各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　依法實施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代政府，提高政府公信力，穩(wěn)定市場預(yù)期，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展、信息傳播方式的深刻變革和交流溝通方式的顯著變化，社會公眾對政府工作知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強，對各級行政機關(guān)依法公開政府信息、及時回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情提出了更高要求。北京作為全國政治、文化和國際交往中心，新聞媒體聚集，信息傳播迅速，廣大市民參與性強，信息公開需求迫切。加大政府信息公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾有序參與，擴大共識，凝聚力量，既是加強城市管理服務(wù)的有效手段，也是執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強本市政府信息公開工作通知如下：

　　一、加強平臺建設(shè)，推進政府信息發(fā)布常態(tài)化

　　(一)進一步加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)。各級政府及部門要以準(zhǔn)確解讀重要政策法規(guī)、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清虛假或不完整信息、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，主動發(fā)布政府信息，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)布各項工作流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。

　　市政府新聞辦要圍繞市政府重要決策部署、重要會議、階段性重點工作、重要活動安排及公眾關(guān)注熱點問題，及時組織新聞發(fā)布會，把市政府新聞辦新聞發(fā)布廳建設(shè)成政府重要信息發(fā)布的主要場所。市發(fā)展改革、教育、公安、人力社保、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，主要負(fù)責(zé)人原則上每年應(yīng)參加一次市政府新聞辦新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度參加一次。

　　各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，增強信息發(fā)布的實效；與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，要進一步增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會。各區(qū)縣政府要建立主要負(fù)責(zé)人依托新聞發(fā)布平臺發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級政府各部門加強新聞發(fā)布工作，進一步增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。(市政府新聞辦牽頭落實)

　　(二)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用。各級政府及部門要進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將“首都之窗”網(wǎng)站群打造成更加及時、準(zhǔn)確、公開、透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音，有效發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開、在線服務(wù)、政民互動等方面服務(wù)功能。

　　進一步強化政府網(wǎng)站的信息公開功能。將公眾關(guān)注的政府信息梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見，并及時公布意見采納情況。對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，要積極予以回應(yīng)，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。各級政府網(wǎng)站要增加新聞發(fā)布會專欄，所有新聞發(fā)布會信息通過該專欄發(fā)布或在線直播。各級政府及部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息資源管理，通過“首都之窗”網(wǎng)站群逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。

　　進一步完善政府網(wǎng)站在線服務(wù)功能。及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，無需現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性事項要通過政府網(wǎng)站一站辦結(jié)，確保公眾能夠及時便捷獲得在線服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)中心要將本級政府門戶網(wǎng)站作為在線服務(wù)統(tǒng)一窗口，提供網(wǎng)上辦理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、在線咨詢等服務(wù)。完善市區(qū)兩級政府網(wǎng)站身份認(rèn)證系統(tǒng)，方便個人和企業(yè)用戶在“首都之窗”網(wǎng)站群在線辦事。

　　進一步拓展政府網(wǎng)站政民互動功能。通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，有序引導(dǎo)公眾參與。規(guī)范和整合政民互動網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博以及網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具的有機銜接，推動全市政府網(wǎng)站受理咨詢和投訴服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)咨詢、投訴服務(wù)體系。

　　加強信息化保障機制。制定政府網(wǎng)站管理配套制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)、運行、維護。統(tǒng)籌建設(shè)和提供網(wǎng)站基礎(chǔ)軟件平臺和通用應(yīng)用系統(tǒng)，定期公布政府網(wǎng)站公用資源目錄。加強政府網(wǎng)站運行和服務(wù)狀況分析，深入了解公眾需求。重視政府網(wǎng)站欄目及服務(wù)功能設(shè)計，加強政府網(wǎng)站建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。利用“首都之窗”政民互動平臺，將公眾意見建議作為政府投資信息化項目實施和評價的重要依據(jù)。加強網(wǎng)站信息安全和系統(tǒng)安全工作，建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對保障體系。(市經(jīng)濟信息化委牽頭落實)

　　(三)著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。市政府新聞辦要加強對各級政府及部門政務(wù)微博工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定加強全市政務(wù)微博工作實施意見，建好用好由部門官方微博、新聞發(fā)言人微博組成的政務(wù)微博群“北京微博發(fā)布廳”，進一步擴大覆蓋面。建立健全微博發(fā)布廳成員溝通協(xié)調(diào)機制、信息報送機制、整體聯(lián)動機制。各級政府及部門要進一步加強政務(wù)微博的信息公開功能，建立政府信息優(yōu)先發(fā)布機制，建立政府信息第一時間向公眾推送機制，積極探索利用政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政府信息，明確政府信息是政務(wù)微博發(fā)布的主要內(nèi)容，不少于日發(fā)布量的60%。要充分利用新媒體的互動功能，建立政務(wù)微博輿情收集、問題處理、協(xié)調(diào)處置、回復(fù)回訪工作機制，適應(yīng)新媒體的語言特點，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。

　　加強手機客戶端軟件建設(shè)，面向市民提供個性化、主動式在線服務(wù)，實現(xiàn)互動溝通功能。將“北京服務(wù)您”手機客戶端作為各級政府及部門發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、提示信息和生活服務(wù)信息的查詢渠道。(市政府新聞辦、市經(jīng)濟信息化委按職責(zé)分工牽頭落實)

　　(四)拓展全方位政府信息公開渠道。進一步加強政府熱線電話建設(shè)和管理，清理整合全市各類政府服務(wù)熱線電話資源，逐步納入12345綜合受理調(diào)度平臺，確保熱線電話有人接聽、及時答復(fù)公眾詢問。加強政策法規(guī)、行政審批流程和公共服務(wù)事項等政府信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷滿足公眾需求。

　　政府公報要繼續(xù)做好向全市各級公共圖書館、檔案館和社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書閱覽室的發(fā)送工作，服務(wù)群眾查閱借閱；及時在各級政府門戶網(wǎng)站同步發(fā)布電子版公報；定期在相關(guān)新聞媒體刊登公報目錄和告知查閱借閱途徑。要研究探索政府公報開通微博、網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具等新媒體的傳播方式，提高政府公報傳播速度，增加群眾獲取政府信息的新渠道。

　　同時，各級政府及部門要利用電視廣播、報紙報刊等多種載體公開政府信息，通過聽證會、論證會、“首都之窗走進直播間”在線訪談、“城市管理廣播”等多種渠道，及時公開政府信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。(市經(jīng)濟信息化委、市信訪辦按職責(zé)分工牽頭落實)

　　二、加強機制建設(shè)，推進政府與公眾互動交流規(guī)范化

　　(五)完善輿情收集和回應(yīng)機制。進一步加強輿情收集研判和政府信息發(fā)布工作，做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、效果好。完善本市網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要加強輿情收集研判工作，按照一般性問題、社會熱點事件、復(fù)雜敏感事件、重大突發(fā)事件，分別設(shè)置藍、黃、橙、紅四級預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)與政府工作相關(guān)的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言；加強分析研判，制定工作預(yù)案，就重要輿情形成分析報告，采取簡報、快報等多種方式及時報告，并向相關(guān)區(qū)縣和部門進行輿情預(yù)警。

　　各級政府及部門要通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。要借助客觀專業(yè)的新聞媒體力量，報道客觀情況，呈現(xiàn)事件事實真相，加強正面引導(dǎo)。要借助新媒體發(fā)布政府信息、回應(yīng)社會關(guān)切，善于使用適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播特點規(guī)律的網(wǎng)言網(wǎng)語，貼近網(wǎng)民感受、重視網(wǎng)絡(luò)民意。要以事實說話，發(fā)布用語要“短、實、新”，避免“假、長、空”，力求表達準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。(市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦按職責(zé)分工牽頭落實)

　　(六)研究建立回應(yīng)重大事件和社會熱點問題信息公開機制。在應(yīng)對重大事件或社會熱點問題時，新聞發(fā)布主管部門要區(qū)分日常、重大和突發(fā)情況等不同類型，按照“快報事實、慎報原因、續(xù)報進展、及時準(zhǔn)確”的原則發(fā)布權(quán)威信息，在與公眾互動的基礎(chǔ)上，關(guān)注輿論走向，積極主動發(fā)聲，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對接公眾知情需求，消除流言，回應(yīng)質(zhì)疑，穩(wěn)定人心，凝聚力量，增進公眾對政府工作的理解支持，為事件妥善解決營造良好氛圍。(市政府新聞辦牽頭落實)

　　(七)完善主動發(fā)布機制。各級政府及部門要緊緊圍繞中心工作，緊密結(jié)合社會公眾關(guān)切，及時、主動、全面、準(zhǔn)確、持續(xù)、協(xié)同、權(quán)威發(fā)布信息。特別是涉及政府重要會議、階段性重點工作、重要活動安排、重要決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)、重要民生服務(wù)措施、重大事件及社會熱點問題應(yīng)對情況等方面的信息，要通過廣播電視、報紙報刊、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等多種渠道公開，讓市民群眾“看得到”，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強傳播力和影響力。(各級政府及部門分別落實)

　　(八)完善信息發(fā)布審核機制。進一步完善政府信息公開保密審查機制，對擬發(fā)布的文字、圖像等政府信息要依法依規(guī)做好保密審查，明確職責(zé)，規(guī)范流程，確保安全。進一步規(guī)范政府信息公開批準(zhǔn)程序，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確本單位、本部門批準(zhǔn)或?qū)彾üぷ髀氊?zé)，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)布。進一步完善政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機制，擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。(各級政府及部門分別落實)

　　(九)建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，市政府新聞辦要會同相關(guān)部門及時組織專家，通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站等多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。在市政府專家顧問團工作基礎(chǔ)上，進一步增補相關(guān)專家委員，擴大專家專業(yè)領(lǐng)域來源，組建政策解讀專家隊伍，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，以更好地面向社會公眾做好政策解讀工作，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。(市政府新聞辦、市經(jīng)濟信息化委、市科委按職責(zé)分工牽頭落實)

　　(十)研究建立公眾參與機制。本著問需、問計、問效于群眾的工作理念，以群眾需要作為公開內(nèi)容深化的主要方向，以群眾便利作為公開服務(wù)方式的重要標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿意作為公開工作考核的目標(biāo)導(dǎo)向，探索建立政府信息公開公眾參與工作機制，研究制定政府信息公開公眾參與工作辦法，逐步開展政府信息公開內(nèi)容需求調(diào)查、公開方式建議征集和公開效果社會評議等工作。依靠群眾查找問題，形成政府信息公開公眾參與激勵機制，搭建行政機關(guān)與市民群眾雙向溝通平臺，提升政府信息公開服務(wù)實效，滿足社會公眾對政府信息的實際需要。(各級政府及部門分別落實)

　　(十一)研究建立信息公開渠道協(xié)調(diào)運行機制。要統(tǒng)籌運用各級各類政府信息公開渠道，根據(jù)其在信息傳播方面的不同特點和定位，各有側(cè)重地發(fā)揮好信息公開渠道服務(wù)優(yōu)勢，并形成工作合力。新聞發(fā)布會、媒體通氣會以及“首都之窗走進直播間”在線訪談等側(cè)重于涉及政策法規(guī)出臺、階段性重點工作、重大事件和社會熱點問題應(yīng)對等政府信息公開。政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站等側(cè)重于政府信息的集中管理、日常公開、專題解讀和統(tǒng)一展現(xiàn)。政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具、手機客戶端軟件等側(cè)重于新生成政府信息的公開和解讀，以及與市民群眾的實時互動。政府公報側(cè)重于及時刊登應(yīng)主動公開的各級政府及部門的政策信息，涉及民生和群眾利益的政策信息要應(yīng)登盡登。廣播電視、報紙報刊等側(cè)重于政府信息公開形式的多樣性和公開內(nèi)容的時效性。政府熱線電話側(cè)重于回應(yīng)市民群眾對政府信息的個性化需求，根據(jù)信息公開部門發(fā)布的權(quán)威信息，提供點對點的公開咨詢和解答。聽證會、論證會等側(cè)重于通過信息公開，引導(dǎo)公眾有序參與，凝聚擴大共識，提高行政決策效能。同時，要推動各信息公開渠道資源共享，推動線上線下公開形式整合，明確職責(zé)，形成合力。(市政府新聞辦、市經(jīng)濟信息化委、市信訪辦按職責(zé)分工牽頭落實)

　　(十二)研究建立信息公開工作溝通協(xié)調(diào)機制。要加強信息公開、新聞發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政府信息公開和輿情處置聯(lián)動機制，共同研究制定年度或季度重要政府信息公開方案。新聞發(fā)布主管部門要加強對虛假或不完整信息澄清工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，政府信息公開工作主管部門要加強與新聞媒體單位的溝通聯(lián)系，共同做好政府信息新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各級政府及部門要切實做好政府信息發(fā)布時機選擇、口徑制定、風(fēng)險評估等工作。(市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦按職責(zé)分工牽頭落實)

　　三、完善保障措施，推進信息公開管理精細化

　　(十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持“黨管新聞宣傳”的工作原則，按照新聞宣傳工作總體要求，建立政府信息公開與新聞發(fā)布相協(xié)調(diào)的工作機制，將有關(guān)方針政策貫徹落實到政府信息公開工作中，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。

　　各級政府及部門要將信息公開作為依法行政的基本制度，作為增強政府公信力和執(zhí)行力的重要內(nèi)容，列入重要工作日程，做到財政資金使用透明、行政權(quán)力運行透明、政府經(jīng)濟社會政策透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。

　　各級政府及部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問，每年至少專題研究一次政府信息公開工作，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。要加強工作機構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機構(gòu)的，要加強力量配備，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強新聞發(fā)言人；尚未設(shè)置專門機構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，整合資源，調(diào)配力量，形成合力；有條件的應(yīng)盡快成立專門機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費。信息公開工作負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站管理負(fù)責(zé)人、政務(wù)微博管理負(fù)責(zé)人應(yīng)參加本單位重要會議，及時掌握相關(guān)情況。

　　(十四)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信息公開工作主管部門具體負(fù)責(zé)，新聞、網(wǎng)信、保密、經(jīng)濟信息化、監(jiān)察、法制、信訪等部門協(xié)同配合，相關(guān)部門積極參與的政府信息公開工作管理格局。新聞、網(wǎng)信、經(jīng)濟信息化、信訪等部門應(yīng)定期與政府信息公開工作主管部門溝通相關(guān)工作情況。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門要明確公開內(nèi)容，以信息公開目錄為抓手，制定工作預(yù)案，落實工作職責(zé)，規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)，滿足公眾需求，提高公開實效。

　　(十五)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政府信息公開工作主管部門要會同組織、人事、新聞發(fā)布等部門建立信息公開和新聞發(fā)布培訓(xùn)常態(tài)化機制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站管理負(fù)責(zé)人、政務(wù)微博管理負(fù)責(zé)人等專業(yè)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。要把政府信息公開和新聞發(fā)布工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)重要內(nèi)容，進一步加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)范圍。

　　(十六)加強督查指導(dǎo)。各級政府信息公開、新聞發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，進一步完善考核評價機制，加大問責(zé)力度，定期通報有關(guān)情況，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設(shè)和機制建設(shè)的各項工作落實到位。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2014年2月19日