各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各組成部門：
為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕81號）和市政府辦公室《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（廣府辦發(fā)〔2014〕9號）精神，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、加強政府信息公開的重要意義
實行政府信息公開，是推進社會主義政治文明建設的重要手段，是加快建立“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”行政管理體制的重要舉措，也是加強黨風廉政建設和開展源頭治腐工作的重要內容。認真做好政府信息公開工作，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮政府信息資源指導、溝通和服務作用，保障公民、法人和其他組織的民主權利，監(jiān)督行政機關依法行使職權，提高行政效率有著重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視政府信息公開工作，統(tǒng)一思想，提高認識，緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市有關深化信息公開重點工作的任務要求，把政府信息公開工作真正擺上重要位置，采取切實有效措施，完善工作機制，暢通信息渠道，積極主動地推進政府信息公開工作。
二、建立新聞發(fā)布制度
區(qū)政府信息公開辦要進一步做好重要政務信息新聞發(fā)布工作，加強對區(qū)政府及其工作部門新聞發(fā)布工作的指導和協(xié)調，正確引導公眾和媒體輿論，維護社會大局穩(wěn)定。具體細則按照《朝天區(qū)政府新聞發(fā)布制度（試行）》執(zhí)行（見附件）。
三、加強平臺建設
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1.區(qū)政府信息公開辦、區(qū)網(wǎng)管中心要調整優(yōu)化區(qū)政府網(wǎng)站欄目設置，圍繞公眾關切梳理、整合各類政府信息，建設相關專題，以數(shù)字化、場景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加形象生動，在網(wǎng)絡領域傳播主流聲音。區(qū)級有關部門要繼續(xù)按照區(qū)政府辦《關于印發(fā)〈朝天區(qū)政府信息主動公開處理細則〉的通知》（廣朝府辦發(fā)〔2012〕43號）及區(qū)政府網(wǎng)站績效考核指標相關要求，通過政府網(wǎng)站等平臺公開10個重點領域信息，及時回應社會關切。區(qū)網(wǎng)管中心要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門網(wǎng)站建設的業(yè)務指導和評估考核，進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門網(wǎng)站建設。
2.進一步拓展政府網(wǎng)站互動功能，提高領導信箱辦理答復水平，增強政策解讀、公眾參與、輿情回應、意見征集、在線訪談、投訴舉報的針對性和有效性。涉及群眾切身利益的重要決策，區(qū)政府信息公開辦和相關決策單位（部門）要在政府網(wǎng)站公開征求意見。加強在線訪談類欄目建設，由區(qū)政府信息公開辦牽頭圍繞政府重點工作和公眾關注熱點制訂訪談計劃，區(qū)文廣新局具體負責擬定訪談提綱，做好訪談節(jié)目錄制工作，原則上每季度至少應完成1期訪談，訪談節(jié)目內容要報區(qū)政府常務副區(qū)長審核，并報區(qū)政府信息公開辦備案。區(qū)網(wǎng)管中心負責做好在線訪談網(wǎng)站專欄建設及內容刊載，引導公眾積極參與，增強訪談實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門負責同志應積極主動配合區(qū)文廣新局做好在線訪談工作，提高在線服務能力。
（二）加強新媒體應用
1.區(qū)網(wǎng)管中心要搭建并管理好政務微博、微信等信息發(fā)布平臺，要做好各單位政務微博、微信信息發(fā)布的協(xié)調、監(jiān)管、督辦、考核、指導培訓和后臺技術服務等工作。負責區(qū)政府政務微博、微信的信息發(fā)布和管理維護工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權威政務信息、開展互動交流、回應網(wǎng)民關切、提供在線服務。要按照“誰開設、誰主管，誰應用、誰負責”的原則，制定政務微博、微信信息審核、發(fā)布等管理機制，切實加強應用管理，確保政務微博、微信運行安全可靠、服務優(yōu)質高效。政務微博、微信要加強與政府網(wǎng)站聯(lián)動，互為補充，形成合力。
（三）加強查閱場所建設
1.政務服務大廳、檔案館、圖書館要按照國家規(guī)定，設立專門的政府信息公開查閱場所，并在顯著位置設立“政府信息公開查閱點”標識，配備相應設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要及時向政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息及政府公報等出版物。適時開展手機互聯(lián)網(wǎng)查詢業(yè)務，方便公眾獲取政府信息。
3.區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)信訪、政務服務中心、網(wǎng)管中心等部門配合，進一步加強區(qū)長熱線電話（0839—8622127）、96196政務服務熱線、“陽光政務”政風行風熱線的管理，清理整合有關電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問。
四、健全工作機制
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要積極做好政府信息公開，規(guī)范性文件一般應在紙質公文印發(fā)后3個工作日內上網(wǎng)公開，事關民生的重要政務活動信息一般應在活動結束后24小時內上網(wǎng)公開。
1.完善主動發(fā)布機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進一步完善承辦人員初審、承辦部門負責人審核、單位負責人審發(fā)的政府信息公開“三審”制度，嚴格執(zhí)行登記備案制度，有條件的部門要將相關工作流程通過網(wǎng)絡技術手段進行固化，未經(jīng)審查和批準不得對外發(fā)布政府信息。公開的政府信息涉及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的，公開前應與相關單位溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。
2.完善公開屬性源頭認定機制。在制作或獲取政府信息時要明確公開屬性，對確定為不予公開的信息應注明理由。要把政府信息公開相關規(guī)定有機融入各項業(yè)務工作之中，在草擬公文、制訂會議和政務活動方案時即對公開屬性予以明確。
3.建立政策解讀機制。重要政策出臺，由區(qū)外宣辦牽頭，區(qū)政府信息公開辦和出臺相關政策的部門配合，組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行準確解讀，介紹政策出臺背景、重要性和必要性，解讀重要內容和主要措施；重大政策出臺后，要結合落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
4.完善依申請公開工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要進一步完善政府信息公開申請受理渠道，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度機制，依法妥善做好相關工作。應從方便申請人的角度出發(fā)，進一步簡化辦事程序，落實辦理責任，提高答復實效，政府部門以本級政府名義在履行行政管理職責中制作或者獲取的政府信息，由部門負責公開。對需要或者可以讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關應在答復申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等平臺主動公開?；貞郎暾埞_中的重大敏感事項，相關部門要加強協(xié)調會商。
（二）全力做好輿情處置工作
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解釋疑惑，澄清事實，疏導情緒，化解矛盾，引導群眾理解、支持和配合政府工作。區(qū)網(wǎng)管中心要進一步加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉請涉輿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門關注、回應。
2.建立溝通協(xié)調機制。建立由區(qū)外宣辦牽頭，區(qū)政府各部門參加的朝天區(qū)重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度，負責制定重大政務信息公開發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要建立健全重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度和輿情處置聯(lián)動機制。
五、完善保障措施
加強政府信息公開、回應社會關切是提升政府公信力的重要途徑和手段，是建設和諧社會的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要親自抓，分管負責人要具體抓，層層落實責任，確保各項工作措施落到實處。要加強工作機構建設，明確專人負責相關工作，保障必要的工作經(jīng)費，建立培訓工作常態(tài)化機制，積極為政府信息公開工作開展創(chuàng)造條件。區(qū)政府將加強對政府信息公開工作的考核，加大問責力度，推動平臺建設和機制建設相關工作落實到位。
廣元市朝天區(qū)人民政府辦公室
2014年7月4日
附件：
朝天區(qū)政府新聞發(fā)布制度（試行）
為進一步規(guī)范政府及其工作部門（以下簡稱行政機關）新聞發(fā)布工作，有效促進政府依法行政、政府信息公開，加強政府與社會公眾的溝通和聯(lián)系，積極主動、有效應對各類突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及省、市政府信息公開管理辦法的有關規(guī)定，制定朝天區(qū)政府新聞發(fā)布制度。
一、新聞發(fā)言人的構成及職責
區(qū)政府新聞發(fā)言人由區(qū)人民政府常務副區(qū)長擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、區(qū)政府組成部門主要負責人為本單位新聞發(fā)布的聯(lián)絡員，負責協(xié)調本單位的新聞發(fā)布工作，并按工作情況，由區(qū)政府新聞發(fā)言人向外發(fā)布新聞。
新聞發(fā)言人具體履行以下職責：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌并具體承辦本地區(qū)本單位的新聞發(fā)布和公共關系事務；
?。ǘ┦芾砻襟w記者采訪申請，接待、安排和接受記者采訪，并為記者采訪提供相關服務；
?。ㄈ┧鸭私?、研究分析新聞媒體及公眾關于本地區(qū)本單位事權范圍所涉及重大事項的報道評論情況，接受并回應社會輿論監(jiān)督，制定并實施相應的新聞發(fā)布和公共關系計劃；
（四）執(zhí)行上級政府指定的新聞發(fā)布和公共關系事務；
（五）本地區(qū)本單位規(guī)定的與政府新聞發(fā)布有關的其他工作。
二、新聞發(fā)布的內容
新聞發(fā)布的內容要確保真實準確，要符合政府信息公開有關法律、法規(guī)關于保密的規(guī)定。主要包括以下內容：
（一）常規(guī)政府信息：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《朝天區(qū)政府信息主動公開處理細則》中要求公開并適合新聞發(fā)布的內容；
?。ǘ┥鐣狳c：對新聞媒體及公眾普遍關注的有關社會熱點的事實確認、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等信息；
?。ㄈ┩话l(fā)公共事件：轄區(qū)內發(fā)生自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等重大突發(fā)公共事件的相關信息，包括事件起因、基本情況、應對措施、動態(tài)進展及提示公眾應注意的事項等；
?。ㄋ模┲匾A警信息：包括即將發(fā)生自然災害、政府將采取的公共管制措施等可能出現(xiàn)的影響公眾利益的情況；
（五）重大活動：以單位名義主辦承辦的社會文化、經(jīng)貿交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關信息；
（六）對新聞媒體實施輿論監(jiān)督的事項的及時回應；
?。ㄆ撸┢渌枰鲃蛹皶r向外界宣傳、發(fā)布的信息。
三、新聞發(fā)布的形式
?。ㄒ唬┬侣劙l(fā)布會
向新聞媒體介紹政府立場、觀點、態(tài)度和有關方針、政策、措施等政府信息的問答式會議。新聞發(fā)布會之前，新聞發(fā)言人應組織相關工作人員認真研究記者可能提出的問題，并根據(jù)問題及相關資料擬定答問口徑。
（二）其他形式
需要發(fā)布有關新聞但不需召開新聞發(fā)布會的，可視情況以召開情況通報會、新聞通氣會、組織集體采訪、接受媒體專訪、發(fā)布新聞稿、答復問詢、網(wǎng)絡互動等方式及時發(fā)布。
四、新聞發(fā)布的管理
?。ㄒ唬┬侣劙l(fā)布的時間
區(qū)政府新聞發(fā)布會可定期或不定期舉行，原則上每季度舉辦一次。如遇特殊情況，區(qū)政府可以決定取消、提前或延遲舉行。如遇重大事項和緊急事件等特殊情況，可隨時舉行。
?。ǘ┬侣劙l(fā)布的審批
以區(qū)政府名義發(fā)布的內容，一般事項經(jīng)區(qū)政府主要領導批準后進行發(fā)布；涉及全區(qū)的重大事項須經(jīng)區(qū)政府主要領導同意，并上報市政府新聞辦公室批準后進行發(fā)布。區(qū)政府新聞發(fā)言人和區(qū)政府辦統(tǒng)籌并承辦以區(qū)政府名義舉行的新聞發(fā)布，涉事的部門牽頭負責擬訂發(fā)布內容并起草新聞發(fā)布稿和答問口徑，區(qū)政府辦審核，分管副區(qū)長審定后報區(qū)長批準。
?。ㄈ┩话l(fā)事件新聞發(fā)布
突發(fā)事件的新聞發(fā)布納入事件處置總體部署，堅持事件處置與新聞發(fā)布同步安排、同步推進。突發(fā)事件所在地政府和處置事件的主管部門是新聞發(fā)布責任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，責任單位除按重大事項報告制度規(guī)定報告外，還應在第一時間向同級宣傳部門通報事件發(fā)生情況，并做好新聞發(fā)布準備。依照法律、法規(guī)和國家有關文件規(guī)定應由上級行政機關授權發(fā)布的，從其規(guī)定。
