各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會，市政府各工作部門、事業(yè)機構：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）和省政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳《意見》的《通知》（陜政辦發(fā)〔2013〕94號）精神，經市政府同意，現結合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、充分認識新形勢下加強政府信息公開的重要意義

　　《政府信息公開條例》實施以來，我市各級各部門圍繞政府信息公開做了大量工作，取得了顯著成效。隨著互聯網技術的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對政府工作知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強，對依法公開政府信息、及時回應公眾關切提出了更高要求。與公眾期望相比，一些地方和部門仍然存在有政府信息公開不及時、不主動，對公眾和媒體關切不回應、不發(fā)聲等問題，導致社會公眾和媒體對政府產生誤解或質疑，給政府形象和公信力造成不良影響。為此，各級各部門要進一步提高對新形勢下做好政府信息公開工作重要性的認識，切實把依法推進政府信息公開工作作為建設現代政府、誠信政府的內在要求，抓緊抓好，抓出成效。

　　二、進一步加強平臺建設

　　1.加強和改進政府新聞發(fā)布工作。一要健全新聞發(fā)言人制度。以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設，提升政府新聞發(fā)言人的履職能力。二要建立健全新聞發(fā)布例會制度。圍繞市委、市政府重要決策、重點工作、重大活動、重要會議以及公眾關切的熱點問題，定期舉辦新聞發(fā)布例會，其中涉及經濟社會發(fā)展全局性的新聞發(fā)布例會每年不少于兩次，重點組織發(fā)改、統(tǒng)計等相關部門權威發(fā)布全市經濟社會發(fā)展相關相關指標完成情況、重大決策部署或項目推進情況等。三要強化重大突發(fā)事件信息及時發(fā)布制度。重大突發(fā)事件發(fā)生后，市政府新聞辦要協(xié)調相關部門在第一時間向公眾和媒體發(fā)布相關信息，并根據事件處置進展情況，隨時發(fā)布動態(tài)信息，及時向社會和公眾公布事實真相和政府態(tài)度及采取的措施，正確引導公眾和媒體輿論，維護社會大局穩(wěn)定。自2014年起，市政府新聞辦公室要制定年度新聞發(fā)布工作計劃，提早落實各縣區(qū)、各部門新聞發(fā)布各項任務，并加強對各級各部門新聞發(fā)言人及新聞發(fā)布制度建設和落實情況的督促檢查，不斷改進和提高我市新聞發(fā)布工作水平。

　　2.加強政府網站建設管理。一要充分發(fā)揮政府網站信息公開平臺作用。市政府政務信息化辦公室要加強對各縣區(qū)、各部門網站建設的業(yè)務指導和評估考核，進一步規(guī)范各級政府、各部門網站建設，健全和完善信息公開、在線服務、政民互動等功能，將政府網站打造成傳播商洛、公開信息、服務群眾的政府信息公開平臺。二要加強政府信息發(fā)布工作。對各類政府信息，依照公眾關注情況梳理、整合成相關專題，以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現，使政府信息傳播更加形象生動。規(guī)范性文件一般應在紙質公文印發(fā)后5個工作日內上網公開，事關民生的重要政務活動信息一般應在活動結束后24小時內上網公開。市政府有關部門要繼續(xù)按照《商洛市人民政府辦公室關于做好2013年政府信息公開重點工作的通知》（商政辦發(fā)[2013]74號）要求，通過政府網站等平臺公開9個重點領域信息，及時回應社會關切。三要加強網絡問政工作。拓展政府網站互動功能，提高領導信箱辦理答復水平，增強網上調查、意見征集的針對性和有效性。加強在線訪談類欄目建設，圍繞政府重點工作和公眾關注的熱點制訂訪談計劃，邀請政府及其部門負責同志到政府網站接受在線訪談，增強訪談實效。四要加強政府網站數據庫建設。要提高網站在線服務能力，及時調整和更新網上服務事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。整合財政、交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及重大項目、安全生產、環(huán)境保護等重點領域信息數據，實現跨地區(qū)、跨平臺的數據交換和資源共享。

　　3.加強新媒體應用。各縣區(qū)、各部門應積極開通政務微博、微信公眾賬號，及時發(fā)布各類權威政務信息，及時與公眾進行互動交流。各級信息辦或電子政務工作機構要依法加強政務微博、微信監(jiān)管。各級各部門開設政務微博、微信后，應報同級電子政務工作機構備案。要按照“誰開設、誰主管，誰應用、誰負責”的原則，要建立政務微博、微信管理制度，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾質詢處理答復程序，確保政務微博、微信運行安全可靠、服務優(yōu)質高效。政務微博、微信要加強與政府網站聯動，互為補充，形成合力。同時，要進一步加強政府熱線電話、部門值班電話等互動資源的建設和管理，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問。

　　三、進一步建立健全工作機制

　　1.健全輿情收集回應機制。各縣區(qū)、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關注重要政務相關輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，加強輿情分析研判，通過網上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，疏導情緒、化解矛盾。各級互聯網信息辦公室、公安、信息化或電子政務管理部門要進一步加大網絡輿情監(jiān)測力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉交相關縣區(qū)和部門關注、回應。

　　2.完善信息主動公開機制。各縣區(qū)、各部門要主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進一步完善承辦人員初審、承辦部門負責人審核、單位負責人審發(fā)的政府信息公開“三審”制度。各級各部門在制作或獲取政府信息時要明確公開屬性，對確定為不予公開的信息應注明理由。要把政府信息公開相關規(guī)定有機融入各項業(yè)務工作之中，在草擬公文、制訂會議和政務活動方案時即對公開屬性予以明確。對發(fā)布的政府信息，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保發(fā)布的政府信息準確一致。

　　3.完善依申請公開機制。各縣區(qū)、各部門要進一步完善政府信息依申請公開受理渠道，建立健全政府信息依申請公開接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等制度，依法妥善做好相關工作。政府部門以本級政府名義在履行行政管理職責中制作或者獲取的政府信息，由部門負責公開。對需要或者可以讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關應在答復申請人的同時，通過政府網站等平臺主動公開?；貞郎暾埞_中的重大敏感事項，相關部門要加強協(xié)調會商。

　　4.建立政策解讀機制。重要政策出臺，有關地區(qū)和部門要及時組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行準確解讀，介紹政策出臺背景、重要性和必要性，解讀重要內容和主要措施；重大政策出臺后，要結合落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發(fā)展政策和改革舉措。

　　5.建立溝通協(xié)調機制。各縣區(qū)、各部門要加強與新聞宣傳部門、互聯網信息內容主管部門以及有關新聞媒體的溝通聯系，建立重大政務輿情會商聯席會議制度，建立政府信息發(fā)布和輿情處置聯動機制，妥善制定重大政務信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　四、進一步完善保障措施

　　1.加強組織領導。各縣區(qū)、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要日程，縣區(qū)政府和部門主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，層層落實責任。加強政府信息公開機構建設，保障必要的工作經費，同時要為政府信息公開、政府網站、政務微博微信相關人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件，確保各項工作措施落實到位。

　　2.明確工作職責。市政府新聞辦公室負責抓好全市新聞發(fā)布工作。市政務公開與媒體聯絡辦公室負責做好與宣傳部門及新聞媒體的溝通聯絡工作。市政府政務信息化辦公室負責全市政府信息公開的推進、指導、監(jiān)督，負責全市政務網站、市長信箱、政務微博微信建設管理及網絡問政工作。市公安局、互聯網信息辦公室負責網絡輿情監(jiān)測、辦理等工作。各縣區(qū)、各部門參照上述分工，明確工作職責，抓好工作落實。

　　3.強化業(yè)務培訓。各縣區(qū)、各部門要加強對政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、網絡發(fā)言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員的專業(yè)培訓，及時總結交流經驗，不斷提高政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人事部門要把政府信息公開、輿情應對工作列入公務員培訓內容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。

　　4.加強督查指導。市政府新聞辦公室、市政府政務信息化辦公室、市互聯網信息辦公室要加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網站、政務微博微信等平臺建設及網絡輿情監(jiān)測工作的督查和指導，進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，切實解決存在的突出問題，推動平臺建設和機制建設相關工作落實到位。