各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
《四平市加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
四平市人民政府辦公室
2018年1月19日
?。ù思_發(fā)布）
四平市加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案
為按時(shí)完成我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作任務(wù)，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕76號）及《吉林省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案推進(jìn)組辦公室關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的通知》（吉發(fā)改高技〔2017〕1106號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2018年2月12日前，完成市政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況自查，形成自查報(bào)告并報(bào)送市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)組辦公室。
2018年3月20日前，完成市政府各部門“僵尸”信息系統(tǒng)清理工作。
2018年4月20日前，完成市級政務(wù)信息資源目錄編制工作，建立市級政務(wù)信息資源目錄體系。
2018年6月底前，完成市政府各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”；完成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）建設(shè)，并接入全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）。
2018年12月底前，依托市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)），推動全市重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享；依托省級共享網(wǎng)站，推動全市跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同服務(wù)。
各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)要參照市級工作進(jìn)度，推進(jìn)本地政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，到2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)市政府部門和縣（市）、區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
二、重點(diǎn)任務(wù)
按照“先聯(lián)通，后提高”原則，重點(diǎn)推進(jìn)13項(xiàng)工作，時(shí)間安排、工作任務(wù)和責(zé)任分工如下：
?。ㄒ唬╅_展政務(wù)信息系統(tǒng)自查和專項(xiàng)審計(jì)。
2018年2月12日前，市政府各部門就本部門政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行全面自查，包括：信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來源等，形成自查報(bào)告，并提出本部門清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入市級共享平臺的信息系統(tǒng)清單，以及需要其他部門提供共享的信息資源需求。(市發(fā)改委、市審計(jì)局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé))
2018年2月12日前，完成專項(xiàng)審計(jì)工作，全面摸清市政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況。(市審計(jì)局、市發(fā)改委牽頭，市政府各部門配合)
（二）消除“僵尸”信息系統(tǒng)。
2018年3月20日前，市政府各部門完成對系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。(市政府各部門負(fù)責(zé))
（三）開展部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。
2018年6月底前，市政府各部門完成本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合，整合后接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺(外網(wǎng))。(市工信局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé))
市政府各部門原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，以科室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。(市政府各部門負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┚幹扑钠绞姓?wù)信息資源目錄。
2018年4月20日前，組織市政府各部門編制完成《四平市政務(wù)信息資源目錄》，梳理政務(wù)信息資源底數(shù)，明確可共享的信息資源。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
2018年6月底前，構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
?。ㄎ澹┘涌焖钠绞袊译娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加快推進(jìn)四平市國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。（市密碼管理局、市政府辦負(fù)責(zé)）
完善四平市電子政務(wù)外網(wǎng)，健全管理體制機(jī)制，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。（市工信局負(fù)責(zé)）
2018年6月底前，完成所有市政府部門接入吉林省電子政務(wù)外網(wǎng)工作，基本實(shí)現(xiàn)市、縣兩級政府部門接入省和國家電子政務(wù)外網(wǎng)。（市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)都要向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。（市政府辦牽頭，市工信局配合，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
?。┙ㄔO(shè)完善數(shù)據(jù)共享交換平臺。
建設(shè)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（內(nèi)網(wǎng)），對接市政府各部門整合后的涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和各縣（市）、區(qū)整合后的涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）。（市密碼管理局、市政府辦、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
2018年6月底前，建設(shè)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)），對接市政府各部門整合后的非涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和各縣（市）、區(qū)整合后的非涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并接入省數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）。（市工信局牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
2018年12月底前，依托市級數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)），初步提供公民、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時(shí)逐步擴(kuò)大共享內(nèi)容，優(yōu)化便捷共享查詢方式。（市工信局牽頭，市公安局、市民政局、市工商局、市編辦等部門負(fù)責(zé)）
2018年12月底前，市政府各部門推進(jìn)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u測審批后，統(tǒng)一接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺。（市政府辦、市工信局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)四平市政務(wù)信息共享網(wǎng)站。
依托吉林省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)四平市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，將其作為全市數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）的門戶，支撐市政府部門間信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2018年6月底前，四平市政務(wù)信息共享網(wǎng)站開通上線。（市工信局牽頭，市政府各部門配合）
2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于四平市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市政府辦、市物價(jià)局、市公安局、市人社局、市民政局、市教育局、市規(guī)劃局、市交通局、市文廣新局等部門負(fù)責(zé)）
2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)市政府各部門政務(wù)數(shù)據(jù)基于全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（市政府各部門負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙ㄔO(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
加快推動形成全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。加快推動市級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問題。（市政府辦牽頭）
2018年12月底前，加快推動形成本地區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。（市政府辦牽頭，市政府有關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
?。ň牛┘涌焱七M(jìn)四平市國家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)。
加快實(shí)施四平市國家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)工程，強(qiáng)力推進(jìn)“一號一窗一網(wǎng)”建設(shè)工作。2018年6月底前，初步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)。（市政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
2018年2月底前，組織開展四平市2017年國家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)評價(jià)工作。（市發(fā)改委牽頭）
?。ㄊ﹥?yōu)化電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)模式。
認(rèn)真執(zhí)行《吉林省電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升電子政務(wù)項(xiàng)目集約化建設(shè)水平。（市發(fā)改委牽頭）
按照國家和省制定的電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，落實(shí)政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。（市財(cái)政局牽頭）
（十一）建立電子政務(wù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
建立市級電子政務(wù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制，相關(guān)部門申請政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級政府政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，掌握項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級保護(hù)和分級保護(hù)備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對不符合共建共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革。（市發(fā)改委牽頭，市政府辦、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市密碼管理局、市保密局配合）
?。ㄊ┙⑿畔①Y源共享安全保障體系。
加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推動信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度落實(shí)，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個(gè)人隱私。（市網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、市工信局配合）
加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定。（市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護(hù)，保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。（市工信局牽頭，各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（十三）探索政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系。
結(jié)合國家和省開展的信息共享標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)應(yīng)用工作，研究探索政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級共享平臺對接、平臺運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，爭取開展國家和省級試點(diǎn)工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工信局配合）
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立四平市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市政務(wù)信息資源共享工作，在工作層面、操作層面、執(zhí)行層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門配合）
2018年12月底前，要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
?。ǘ┟鞔_落實(shí)責(zé)任。
市政府各部門，各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)要按照本方案要求統(tǒng)籌推動本部門、本地政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，要制定明確的時(shí)間表和路線圖，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，簽署責(zé)任狀。市政府各部門，各縣（市）、區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的責(zé)任，原則上為第一責(zé)任人，建立工作推進(jìn)機(jī)制。對責(zé)任不落實(shí)、違反《國務(wù)院政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的地區(qū)和部門，予以通報(bào)并責(zé)令整改。（市政府辦會同有關(guān)部門督查落實(shí)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
市級政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
市級政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享所需經(jīng)費(fèi)自行解決。從2019年開始，對按要求及時(shí)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)，各級財(cái)政部門要足額保障運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。對已明確須接入而實(shí)際未接入數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)，各級財(cái)政部門原則上不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。（各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)）
合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，對確需建設(shè)的全市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共性基礎(chǔ)性平臺，在建設(shè)資金投入及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)方面給予充分保障，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模╅_展專項(xiàng)督查。
從2018年2月起，每月25日前，市政府各部門、各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報(bào)送市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作推進(jìn)組辦公室。（市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
市政府辦會同有關(guān)部門組成政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)督查工作組，開展專項(xiàng)督查。（市政府辦牽頭，市政府各部門、各縣〔市〕區(qū)、各開發(fā)區(qū)配合）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)評價(jià)考核。
參照省政務(wù)信息共享評價(jià)辦法，建立我市政務(wù)信息共享工作評價(jià)機(jī)制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享落實(shí)情況，每年對各部門提供和使用共享信息情況進(jìn)行評估，并公布評估報(bào)告和改進(jìn)意見。（市政府辦、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市編辦、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
加強(qiáng)對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的方式方法，保障資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果報(bào)市政府。（市審計(jì)局牽頭）
（七）強(qiáng)化技術(shù)支撐。
加強(qiáng)技術(shù)力量保障，為開展政務(wù)信息資源目錄編制、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和共享平臺接入、安全防護(hù)與管理、等保分保測評、信息安全風(fēng)險(xiǎn)測評等工作提供技術(shù)支撐與培訓(xùn)指導(dǎo)。（市工信局、市政府辦、市公安局、市保密局、市密碼管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市國家安全局等部門負(fù)責(zé)）
