(zhí)法活動，嚴格按照法律、法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書，所有對外行政執(zhí)法文書一律蓋大可鄉(xiāng)人民政府公章。
第十四條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務時不得少于2人，必須出示《云南省人民政府行政執(zhí)法證》，按規(guī)定著裝整齊，佩戴證章標志。
行政執(zhí)法人員與所調查案件有直接利害關系的，應當回避。
第十五條 公民、法人或者其他組織違反行政法規(guī)的行為，依法應當給予行政處罰的，必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。
第十六條 在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。
第十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核，經(jīng)復核成立的，應當采納。
執(zhí)法人員不得因當事人申辯而加重處罰。
第十八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應填寫預定格式，編有號碼的《行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。
執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起3日內，應當向鄉(xiāng)人民政府報告并備案。備案材料包括：行政處罰決定書；違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料；當事人的申辯意見材料；行政處罰執(zhí)行情況材料。
第十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當?shù)怯浟福皶r、全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行檢查。
證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。
第二十條 在調查或者檢查時，不得少于2人，執(zhí)法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。
第二十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管領導批準，可以采取先行登記保存等措施。
對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由2名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。
第二十二條 對先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內依法作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┬枰M行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；
?。ǘ┮婪ú恍枰獩]收的物品，退還當事人；
?。ㄈ┮婪☉斠平挥嘘P部門處理的，移交有關部門。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 調查終結，負責人應當對調查結果進行審查，并根據(jù)情況分別提出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的意見，并報分管領導批準。
第二十四條 作出行政處罰決定前，應當制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內容及事實、理由和依據(jù)。
擬作出責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、較大數(shù)額罰款（對個人罰款為一萬元以上，對生產經(jīng)營單位罰款為三萬元以上）等行政處罰決定，應當制作《行政處罰聽證告知書》，告知書經(jīng)分管領導初審、報鄉(xiāng)長簽批。
第二十五條 當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證會應當按照以下程序進行：
（1）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；
?。?）案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據(jù)；
?。?）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；
（4）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；
?。?）案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；
?。?）當事人或其委托代理人作最后陳述；
?。?）聽證主持人宣布聽證結束。
第二十六條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。
聽證主持人應當依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報鄉(xiāng)人民政府。
報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。
第二十七條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。
當事人不在場的，應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。
第二十八條 依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。
依法應當予以銷毀的物品，經(jīng)分管領導批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。
第二十九條 執(zhí)法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。
第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究
第三十條 本鄉(xiāng)紀委對執(zhí)法人員實施行政處罰、行政強制措施、其他行政執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。
第三十一條 執(zhí)法監(jiān)督的內容包括：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法主體；
?。ǘ﹫?zhí)法程序；
?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章的適用；
（四）履行法定職責的情況；
?。ㄎ澹﹥炔抗芾碇贫?；
?。┝P沒財物的處理；
（七）其他需要監(jiān)督的內容。
第三十二條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：
（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；
?。ǘ?zhí)法工作進行檢查；
?。ㄈ┱{閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；
（四）在職權范圍內采取的其他方式。
第三十三條 行政執(zhí)法責任追究的方式：
?。ㄒ唬┱]免談話或責令書面檢討；
（二）通報批評；
?。ㄈ嚎坌姓?zhí)法證；
（四）責令離崗培訓；
（五）調離執(zhí)法崗位；
（六）取消執(zhí)法資格。
以上過錯責任追究方式可以單處或者并處。
第三十四條 發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法主體不合法的；
?。ǘ﹫?zhí)法程序違法的；
?。ㄈ┚唧w行政行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤的；
?。ㄋ模┻`法處置罰沒財物的。
第三十五條 行政處罰因第三十四條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任：
（一）在1年內發(fā)生敗訴案件1起的，對相關責任人誡免談話或責令書面檢討。
?。ǘ┰?年內發(fā)生敗訴案件2起以上的，相關責任人必須調離執(zhí)法崗位；部門在1年內發(fā)生敗訴案件2起以上的，在全鄉(xiāng)通報批評，敗訴案件造成重大經(jīng)濟損失或者嚴重社會影響的，責令部門負責人辭去領導職務（按干管權限報批）。
（三）在1年內發(fā)生2起案件被復議機關撤銷、變更的，對相關責任人誡免談話或責令書面檢討。
?。ㄋ模┰?年內發(fā)生3起以上案件被復議機關撤銷、變更的，相關責任人必須調離執(zhí)法崗位；部門在1年內發(fā)生3起以上案件被復議機關撤銷、變更的，在全鄉(xiāng)通報批評。
第三十六條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬嵤┬姓幜P過程中的下列行為：
1．無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；
2．違反法定程序實施處罰的；
3．委托、指派不具備法定條件的組織、人員實施行政處罰的；
4．擅自設定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；
5．對當事人的同一違法行為重復處罰的；
6．違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
7．對當事人進行罰款、沒收財物時不出具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；
8．應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；
9．玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
10．未履行法定告知義務的；
11．依法應當組織聽證而不組織聽證的；
12．其他違反行政處罰規(guī)定的。
?。ǘ嵤┬姓娭七^程中的下列行為：
1．無法定職權或者超越法定權限實施行政強制的；
2．無法定事實依據(jù)實施行政強制的；
3.違反法定程序實施行政強制的；
4．擅自使用或者丟失、損毀被查封、扣押凍結的財物的；
5．其他違反行政強制規(guī)定的。
?。ㄈ嵤┢渌姓?zhí)法過程中的下列行為：
1．違法集資、攤派費用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；
2．侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權的；
3．要求公民、法人或者其他組織接受無法定依據(jù)的有償服務，或者購買無法定依據(jù)的指定商品的；
4．損害公民、法人或者其他組織合法權益的其他違法執(zhí)法行為的；
5．違反有關規(guī)定，截留、私分、挪用實施行政許可依法收取的費用、罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的；
6．違法干涉下級執(zhí)法部門的執(zhí)法活動的；
7．違反回避規(guī)定的；
8．違法向有關單位和個人收集、調取證據(jù)的；
9．不依法使用行政執(zhí)法證件的；
10．其他超越法定職權的。
第三十七條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應當調離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。
第五章 國家賠償追償
第三十八條 本鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員違法行使職權，導致國家賠償?shù)?，本鄉(xiāng)有依照本制度取得追償?shù)臋嗬?/p>
第三十九條 國家賠償追償，是指行政執(zhí)法人員實施了《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的違法行為，導致發(fā)生行政賠償，行政執(zhí)法人員和部門具有《國家賠償法》第十四條第一款規(guī)定的故意或者重大過失的，本鄉(xiāng)依照《國家賠償法》的有關規(guī)定實施了國家賠償后，責令其承擔部分或者全部賠償費用。
第四十條 本鄉(xiāng)行使追償應當同時具備下列條件：
（一）受害人的損失是由本鄉(xiāng)違法行使職權造成的；
?。ǘ┍距l(xiāng)已經(jīng)向受害人實際支付了賠償費用；
?。ㄈ┍距l(xiāng)行政執(zhí)法人員和部門具有《國家賠償法》第十四條第一款規(guī)定的情形。
第四十一條 追償?shù)姆秶?，以本鄉(xiāng)實際支付的賠償金額（包括恢復原狀及其他賠償方式所需經(jīng)費）為限，不包括在國家賠償案件處理過程中，本鎮(zhèn)支付的其他費用，如辦案經(jīng)費、訴訟費用、律師費用等。
第四十二條 本鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員，因故意違法而導致國家賠償?shù)?，應當承擔賠償總額的30%至70%的賠償費用；因重大過失而導致國家賠償?shù)?，應當承擔賠償總額的10%至50%的賠償費用。
第四十三條 追償金采取一次全額追償或分次追償?shù)姆绞?；對個人分次追償?shù)模吭聫墓べY中扣繳，但每次扣繳額不得超過其月基本工資總額的30%。個人主動認繳的除外。
對個人的追償總額，按照《云南省國家賠償費用管理規(guī)定》的標準執(zhí)行。
第四十四條 有下列情形之一的，本鄉(xiāng)不予追償：
（一）個人或部門在行使職權中無過錯，或者只有一般過錯或者輕微過錯的；
?。ǘ┯捎谑菆?zhí)行本鄉(xiāng)或上級機關的違法指示、命令、委托的。
第四十五條 追償時限，自本鄉(xiāng)向受害人實際支付賠償金之日起60日內作出追償或不予追償決定。
第四十六條 本鄉(xiāng)在實際支付了國家賠償金后，根據(jù)《國家賠償法》第三條、第四條的規(guī)定，對違法的個人或者部門進行調查，并根據(jù)《國家賠償法》第十四條第一款、第二十四條第（二）項的規(guī)定和人民法院的判決書、行政復議機關的復議決定書、行政機關、行政監(jiān)察機關的確認書所確認的違法事項，由本鄉(xiāng)黨委會議對違法的個人或者部門就追償金額、追償方式、追償期限及有關事項作出書面決定。追償決定應當在作出書面決定次日起3日內送達違法的個人或部門，在15日內同時抄送縣政府法制辦公室、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣財政局。
第四十七條 追償所得賠償金，全部繳入縣財政局。
第四十八條 被追償?shù)膫€人或者部門對追償決定不服，可在收到追償決定書之日起15日內依法向上一級機關申請復查。
第六章 附 則
第四十九條 本制度由本鄉(xiāng)辦公室負責解釋，負責監(jiān)督執(zhí)行。
第五十條 本制度自2008年8月1日起執(zhí)行。
