各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2017年11月1日
?。ù思_發(fā)布）
山西省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）要求，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），進(jìn)一步全面深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理視察山西重要指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升我省基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則。
突出需求導(dǎo)向。圍繞涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的公開領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合各部門、各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，努力提高基層政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。
建立公開標(biāo)準(zhǔn)。按照可復(fù)制、可推廣、可考核的要求,圍繞政務(wù)公開的基本要求，結(jié)合實(shí)際，編制統(tǒng)一的基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)，探索建立政務(wù)公開定期調(diào)整、更新工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。
結(jié)合基層實(shí)際。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）是開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)主體，要結(jié)合基層政府直接聯(lián)系、服務(wù)群眾的實(shí)際，探索出一套適應(yīng)基層的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。省、市有關(guān)部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和檢查，給予幫助和支持。
鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)基層試點(diǎn)縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，著力在政務(wù)公開方式、公開內(nèi)容的廣度和深度、制度建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，取得突破，形成亮點(diǎn)突出、各具特色的試點(diǎn)成果，力求公開更高效、服務(wù)更便捷。
（三）工作目標(biāo)。
2018年6月底前完成試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國及我省全面推行基層政務(wù)公開提供參考經(jīng)驗(yàn)。
二、試點(diǎn)范圍
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位。
太原市萬柏林區(qū)，晉中市介休市、左權(quán)縣，呂梁市孝義市。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、國資國企、全域旅游、開發(fā)區(qū)建設(shè)、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、扶貧救災(zāi)、農(nóng)村危房改造等12個(gè)方面開展試點(diǎn)工作（試點(diǎn)單位及內(nèi)容見附件）。
未納入試點(diǎn)的其他設(shè)區(qū)市，可參照本方案自行組織開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
三、具體任務(wù)
（一）編制政務(wù)公開事項(xiàng)清單。
各試點(diǎn)單位要對試點(diǎn)內(nèi)容涉及的公開事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)、群眾關(guān)切事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開內(nèi)容，除法律、政策明確規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外,其余事項(xiàng)均應(yīng)列入政務(wù)公開事項(xiàng)清單,確保公開事項(xiàng)內(nèi)容全面、分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
（二）形成公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
在全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)名稱、公開屬性、依據(jù)、內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整并接受社會(huì)監(jiān)督。公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)。
（三）優(yōu)化政務(wù)公開工作流程。
在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的同時(shí)，要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”要求，全面優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，把“五公開”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。
（四）規(guī)范政務(wù)公開方式。
按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理和網(wǎng)站發(fā)展指引的有關(guān)要求，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)信息內(nèi)容管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢獲取。
四、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬┓桨钢贫A段（2017年11月底前完成）。
相關(guān)市級政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，將試點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，明確進(jìn)度安排，于2017年11月底前報(bào)送省政府辦公廳備案。
（二）事項(xiàng)梳理階段（2017年12月底前完成）。
相關(guān)市級政府要抓緊時(shí)間，督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門梳理政務(wù)公開事項(xiàng)，并對其編制的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行審核把關(guān)。
（三）組織落實(shí)階段（2018年1月—6月）。
相關(guān)市級政府要按照實(shí)施方案有序組織開展試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2018年6月底前完成全部試點(diǎn)任務(wù)。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年7月—8月）。
相關(guān)市級政府要于2018年7月底前，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送省政府。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等；政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，公開工作流程標(biāo)準(zhǔn)化制度、流程圖；工作中形成的體制、機(jī)制文件等。省政府辦公廳將于2018年8月對試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
相關(guān)市級政府要明確一位副市長或負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對試點(diǎn)任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督查、審核把關(guān)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問題，確保試點(diǎn)工作順利開展、取得實(shí)效。
（二）多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作方方面面，影響面廣、工作量大，省市縣之間、部門與部門之間要加強(qiáng)協(xié)同配合，共同發(fā)力，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)、試點(diǎn)工作取得積極成效。省政府辦公廳要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查、綜合評估，省、市業(yè)務(wù)部門要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。相關(guān)市政府、省直有關(guān)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面支持試點(diǎn)單位開展工作。
（三）鼓勵(lì)工作創(chuàng)新。
試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，結(jié)合工作實(shí)際積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制、方式方法、內(nèi)容等，深入推進(jìn)“五公開”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。通過廣泛收集公眾對試點(diǎn)工作的評價(jià)意見持續(xù)改進(jìn)和完善工作制度，不斷提升公眾滿意度和獲得感。
（四）注重溝通交流。
省政府門戶網(wǎng)站及相關(guān)市、縣政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中宣傳展示試點(diǎn)工作情況，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成果。相關(guān)市務(wù)于每月5日前向省政府門戶網(wǎng)站試點(diǎn)工作專題推送信息。要加強(qiáng)與其他?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)單位的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。省政府辦公廳將跟蹤督查試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織試點(diǎn)單位開展經(jīng)驗(yàn)做法交流活動(dòng)。
（五）做好考核評估。
省政府辦公廳將對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，適時(shí)研究提出在全省基層政府推廣的意見，并對試點(diǎn)工作成效突出的單位給予表揚(yáng)，對不作為、慢作為、不當(dāng)作為、工作進(jìn)展慢的試點(diǎn)單位及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序。
相關(guān)市級政府要確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)工作，于11月30日前將主管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省政府辦公廳信息辦公室。
聯(lián)系人：秦子龍
電話：0351-3046893
郵箱：bgtxxb@163.com
