各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
為了進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)效能建設(shè),省人民政府辦公廳制定了《山西省人民政府辦公廳公文限時(shí)辦結(jié)制度》、《關(guān)于嚴(yán)格會(huì)議審批制度及會(huì)議組織工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省人民政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)的意見》,現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)全省各級(jí)各部門嚴(yán)格按照相關(guān)要求,積極配合做好省人民政府公文處理及會(huì)務(wù)組織工作,切實(shí)削減文山會(huì)海,提高行政效率。
二○○七年五月二十九日
山西省人民政府辦公廳公文限時(shí)辦結(jié)制度
第一條公文限時(shí)辦結(jié)制的“時(shí)”系指各類公文按運(yùn)轉(zhuǎn)程序,在交接簽字之時(shí)起到退出簽字之時(shí)止,于本崗位的運(yùn)行時(shí)間。
第二條省人民政府辦公廳公文限時(shí)辦結(jié)工作由秘書長、分管公文處理工作的副秘書長負(fù)總責(zé),相關(guān)處室處長(主任)和承辦人具體負(fù)責(zé)。
第三條處長(主任)主要負(fù)責(zé)各類呈批公文的運(yùn)行時(shí)間、速度、結(jié)果等總體情況的把握,并及時(shí)督促、檢查,確保公文處理工作高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第四條公文承辦人、經(jīng)手人按處長(主任)指令,認(rèn)真并積極主動(dòng)承擔(dān)所辦公文的限時(shí)辦結(jié)工作。
第五條公文在各個(gè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的時(shí)限按省人民政府限時(shí)辦結(jié)制要求執(zhí)行。
第六條秘書六處承辦人審核擬辦時(shí)限:特急件半小時(shí),急件一小時(shí),一般件三小時(shí)。
副處長、處長審核時(shí)限:特急件半小時(shí),急件一小時(shí),一般件三小時(shí)。
分管公文處理工作的副秘書長審批時(shí)限:特急件一小時(shí),急件二小時(shí),一般件二個(gè)工作日。
第七條業(yè)務(wù)處室審核時(shí)限:特急件半小時(shí),急件一小時(shí),一般件三小時(shí)。
分管業(yè)務(wù)處室的副秘書長審批時(shí)限:特急件一小時(shí),急件二小時(shí),一般件二個(gè)工作日。
省長助理審批時(shí)限:特急件一小時(shí),急件二小時(shí),一般件二個(gè)工作日。
第八條秘書長審批時(shí)限:特急件一小時(shí),急件二小時(shí),一般件二個(gè)工作日。
第九條副省長審批時(shí)限:特急件三小時(shí),急件五小時(shí),一般件三個(gè)工作日。
第十條省長審批時(shí)限:特急件三小時(shí),急件五小時(shí),一般件四個(gè)工作日。
第十一條特提件按規(guī)定時(shí)限辦理,所有經(jīng)手和審批人員(含省領(lǐng)導(dǎo))隨呼、隨到、隨辦。
第十二條領(lǐng)導(dǎo)批示件退出后,復(fù)核、付印或轉(zhuǎn)出批示時(shí)限:特急件半小時(shí),急件一小時(shí),一般件一個(gè)工作日。
第十三條正常情況下,單個(gè)公文總運(yùn)行時(shí)限:特急件一至二個(gè)工作日,急件三個(gè)工作日,一般件十個(gè)工作日,延時(shí)件十五個(gè)工作日。
第十四條對(duì)特急件、急件、一般件的運(yùn)行過程,承辦處室要及時(shí)跟蹤催辦,了解文件審批情況,如屬緩辦或暫不審批,也應(yīng)將有關(guān)情況反饋秘書六處承辦人。
第十五條緩辦件由領(lǐng)導(dǎo)處室退出后,秘書六處承辦人應(yīng)注明“緩辦”退報(bào)文單位。
第十六條領(lǐng)導(dǎo)不予審批的文件,由秘書六處承辦人通知報(bào)文單位。
第十七條領(lǐng)導(dǎo)在外,遇緊急公文,如領(lǐng)導(dǎo)在太原市范圍,承辦人應(yīng)向處室領(lǐng)導(dǎo)提出并負(fù)責(zé)送達(dá);如領(lǐng)導(dǎo)在外地,承辦人應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)外出協(xié)作分工,請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第十八條領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)外出,可電話請(qǐng)示,注明“公出”送上一環(huán)節(jié)審批。
第十九條在公文呈批過程中,根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示,需修改、協(xié)調(diào)的文件,按有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦,視為該公文暫已辦結(jié)。待重新修改或協(xié)調(diào)意見統(tǒng)一后,再次按程序重新辦理。
第二十條本制度中實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制的公文是指正常程序接收辦理的公文,倒流、直送文件不包括在內(nèi)。要嚴(yán)格公文運(yùn)行呈報(bào)程序,堅(jiān)決杜絕倒流、直送文件。
第二十一條違反本制度,嚴(yán)格按照《山西省人民政府辦公廳行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》執(zhí)行。
本制度自2007年6月1日起施行。
關(guān)于嚴(yán)格會(huì)議審批制度及會(huì)議組織工作的意見
為進(jìn)一步落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能的要求,針對(duì)性地解決在貫徹執(zhí)行《省人民政府工作規(guī)則》過程中出現(xiàn)的新問題,現(xiàn)就嚴(yán)格會(huì)議審批制度及會(huì)議組織工作提出如下意見:
一、嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府常務(wù)會(huì)議制度,切實(shí)提高議事效率和質(zhì)量
(一)議題確定。省政府常務(wù)會(huì)議是省人民政府研究和決策問題的重要會(huì)議。常務(wù)會(huì)議議題須經(jīng)分管副秘書長協(xié)調(diào)、分管副省長審核后,由省人民政府辦公廳會(huì)議處統(tǒng)一收集辦理,并根據(jù)議題的內(nèi)容綜合平衡,按月提出擬上會(huì)議題計(jì)劃,經(jīng)秘書長審核后,由常務(wù)副省長、省長審定。緊急議題經(jīng)秘書長審核后,由常務(wù)副省長、省長審定。
(二)事項(xiàng)范圍。省政府常務(wù)會(huì)議決定省人民政府工作中的重大事項(xiàng);通過提請(qǐng)省人民代表大會(huì)和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)、議案、報(bào)告;通過省人民政府制定和發(fā)布的行政性規(guī)章;討論全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性問題;分析全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及安全生產(chǎn)形勢(shì);決定省人民政府各部門和各市請(qǐng)示省人民政府的重要事項(xiàng);研究需要省人民政府審定的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能確定;研究政府系統(tǒng)重要人事任免事項(xiàng);其他需提交常務(wù)會(huì)議的事項(xiàng)。
(三)議事要求。
1.加強(qiáng)會(huì)前協(xié)調(diào)。凡提交常務(wù)會(huì)的議題,呈報(bào)部門要主動(dòng)征求相關(guān)方面的意見,對(duì)于涉及機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問題,應(yīng)有相關(guān)主管部門出具書面意見。部門之間意見不能統(tǒng)一的,報(bào)請(qǐng)分管副秘書長予以協(xié)調(diào),并簽注意見,對(duì)協(xié)調(diào)結(jié)果和意見分歧予以說明。省人民政府組織的協(xié)調(diào)會(huì),相關(guān)部門必須由部門負(fù)責(zé)同志參會(huì),部門對(duì)議題的意見要書面提出,并加蓋公章或由主要負(fù)責(zé)同志簽字認(rèn)可。相關(guān)議題協(xié)調(diào)后報(bào)經(jīng)分管副省長審核,方可安排上會(huì)。未經(jīng)分管副秘書長協(xié)調(diào)和分管副省長審核同意的,不安排上會(huì)。
2.嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律。與上會(huì)議題有關(guān)部門在接到辦公廳會(huì)議處的通知后,要提前確定并上報(bào)參會(huì)人員名單。常務(wù)會(huì)議應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)同志參加,主要負(fù)責(zé)同志外出不能到會(huì)的要向省人民政府辦公廳提出書面請(qǐng)假報(bào)告(除參加全國性會(huì)議、陪同部委領(lǐng)導(dǎo)、出國考察或生病外,不得請(qǐng)假),經(jīng)批準(zhǔn)可由主持工作或分管工作的負(fù)責(zé)同志到會(huì)。上會(huì)議題匯報(bào)部門可根據(jù)情況派1-2名有關(guān)工作人員參加會(huì)議,列席部門一律不準(zhǔn)帶隨員。上會(huì)議題要由呈報(bào)部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào),其他隨員未經(jīng)主持人同意,不得發(fā)言。匯報(bào)時(shí)間一般控制在20分鐘以內(nèi),列席部門負(fù)責(zé)同志如有新的不同意見,經(jīng)主持人同意后可發(fā)言,一般控制在5分鐘以內(nèi)。
3.規(guī)范提交會(huì)議討論材料格式。正式提交會(huì)議討論的議題要有主報(bào)告及協(xié)調(diào)征求相關(guān)方面意見的情況說明(報(bào)告主要內(nèi)容是:需確定事項(xiàng)、相關(guān)方面意見及有關(guān)背景資料的說明),并按照統(tǒng)一格式和要求份數(shù)印制,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省人民政府辦公廳會(huì)議處,嚴(yán)禁在會(huì)上自行散發(fā)材料。
4.把握宣傳紀(jì)律。有關(guān)省政府常務(wù)會(huì)議的內(nèi)容及議定事項(xiàng)需向外公開報(bào)道的,新聞報(bào)道稿件要經(jīng)省人民政府秘書長審簽,必要時(shí)經(jīng)省長或常務(wù)副省長審簽。
二、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度,從嚴(yán)控制以省人民政府名義召開的會(huì)議
(一)從嚴(yán)控制以省人民政府名義召開的會(huì)議。省直各部門在貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的重大方針、政策過程中如遇涉及面廣、內(nèi)容重要的事項(xiàng),經(jīng)批準(zhǔn)可以省人民政府名義召開會(huì)議。
1.擬以省人民政府名義召開的會(huì)議,一般要經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)研究決定。對(duì)于時(shí)間要求緊、內(nèi)容重要的會(huì)議,主辦部門要以書面請(qǐng)示(說明以省人民政府名義召開的理由、參會(huì)人員、議程及會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn))報(bào)省人民政府辦公廳,經(jīng)秘書長、主管副省長同意后須報(bào)常務(wù)副省長、省長批準(zhǔn)。
2.經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議,省人民政府辦公廳要會(huì)同主辦單位認(rèn)真做好會(huì)議組織工作。
(二)嚴(yán)格控制部門召開的全省性會(huì)議。省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)受理省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu)召開全省性大中型會(huì)議的審批。各部門的全省性會(huì)議一般每年只召開一次,主辦部門要擬定會(huì)議請(qǐng)示及籌備方案,提前一周報(bào)省人民政府辦公廳會(huì)議處按程序?qū)徟?。部門年初召開的全省性會(huì)議,可由分管副省長到會(huì),也可發(fā)表書面講話或做出批示。具體由協(xié)助省人民政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長協(xié)調(diào),由分管副省長審定。凡以部門名義召開的全省性業(yè)務(wù)會(huì)議,省人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加;如部門認(rèn)為會(huì)議重要,確需請(qǐng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席的,由部門向省人民政府提出申請(qǐng),省人民政府審定。
(三)提高會(huì)議效率,切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)
1.省人民政府直接組織召開的會(huì)議,省直各部門和有關(guān)參會(huì)單位要嚴(yán)格按照通知要求的時(shí)間和名單參加會(huì)議。凡指定參會(huì)人員因特殊情況不能參加會(huì)議的,要提前書面請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后再確定其他參會(huì)人員。
2.以省人民政府名義召開的會(huì)議,原則上只開到市一級(jí)。會(huì)期一般不超過一天。會(huì)議的組織要充分考慮各市的實(shí)際,能夠合并召開的會(huì)議要盡量合并召開,以免把時(shí)間浪費(fèi)在路途上。凡是沒有匯報(bào)任務(wù)、不需要討論、安排部署工作的會(huì)議要以電視電話會(huì)議召開。
3.按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,全省性會(huì)議原則上不得在風(fēng)景名勝區(qū)和星級(jí)涉外賓館召開,不得贈(zèng)送禮品和發(fā)放紀(jì)念品,不得組織與會(huì)議無關(guān)的活動(dòng)。會(huì)議文件(資料)只需簡單包裝,不能發(fā)公文包和高檔文具。要節(jié)約會(huì)議開支,壓縮不必要工作人員。除工作需要外,會(huì)議所在地的與會(huì)人員,原則上不安排食宿。
4.以省人民政府名義召開的全省性電視電話會(huì)議的審批參照上述意見執(zhí)行。
三、規(guī)范省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集的專題會(huì)議和其他會(huì)議的組織
(一)會(huì)議的組織。由省長、副省長和秘書長召開的專題會(huì)議和其他會(huì)議(如:領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)、常設(shè)或非常設(shè)機(jī)構(gòu)的重要會(huì)議等),由省人民政府辦公廳或與會(huì)有關(guān)部門根據(jù)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的意見承辦。
(二)有關(guān)事項(xiàng)和要求
1.由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的會(huì)議,參加會(huì)議并匯報(bào)工作的人員必須為部門主要負(fù)責(zé)同志。主要負(fù)責(zé)同志外出的,要提前報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后可委托主持或分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議并匯報(bào)。
2.由省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)主持召開的會(huì)議,原則上由部門的主要負(fù)責(zé)同志參加并匯報(bào)。涉及部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志不能到會(huì)的,可由該部門的分管領(lǐng)導(dǎo)參加并匯報(bào)。匯報(bào)部門可派相關(guān)職能處室的處長1-2人參加會(huì)議。會(huì)議召開時(shí),有關(guān)匯報(bào)和列席單位的其他會(huì)議隨從人員,未經(jīng)主持人許可不得隨意插話或打斷發(fā)言人發(fā)言,不允許由承辦處室向會(huì)議直接匯報(bào)。
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省人民政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)的意見
根據(jù)國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求,為針對(duì)性地解決事務(wù)多、應(yīng)酬多的問題,使省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志真正從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?集中精力想大事、議大事、辦大事,有更多的時(shí)間深入基層調(diào)查研究,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,努力建設(shè)高效服務(wù)型政府,現(xiàn)就規(guī)范省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志政務(wù)活動(dòng)提出如下意見:
一、嚴(yán)格報(bào)批程序
省人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各種政務(wù)活動(dòng)由省人民政府辦公廳統(tǒng)籌安排,各市和部門需邀請(qǐng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席的政務(wù)活動(dòng),要提前3天書面(附具體活動(dòng)方案)報(bào)省人民政府辦公廳,由辦公廳會(huì)議處審核并提出意見,報(bào)請(qǐng)秘書長審定后報(bào)省人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定。要切實(shí)減少省政府領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)活動(dòng),未經(jīng)省人民政府審定的活動(dòng),省人民政府領(lǐng)導(dǎo)一律不參加。
二、科學(xué)安排政務(wù)活動(dòng)
為增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)安排的計(jì)劃性和合理性,每月初要提出當(dāng)月省人民政府重要會(huì)議和重大政務(wù)活動(dòng)的安排。各部門要在每月25日之前將下月涉及省領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議和活動(dòng)初步安排,報(bào)分管副秘書長審核后提供給省人民政府辦公廳會(huì)議處匯總平衡,報(bào)秘書長審定后再印發(fā)各部門執(zhí)行。除省委、省人民政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng),以及在全省工作中有較大影響、對(duì)政府和全省工作有積極推動(dòng)和帶動(dòng)作用的活動(dòng)外,對(duì)于各市和省有關(guān)部門召開的一般性工作會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì),省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一律不參加。一般性的剪彩、奠基、首發(fā)式等禮儀性或慶典性活動(dòng),原則上不安排省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席。
三、有關(guān)要求
凡邀請(qǐng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動(dòng)的單位,必須以正式文件報(bào)省人民政府辦公廳,按程序辦理。各市和省直各部門不得直接邀請(qǐng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席當(dāng)?shù)鼗虮静块T召開的會(huì)議及其他事務(wù)性活動(dòng)。同一活動(dòng)原則上不得多頭或重復(fù)邀請(qǐng)。除全局性重大會(huì)議、重要活動(dòng)等可請(qǐng)省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加外,其他會(huì)議活動(dòng)等如確需省人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加,只安排分管領(lǐng)導(dǎo)一人參加,其他領(lǐng)導(dǎo)不再陪同。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出視察調(diào)研工作時(shí),要認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求,輕車簡從,簡化禮儀,不得接受禮品、特產(chǎn)。
