各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：
《四平市加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
四平市人民政府辦公室
2018年1月19日
?。ù思_發(fā)布）
四平市加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案
為按時完成我市政務信息系統(tǒng)整合共享工作任務，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕76號）及《吉林省政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案推進組辦公室關(guān)于加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作的通知》（吉發(fā)改高技〔2017〕1106號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標
2018年2月12日前，完成市政府各部門政務信息系統(tǒng)建設應用情況自查，形成自查報告并報送市政務信息系統(tǒng)整合共享工作推進組辦公室。
2018年3月20日前，完成市政府各部門“僵尸”信息系統(tǒng)清理工作。
2018年4月20日前，完成市級政務信息資源目錄編制工作，建立市級政務信息資源目錄體系。
2018年6月底前，完成市政府各部門內(nèi)部政務信息系統(tǒng)整合工作，實現(xiàn)部門內(nèi)部政務信息系統(tǒng)的“網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通”；完成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）建設，并接入全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）。
2018年12月底前，依托市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)），推動全市重點領域信息共享；依托省級共享網(wǎng)站，推動全市跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同服務。
各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)要參照市級工作進度，推進本地政務信息系統(tǒng)整合共享工作，到2018年12月底前，實現(xiàn)市政府部門和縣（市）、區(qū)政務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
二、重點任務
按照“先聯(lián)通，后提高”原則，重點推進13項工作，時間安排、工作任務和責任分工如下：
?。ㄒ唬╅_展政務信息系統(tǒng)自查和專項審計。
2018年2月12日前，市政府各部門就本部門政務信息系統(tǒng)建設應用情況進行全面自查，包括：信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等，形成自查報告，并提出本部門清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入市級共享平臺的信息系統(tǒng)清單，以及需要其他部門提供共享的信息資源需求。(市發(fā)改委、市審計局牽頭，市政府各部門負責)
2018年2月12日前，完成專項審計工作，全面摸清市政府各部門政務信息系統(tǒng)情況。(市審計局、市發(fā)改委牽頭，市政府各部門配合)
（二）消除“僵尸”信息系統(tǒng)。
2018年3月20日前，市政府各部門完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。(市政府各部門負責)
?。ㄈ╅_展部門內(nèi)部政務信息系統(tǒng)整合共享。
2018年6月底前，市政府各部門完成本部門政務信息系統(tǒng)整合，整合后接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))。(市工信局牽頭，市政府各部門負責)
市政府各部門原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，以科室名義存在的獨立政務信息系統(tǒng)原則上必須整合。(市政府各部門負責)
?。ㄋ模┚幹扑钠绞姓招畔①Y源目錄。
2018年4月20日前，組織市政府各部門編制完成《四平市政務信息資源目錄》，梳理政務信息資源底數(shù)，明確可共享的信息資源。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
2018年6月底前，構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務信息資源目錄體系。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
（五）加快四平市國家電子政務網(wǎng)絡建設。
加快推進四平市國家電子政務內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)建設任務落實。（市密碼管理局、市政府辦負責）
完善四平市電子政務外網(wǎng)，健全管理體制機制，拓展網(wǎng)絡覆蓋范圍，逐步滿足業(yè)務量大、實時性高的網(wǎng)絡應用需求。（市工信局負責）
2018年6月底前，完成所有市政府部門接入吉林省電子政務外網(wǎng)工作，基本實現(xiàn)市、縣兩級政府部門接入省和國家電子政務外網(wǎng)。（市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類業(yè)務專網(wǎng)都要向省電子政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。（市政府辦牽頭，市工信局配合，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
?。┙ㄔO完善數(shù)據(jù)共享交換平臺。
建設市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（內(nèi)網(wǎng)），對接市政府各部門整合后的涉密業(yè)務信息系統(tǒng)和各縣（市）、區(qū)整合后的涉密業(yè)務信息系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）。（市密碼管理局、市政府辦、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
2018年6月底前，建設市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)），對接市政府各部門整合后的非涉密業(yè)務信息系統(tǒng)和各縣（市）、區(qū)整合后的非涉密業(yè)務信息系統(tǒng)，并接入省數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）。（市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
2018年12月底前，依托市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)），初步提供公民、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時逐步擴大共享內(nèi)容，優(yōu)化便捷共享查詢方式。（市工信局牽頭，市公安局、市民政局、市工商局、市編辦等部門負責）
2018年12月底前，市政府各部門推進本部門政務信息系統(tǒng)向省電子政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對整合后的政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，統(tǒng)一接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。（市政府辦、市工信局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
?。ㄆ撸┙ㄔO四平市政務信息共享網(wǎng)站。
依托吉林省電子政務外網(wǎng)，建設四平市政務信息共享網(wǎng)站，將其作為全市數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）的門戶，支撐市政府部門間信息共享與業(yè)務協(xié)同應用。2018年6月底前，四平市政務信息共享網(wǎng)站開通上線。（市工信局牽頭，市政府各部門配合）
2018年12月底前，實現(xiàn)信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人（基礎數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務數(shù)據(jù)）、法人（基礎數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領域數(shù)據(jù)基于四平市政務信息共享網(wǎng)站的共享服務。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市政府辦、市物價局、市公安局、市人社局、市民政局、市教育局、市規(guī)劃局、市交通局、市文廣新局等部門負責）
2018年12月底前，實現(xiàn)市政府各部門政務數(shù)據(jù)基于全市政務信息共享網(wǎng)站的共享服務。（市政府各部門負責）
（八）建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。
加快推動形成全市統(tǒng)一政務服務平臺，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)和服務體系建設。加快推動市級政務服務平臺建設，著力解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務服務信息難以共享、業(yè)務難以協(xié)同、基礎支撐不足等突出問題。（市政府辦牽頭）
2018年12月底前，加快推動形成本地區(qū)統(tǒng)一政務服務平臺，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)和服務體系建設。（市政府辦牽頭，市政府有關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
?。ň牛┘涌焱七M四平市國家信息惠民試點城市建設。
加快實施四平市國家信息惠民試點城市建設工程，強力推進“一號一窗一網(wǎng)”建設工作。2018年6月底前，初步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務服務。（市政府政務服務中心負責）
2018年2月底前，組織開展四平市2017年國家信息惠民試點城市建設評價工作。（市發(fā)改委牽頭）
?。ㄊ﹥?yōu)化電子政務項目建設模式。
認真執(zhí)行《吉林省電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，積極推進云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應用與服務，提升電子政務項目集約化建設水平。（市發(fā)改委牽頭）
按照國家和省制定的電子政務服務采購管理相關(guān)辦法，落實政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務的相關(guān)政策。（市財政局牽頭）
?。ㄊ唬┙㈦娮诱枕椖繀f(xié)調(diào)管理機制。
建立市級電子政務項目協(xié)調(diào)管理機制，相關(guān)部門申請政務信息化項目建設和運維經(jīng)費時，應及時向同級政府政務信息共享主管部門全口徑備案。加強項目立項建設和運行維護信息采集，掌握項目名稱、建設單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應用系統(tǒng)、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對不符合共建共享要求的項目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運維經(jīng)費，推動政務信息化建設投資、運維和項目建設模式改革。（市發(fā)改委牽頭，市政府辦、市工信局、市公安局、市財政局、市密碼管理局、市保密局配合）
?。ㄊ┙⑿畔①Y源共享安全保障體系。
加強政務信息資源共享網(wǎng)絡安全管理，推動信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡安全制度落實，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，保障政務信息資源使用過程中的個人隱私。（市網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、市工信局配合）
加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應當遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定。（市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
加強數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，保障政務信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。（市工信局牽頭，各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
?。ㄊ┨剿髡招畔⒐蚕順藴鼠w系。
結(jié)合國家和省開展的信息共享標準試點應用工作，研究探索政務信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網(wǎng)絡安全保障等方面的標準，爭取開展國家和省級試點工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工信局配合）
三、組織領導和工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
建立四平市政務信息系統(tǒng)整合共享工作協(xié)調(diào)機制，負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市政務信息資源共享工作，在工作層面、操作層面、執(zhí)行層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門配合）
2018年12月底前，要建立健全政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務信息資源共享開放管理制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標、責任、牽頭單位和實施機構(gòu)。（市發(fā)改委負責）
?。ǘ┟鞔_落實責任。
市政府各部門，各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)要按照本方案要求統(tǒng)籌推動本部門、本地政務信息系統(tǒng)整合共享工作，要制定明確的時間表和路線圖，分解任務，細化責任，簽署責任狀。市政府各部門，各縣（市）、區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)主要負責人要落實政務信息系統(tǒng)整合共享工作的責任，原則上為第一責任人，建立工作推進機制。對責任不落實、違反《國務院政務信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的地區(qū)和部門，予以通報并責令整改。（市政府辦會同有關(guān)部門督查落實）
?。ㄈ┘訌娊?jīng)費保障。
市級政務信息系統(tǒng)整合共享相關(guān)項目建設資金納入政府固定資產(chǎn)投資。（市發(fā)改委負責）
市級政務信息系統(tǒng)整合共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌安排。（市財政局負責）
各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享所需經(jīng)費自行解決。從2019年開始，對按要求及時接入數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務信息系統(tǒng)，各級財政部門要足額保障運維經(jīng)費。對已明確須接入而實際未接入數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務信息系統(tǒng)，各級財政部門原則上不予安排運維經(jīng)費。（各級財政部門負責）
合理規(guī)劃建設規(guī)模，對確需建設的全市統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共性基礎性平臺，在建設資金投入及運維經(jīng)費方面給予充分保障，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運維經(jīng)費。（市發(fā)改委、市財政局、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
?。ㄋ模╅_展專項督查。
從2018年2月起，每月25日前，市政府各部門、各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享牽頭部門要將工作進展情況報送市政務信息系統(tǒng)整合共享工作推進組辦公室。（市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責）
市政府辦會同有關(guān)部門組成政務信息系統(tǒng)整合共享專項督查工作組，開展專項督查。（市政府辦牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
?。ㄎ澹┩七M評價考核。
參照省政務信息共享評價辦法，建立我市政務信息共享工作評價機制，督促檢查政務服務平臺體系建設、政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務信息資源共享落實情況，每年對各部門提供和使用共享信息情況進行評估，并公布評估報告和改進意見。（市政府辦、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市編辦、市財政局等負責）
?。┘訌妼徲嫳O(jiān)督。
加強對政務信息系統(tǒng)的審計，探索政務信息系統(tǒng)審計的方式方法，保障資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果報市政府。（市審計局牽頭）
?。ㄆ撸娀夹g(shù)支撐。
加強技術(shù)力量保障，為開展政務信息資源目錄編制、政務網(wǎng)絡和共享平臺接入、安全防護與管理、等保分保測評、信息安全風險測評等工作提供技術(shù)支撐與培訓指導。（市工信局、市政府辦、市公安局、市保密局、市密碼管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市國家安全局等部門負責）
