各縣市人民政府，州級各部門：
經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《涼山州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
涼山州人民政府辦公室
2014年1月29日
涼山州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的實施方案
為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕81號）精神，結(jié)合我州實際，制定以下實施方案。
一、著力加強信息公開平臺建設
（一）加快推進《政府信息公開目錄管理系統(tǒng)》推廣應用。全省統(tǒng)一部署的信息公開目錄管理系統(tǒng)是我省各級行政機關(guān)主動公開政府信息的規(guī)范平臺。我州采取州級統(tǒng)一搭建，縣市直接使用的方式，已將州級部門及全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門納入了填報范圍，填報數(shù)據(jù)作為信息公開績效考核的主要依據(jù)。目前，納入信息公開的53個州級責任部門以及65%的縣級部門和41%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在使用填報系統(tǒng)填報公開信息。各縣市要抓緊部署和使用，完善相應制度對填報工作進行監(jiān)督和考核，確保2014年6月30日前所有縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展填報工作。（牽頭單位:州政府辦；責任部門：各縣市政府辦）
（二）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。要在政府網(wǎng)站設立信息公開專欄，設置規(guī)定欄目，以數(shù)字化、場景式、圖表、音頻、視頻等方式形象生動傳播政府信息。按照規(guī)范性文件一般在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個工作日內(nèi)、重要政務活動信息一般在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開的要求，同時公開相關(guān)信息。進一步拓展政府網(wǎng)站互動功能，提高領導信箱辦理答復水平，增強政策解讀、公眾問答、輿情回應、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集的針對性和有效性。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見。加強在線訪談類欄目建設，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點制訂訪談計劃，做好預告，引導公眾積極參與，增強訪談實效，各級政府及其部門負責同志應主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。提高在線服務能力，完善行政職權(quán)和公共服務事項目錄，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。建有行業(yè)專網(wǎng)和應用的部門要盡快實現(xiàn)與電子政務外網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和資源共享。（牽頭單位:州政府辦；責任部門：各縣市政府辦、州信息中心，州級各部門）
（三）建立健全新聞發(fā)布制度。利用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。增加新聞發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的職能部門，主要負責同志原則上每年應出席1次政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會，并在年初將新聞發(fā)布計劃報送新聞發(fā)布主管部門。州級全年例行新聞發(fā)布會應不少于30場。推進新聞發(fā)言人隊伍建設，州縣市政府、州級各部門應明確領導班子成員作為新聞發(fā)言人。州政府新聞辦要加強對縣市政府和州級各部門新聞發(fā)布工作的指導和協(xié)調(diào)，定期組織新聞發(fā)言人培訓，提高新聞發(fā)言人素質(zhì)。（牽頭單位:州政府新聞辦，責任單位：各縣市政府、州級各部門）
（四）加強新媒體應用。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。進一步擴大騰訊微博五彩涼山微博發(fā)布廳的規(guī)模，將開通政務微博的縣市和州級部門全部納入發(fā)布廳進行管理。各縣市、州政府各部門要在2014年6月30日之前開通政務微博，2014年12月31日之前開通政務微信公眾賬號，并按照“誰開設、誰主管，誰應用、誰負責”的原則，制定政務微博、微信信息審核、發(fā)布等管理規(guī)范，切實加強應用管理和考核監(jiān)督，確保政務微博、微信運行安全可靠、服務優(yōu)質(zhì)高效。政務微博、微信要加強與政府網(wǎng)站聯(lián)動，互為補充，形成合力。（牽頭部門:州政府新聞辦，責任部門：各縣市政府、州級各部門）
（五）加強查閱場所和依申請公開場所建設。各級政府要在政務服務大廳、檔案館、公共圖書館設立專門的政府信息公開查閱場所，配備相應設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各級政務服務大廳、圖書館、檔案館要在原有基礎上，對查閱場所進行規(guī)范，在顯著位置設立“政府信息公開查閱點”，要探索利用LED顯示屏、手機等新業(yè)務，方便公眾獲取政府信息。州檔案館要逐步實現(xiàn)檔案文件數(shù)字化管理，提供在線查詢業(yè)務。進一步加強政府領導熱線電話、96196政務服務熱線、“陽光政務”政風行風熱線等的建設和管理。州政府政務服務中心、涼山州12345州長公開電話作為州政府集中受理公眾咨詢和依申請公開信息的主渠道，要進一步規(guī)范制度，明確處理流程，加強業(yè)務培訓，及時接受公眾咨詢和公開申請。（責任部門：各縣市政府、州文化影視新聞出版局、州檔案局、州政務服務中心、12345州長公開電話辦公室）
二、進一步健全工作機制
?。ㄒ唬┩晟浦鲃影l(fā)布機制。各縣市、各部門要按照《條例》、《涼山州政府信息主動公開辦法》要求，要結(jié)合各自實際，制定符合本地本部門的信息發(fā)布制度和監(jiān)督考核機制，主動、及時、全面、準確地公開政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。要切實執(zhí)行初審、審核、審發(fā)“三審”制度，落實責任追究制度，確保公開信息的安全保密?？h市政府以及保密部門要定期開展信息公開保密檢查和監(jiān)督。以政府信息公開目錄管理系統(tǒng)填報公開為主，統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務微博微信等發(fā)布政府信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。（責任部門：各縣市政府、州級各部門）
（二）完善公開屬性源頭認定機制。各縣市、州級各部門要按照《條例》、《涼山州行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法》、《涼山州人民政府辦公室公文類信息公開審核發(fā)布工作制度》要求，在完成公文草擬的同時，根據(jù)公文的內(nèi)容，對照應主動公開、依申請公開和不予公開的政府信息范圍，在發(fā)文擬稿單上注明主動公開、依申請公開或不予公開的屬性，屬于不予公開的，應當注明不予公開的理由。（責任部門：各縣市政府、州級各部門）
（三）健全輿情收集和回應機制。各縣市、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關(guān)注重要政務相關(guān)輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。要進一步加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作力度，加強網(wǎng)絡輿情中心建設，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應。建立由州政府新聞辦牽頭，州直相關(guān)部門參加的涼山州重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度，負責制定重大政務信息公開發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。各縣市、各部門也要建立健全重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度和輿情處置聯(lián)動機制。（責任部門：各縣市政府、州政府新聞辦）
（四）建立政策解讀機制。重要政策出臺，各縣市和各部門要及時組織相關(guān)負責同志、專家學者和評論員隊伍進行準確解讀，介紹政策出臺背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺后，要結(jié)合落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。（責任部門：各縣市政府、州政府法制辦）
（五）完善依申請公開工作機制。各縣市、各部門要進一步完善政府信息公開申請受理渠道，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，依法妥善做好相關(guān)工作。要進一步簡化辦事程序，落實辦理責任，提高答復實效，政府部門以本級政府名義在履行行政管理職責中制作或者獲取的政府信息，由部門負責公開。對需要或者可以讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關(guān)應在答復申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等平臺主動公開?；貞郎暾埞_中的重大敏感事項，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)會商。（責任部門：各縣市政府、州級各部門）
三、完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣市、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，縣市政府和部門的主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，逐級落實責任。各縣市政府辦要切實履行推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域信息公開工作的責任。要加強工作機構(gòu)建設，已經(jīng)設置專門機構(gòu)的，要加強力量配置，把專業(yè)水平高、責任心強的人員配置到關(guān)鍵崗位，尚未設置專門機構(gòu)的，要明確專人負責，確保各項工作措施落實到位。
（二）加強業(yè)務培訓。各縣市政府要建立培訓工作常態(tài)化機制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。州人力資源社會保障局、各縣市人事主管部門要將政府信息公開工作列為公務員培訓內(nèi)容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。
（三）加強督查指導。州政府辦公室、州政府信息公開辦、州政府新聞辦、州信息中心要協(xié)同加強對政府信息公開、政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導，進一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關(guān)情況，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設和機制建設的各項工作落實到位。
