各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2013〕81號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)新聞發(fā)布。建立并落實(shí)例行新聞發(fā)布、依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度，利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、組織記者采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。建立主要負(fù)責(zé)人發(fā)布新聞制度，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的部門(mén)，主要負(fù)責(zé)同志每年至少出席一次新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人要根據(jù)重要會(huì)議內(nèi)容、政府重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和輿論引導(dǎo)的需要，及時(shí)參加新聞發(fā)布會(huì)。相關(guān)部門(mén)要增加發(fā)布頻次，每半年至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。（市政府新聞辦牽頭落實(shí)）
（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。各地各部門(mén)要圍繞公眾關(guān)切，梳理、整合各類(lèi)信息，通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)專(zhuān)題，以數(shù)字化、場(chǎng)景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站的政策解讀、公眾問(wèn)答、輿情回應(yīng)、網(wǎng)上調(diào)查、意見(jiàn)征集等互動(dòng)功能運(yùn)用，提高網(wǎng)上信箱辦理答復(fù)水平。各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)在線訪談欄目，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，適時(shí)組織實(shí)施在線訪談，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)接受在線訪談。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的文件，在公文印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)；事關(guān)民生的政務(wù)活動(dòng)信息，在活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)；涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。（市政府政務(wù)公開(kāi)辦督促落實(shí)）
（三）提高在線服務(wù)能力。各級(jí)部門(mén)要完善行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，各部門(mén)行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)要與電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和資源共享，實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、在線辦理。（市政府辦牽頭，市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心落實(shí)）
（四）加強(qiáng)新媒體應(yīng)用。引導(dǎo)和督促各地各部門(mén)利用微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息、開(kāi)展互動(dòng)交流、提供在線服務(wù)。2014年6月底前，全面開(kāi)通各級(jí)政府及部門(mén)政務(wù)微博和政務(wù)微信公眾賬號(hào)。按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主管，誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全政務(wù)微博和微信內(nèi)容審核、發(fā)布等規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)用管理和考核督促。政務(wù)微博和微信要與政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充，形成合力。（市網(wǎng)信辦牽頭落實(shí)）
（五）加強(qiáng)查閱場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、檔案館、公共圖書(shū)館要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，并在顯著位置設(shè)立“政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。各地各部門(mén)要及時(shí)向政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息及公報(bào)。適時(shí)開(kāi)展手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)查詢業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)短信、政務(wù)服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等建設(shè)和管理，加快推進(jìn)便民呼叫中心建設(shè)，清理整合有關(guān)電話資源，確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問(wèn)。（市政府辦牽頭，市政府政務(wù)公開(kāi)辦、市監(jiān)察局、市政府信訪局分別落實(shí)）
二、健全工作機(jī)制
（一）健全主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各地各部門(mén)要建立政府信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。建立健全保密審查制度，對(duì)擬發(fā)布的信息，要依法依規(guī)“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”。落實(shí)承辦人員初審、部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、負(fù)責(zé)人審發(fā)的“三審”制度，嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度。公開(kāi)的信息涉及其他部門(mén)的，要事先與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，確保公開(kāi)的信息準(zhǔn)確一致。（市政府辦督促落實(shí)）
（二）健全公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。制作或獲取政府信息，要明確公開(kāi)屬性，對(duì)確定為不予公開(kāi)的信息要注明理由。把政府信息公開(kāi)規(guī)定融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，在草擬公文、制訂會(huì)議和政務(wù)活動(dòng)方案時(shí)要一并明確公開(kāi)屬性。對(duì)確定為主動(dòng)公開(kāi)的，在信息生成后3個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。（市政府辦督促落實(shí)）
（三）建立政策解讀機(jī)制。重要政策文件和重大舉措出臺(tái)，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺(tái)后，要結(jié)合落實(shí)情況，解讀政策帶來(lái)的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑，讓公眾及時(shí)知曉、理解發(fā)展政策和改革舉措。（市政府新聞辦牽頭落實(shí)）
（四）健全輿情收集回應(yīng)機(jī)制。各地各部門(mén)要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮和誤解，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專(zhuān)訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。有關(guān)主管部門(mén)要加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)力度，對(duì)重要輿情要形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)辦相關(guān)地方和部門(mén)。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦牽頭落實(shí)）
（五）建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市級(jí)相關(guān)部門(mén)參加的重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各地各部門(mén)要相應(yīng)建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦牽頭落實(shí)）
（六）健全依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制。2014年3月底前，各級(jí)政府要在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立集中受理窗口，設(shè)立網(wǎng)上受理平臺(tái)，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。各部門(mén)要明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，及時(shí)有效辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。部門(mén)以政府名義制作或者獲取的信息，由部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)。對(duì)需要或可以讓公眾廣泛知曉的信息，相關(guān)部門(mén)要在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)重大敏感事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商。（市政府政務(wù)公開(kāi)辦督促落實(shí)）
（七）落實(shí)開(kāi)放式行政決策機(jī)制。事關(guān)重大公共政策、群眾切身利益、重大民生項(xiàng)目的決策以及普適性規(guī)范性文件，要邀請(qǐng)公眾參與，廣泛征求意見(jiàn)，否則，不得印發(fā)或提交審議。召開(kāi)政府全體會(huì)議，要邀請(qǐng)市民旁聽(tīng)；政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議和部門(mén)會(huì)議涉及公共政策、重大民生事項(xiàng)的，要邀請(qǐng)市民代表、利益相關(guān)人員列席并聽(tīng)取意見(jiàn)。（市政府辦牽頭，市政府法制辦、市政府政務(wù)公開(kāi)辦督促落實(shí)）
三、完善保障措施
加強(qiáng)政府信息公開(kāi)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，是提升政府公信力的重要途徑和手段，是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，選好配強(qiáng)政府信息公開(kāi)關(guān)鍵崗位人員，積極為政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。各相關(guān)部門(mén)要協(xié)同加強(qiáng)工作督查、指導(dǎo)和考核，推動(dòng)工作落實(shí)到位。
南充市人民政府辦公室
2014年1月14日
