各縣人民政府，州政府各部門，臥龍管理局：
為認(rèn)真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕81號）精神，結(jié)合我州實際，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下。
一、充分認(rèn)識加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切的重要意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對政府工作的知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強，對各級行政機關(guān)依法公開政府信息、及時回應(yīng)公眾關(guān)切、正確引導(dǎo)輿情提出了更高要求。與公眾期望相比，當(dāng)前一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時，面對公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問題，致使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑，給政府形象和公信力造成不良影響。
各縣、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持把政府信息公開工作作為政府系統(tǒng)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項重要內(nèi)容，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。
二、著力加強政府信息公開平臺建設(shè)
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，各縣、各部門要通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。
（一）加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)
州政府新聞辦要進(jìn)一步做好重要政務(wù)信息新聞發(fā)布工作，建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并加強對各縣政府和州直各部門新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各縣政府、州直各部門要確定1名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任新聞發(fā)言人，并報州政府新聞辦備案。
建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。州政府新聞發(fā)布會內(nèi)容和主題的確定，由州直各部門根據(jù)工作需要在上年末向州政府新聞辦申報，州政府新聞辦擬定當(dāng)年《阿壩州重要新聞發(fā)布會安排計劃》。
與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次州政府新聞辦新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)重要會議內(nèi)容、政府的重點工作、公眾關(guān)注的熱點問題和引導(dǎo)輿論的需要，及時參加新聞發(fā)布會并做好新聞發(fā)布工作。同時，相關(guān)部門要進(jìn)一步增加發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會。
?。ǘ┘訌娬W(wǎng)站建設(shè)
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開平臺作用，圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，建立專題欄目，以數(shù)字化、場景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加形象生動。充分利用全州政府信息公開目錄管理系統(tǒng)，將其作為政府信息的統(tǒng)一填報和發(fā)布平臺。按照《阿壩州政府信息公開保密審查辦法》規(guī)定，非涉密的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在正式形成后3個工作日內(nèi)主動公開，非涉密的重要政務(wù)活動信息一般應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后24小時內(nèi)主動公開。加強行政決策公開力度，主動公開政府常務(wù)會議、聽證會議。
積極通過政府及部門網(wǎng)站開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱、政策解讀、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談、新聞發(fā)布等欄目，積極策劃主題活動，全面拓展政民互動交流平臺，提高回應(yīng)社會關(guān)切的針對性和時效性。各級政府及其部門應(yīng)主動參與政府網(wǎng)站組織的各類互動交流活動。提高政府網(wǎng)站在線服務(wù)能力，完善行政職權(quán)和公共服務(wù)事項目錄，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務(wù)。
加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建有行業(yè)專網(wǎng)的州直部門要盡快實現(xiàn)專網(wǎng)與州電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺、行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，通過政府網(wǎng)站實現(xiàn)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項在線咨詢、在線辦理。
（三）加強新媒體應(yīng)用
各縣、各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，加大政務(wù)信息發(fā)布力度，開展互動交流，為群眾辦事咨詢、舉報投訴、信息資訊等提供在線服務(wù)。各縣、州政府各部門應(yīng)于2014年內(nèi)開通政務(wù)微博和政務(wù)微信公眾帳號，并納入各級政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)微博大廳”。進(jìn)一步辦好阿壩手機報“阿壩民生”欄目，開設(shè)信息互動專線，暢通百姓訴求的新媒體通道。
按照“誰開設(shè)、誰主管、誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定政務(wù)微博和微信信息審核、發(fā)布等管理制度，切實加強應(yīng)用管理，確保政務(wù)微博和微信運行可靠、服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)。要加強政務(wù)微博、微信、手機報與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補，形成合力。
（四）加強查閱場所建設(shè)
各級政府政務(wù)服務(wù)大廳、國家檔案館、公共圖書館要按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門的政府信息公開查閱場所，并在顯著位置設(shè)立“政府信息公開查閱點”標(biāo)識，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各縣、各部門要及時向政府信息公開查閱場所提供主動公開的各類政府信息。
要結(jié)合自身條件，適時開發(fā)手機互聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，方便公眾獲取政府信息。進(jìn)一步加強政府領(lǐng)導(dǎo)熱線電話、96196政務(wù)服務(wù)熱線、“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線等的建設(shè)和管理，清理整合有關(guān)電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復(fù)公眾詢問。
三、著力健全工作機制
?。ㄒ唬┩晟浦鲃影l(fā)布機制
各縣、各部門要針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進(jìn)一步完善承辦人員初審、承辦部門負(fù)責(zé)同志審核、單位負(fù)責(zé)同志審發(fā)的政府信息公開“三審”制度，嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度。要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段固化相關(guān)工作流程，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)不得對外發(fā)布政府信息。行政機關(guān)公開的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，公開前應(yīng)與相關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
（二）完善公開屬性源頭認(rèn)定機制
行政機關(guān)在制作或獲取政府信息時要明確公開屬性，對確定為不予公開的信息應(yīng)注明理由。要把政府信息公開相關(guān)規(guī)定有機融入各項業(yè)務(wù)工作之中，在草擬公文、制訂會議和政務(wù)活動方案時即對公開屬性予以明確。
（三）建立政策解讀機制
重要政策出臺，有關(guān)縣和部門要及時組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評論員隊伍進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺的背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施。重大政策出臺后，要結(jié)合落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措。
（四）健全輿情收集和回應(yīng)機制
各縣、各部門要按照《中共阿壩州委辦公室、阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阿壩州網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制（試行）》（阿委辦發(fā)〔2013〕7號）要求，建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機制，及時敏銳撲捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布、專家解讀、新聞發(fā)布、媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請相關(guān)縣和部門關(guān)注、回應(yīng)。
（五）建立溝通協(xié)調(diào)機制
建立由州互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭，州直有關(guān)部門參加的阿壩州重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各縣、州政府各部門也要建立健全重大政務(wù)信息輿情會商聯(lián)席會議制度和輿情處置聯(lián)動機制。
（六）完善依申請公開工作機制
各縣、各部門要嚴(yán)格按照《阿壩州政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作制度》規(guī)定，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度，明確政府信息公開申請受理機構(gòu)、受理渠道和受理流程，簡化辦事程序，落實辦理責(zé)任，提高答復(fù)實效，在法定時間內(nèi)規(guī)范告知。政府部門以本級政府名義在履行行政管理職責(zé)中制作或者獲取的政府信息，由部門負(fù)責(zé)公開。對需要或者可以讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等平臺主動公開。回應(yīng)依申請公開中的重大敏感事項，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)會商。
四、著力完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各縣、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，做到政府經(jīng)濟(jì)社會政策透明、權(quán)力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。各縣政府和州政府部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，逐級落實責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。
（二）加強機構(gòu)建設(shè)
已經(jīng)設(shè)置政府信息公開專門機構(gòu)的，要加強力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強新聞發(fā)言人。尚未設(shè)置專門機構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件以及社會熱點事件時不失聲、不缺位，有條件的應(yīng)盡快成立專門機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費。同時，要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博和微信相關(guān)人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各縣、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博和微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。有關(guān)部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。
（四）加強督查指導(dǎo)
州政府辦公室、州政府新聞辦公室、州互聯(lián)網(wǎng)信息辦要加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信等平臺建設(shè)、管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責(zé)力度，定期通報有關(guān)情況，切實解決存在的突出問題，確保各項工作落實到位。
阿壩州人民政府辦公室
2014年1月21日
