各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)），經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、著力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。省政府新聞辦要進(jìn)一步做好重要政務(wù)信息新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)對(duì)各市（州）政府和省直各部門新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)重要會(huì)議內(nèi)容、政府的重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和引導(dǎo)輿論的需要等，及時(shí)參加新聞發(fā)布會(huì)并做好新聞發(fā)布工作。同時(shí)，相關(guān)部門要進(jìn)一步增加發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。各市（州）政府要建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級(jí)政府各部門和縣（市、區(qū)）政府加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。
（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)作用，圍繞公眾關(guān)切梳理、整合各類政府信息，建設(shè)相關(guān)專題，以數(shù)字化、場(chǎng)景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加形象生動(dòng)。規(guī)范性文件一般應(yīng)在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)信息一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開。進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，提高領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理答復(fù)水平，增強(qiáng)政策解讀、公眾問答、輿情回應(yīng)、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集的針對(duì)性和有效性。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見。加強(qiáng)在線訪談?lì)悪谀拷ㄔO(shè)，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)制訂訪談?dòng)?jì)劃，做好預(yù)告，引導(dǎo)公眾積極參與，增強(qiáng)訪談實(shí)效，各級(jí)政府及其部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線訪談。提高在線服務(wù)能力，完善行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建有行業(yè)專網(wǎng)的省直部門要盡快實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)與省電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，通過政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、在線辦理。
（三）加強(qiáng)新媒體應(yīng)用。各地、各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息、開展互動(dòng)交流、提供在線服務(wù)。市（州）、省政府部門應(yīng)于2013年內(nèi)開通政務(wù)微博，2014年內(nèi)開通政務(wù)微信公眾賬號(hào)?？h（市、區(qū)）政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極開通政務(wù)微博、微信公眾賬號(hào)。要按照“誰開設(shè)、誰主管，誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定政務(wù)微博、微信信息審核、發(fā)布等管理規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用管理，確保政務(wù)微博、微信運(yùn)行安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)微博、微信要加強(qiáng)與政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充，形成合力。
（四）加強(qiáng)查閱場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)大廳、國(guó)家檔案館、公共圖書館要按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立專門的政府信息公開查閱場(chǎng)所，并在顯著位置設(shè)立“政府信息公開查閱點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各地、各部門要及時(shí)向政府信息公開查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開的政府信息及政府公報(bào)等出版物。適時(shí)開展手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)查詢業(yè)務(wù)，方便公眾獲取政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)熱線電話、96196政務(wù)服務(wù)熱線、“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線等的建設(shè)和管理，清理整合有關(guān)電話資源，確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問。
二、著力健全工作機(jī)制
（一）完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各地、各部門要針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對(duì)擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進(jìn)一步完善承辦人員初審、承辦部門負(fù)責(zé)人審核、單位負(fù)責(zé)人審發(fā)的政府信息公開“三審”制度，嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，有條件的地方要將相關(guān)工作流程通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進(jìn)行固化，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布政府信息。行政機(jī)關(guān)公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，公開前應(yīng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
（二）完善公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。行政機(jī)關(guān)在制作或獲取政府信息時(shí)要明確公開屬性，對(duì)確定為不予公開的信息應(yīng)注明理由。要把政府信息公開相關(guān)規(guī)定有機(jī)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，在草擬公文、制訂會(huì)議和政務(wù)活動(dòng)方案時(shí)即對(duì)公開屬性予以明確。
（三）建立政策解讀機(jī)制。重要政策出臺(tái)，有關(guān)地區(qū)和部門要及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺(tái)后，要結(jié)合落實(shí)情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。
（四）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各地、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作力度，重要輿情形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應(yīng)。
（五）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由省政府新聞辦牽頭，省直相關(guān)部門參加的四川省重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各地、各部門也要建立健全重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（六）完善依申請(qǐng)公開工作機(jī)制。各地、各部門要進(jìn)一步完善政府信息公開申請(qǐng)受理渠道，建立健全政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，依法妥善做好相關(guān)工作。應(yīng)從方便申請(qǐng)人的角度出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責(zé)任，提高答復(fù)實(shí)效，政府部門以本級(jí)政府名義在履行行政管理職責(zé)中制作或者獲取的政府信息，由部門負(fù)責(zé)公開。對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開?；貞?yīng)依申請(qǐng)公開中的重大敏感事項(xiàng)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商。
三、著力完善保障措施
加強(qiáng)政府信息公開、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切是提升政府公信力的重要途徑和手段，是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)政府信息公開關(guān)鍵崗位，特別是新聞發(fā)言人。尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，有條件的應(yīng)盡快成立專門機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，積極為政府信息公開工作開展創(chuàng)造條件。各相關(guān)部門要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，加強(qiáng)工作考核，加大問責(zé)力度，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作落實(shí)到位。
四川省人民政府辦公廳
2013年12月12日
