各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位：
為更好地開展我市政府信息公開考評(píng)工作，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南平市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《南平市政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《南平市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年七月三十一日
（此件主動(dòng)公開）
南平市政府信息公開工作考核辦法（試行）
第一條為促進(jìn)全市各級(jí)各部門積極開展政府信息公開工作，依法履行政府信息公開職責(zé)，保證全市政府信息公開工作規(guī)范有效進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第三條政府信息公開工作考核由市政府辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。市政府公開辦負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)市直部門及各縣（市、區(qū)）政府信息公開工作進(jìn)行考核。各縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)本級(jí)政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的信息公開工作進(jìn)行考核。
第四條政府信息公開考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。
第五條政府信息公開工作考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，全面具體；公開形式實(shí)用有效，效果明顯；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；投訴處理得當(dāng)，群眾評(píng)價(jià)滿意。
第六條政府信息公開工作考核主要包括以下內(nèi)容：
（一）政府信息公開工作的組織和制度建設(shè)情況。主要考核各單位有無專門的組織機(jī)構(gòu)、健全的規(guī)章制度和相應(yīng)的保障措施；
（二）政府信息公開工作的開展情況。主要考核各單位政府信息公開目錄、指南編制的全面性、準(zhǔn)確性；考核主動(dòng)公開工作的及時(shí)性；考核依申請(qǐng)公開政府信息工作的規(guī)范性；
?。ㄈ┱畔⒐_的載體建設(shè)情況。主要考核政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等政府信息公開載體建設(shè)情況，本級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館等政府信息公共查閱場(chǎng)所建設(shè)情況；
?。ㄋ模┱畔⒐_配套工作制度建設(shè)和執(zhí)行情況?？己吮Ｃ軐彶橹贫?、協(xié)調(diào)發(fā)布制度的建立、執(zhí)行情況，考核政府信息公開年報(bào)的編制和發(fā)布情況，政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度的建立和執(zhí)行情況；
（五）政府信息公開的監(jiān)督情況。主要考核各單位對(duì)投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟的處理和應(yīng)對(duì)情況，責(zé)任追究的落實(shí)情況以及對(duì)本級(jí)部門和下屬單位工作的指導(dǎo)督促和檢查情況。
第七條政府信息公開工作考核采取平時(shí)檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核和全面考核相結(jié)合的辦法。平時(shí)考核隨機(jī)進(jìn)行，定期考核一般每年組織一次。
第八條政府信息公開工作定期考核的基本程序：
?。ㄒ唬┦斜炯?jí)、各縣（市、區(qū)）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)即為政府信息公開考核小組（以下稱考核小組），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政府信息公開工作考核；
?。ǘ┛己诵〗M制定具體考核方案、考核評(píng)分細(xì)則等，在經(jīng)市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后向被考核單位發(fā)出考核通知；
?。ㄈ┍豢己藛挝桓鶕?jù)考核要求認(rèn)真進(jìn)行自查，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)形成書面材料報(bào)本級(jí)考核小組；
?。ㄋ模┛己诵〗M采取實(shí)地查看、聽取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案資料、征求群眾意見、綜合評(píng)議等形式對(duì)被考核單位進(jìn)行全面考核；
?。ㄎ澹┛己诵〗M綜合平時(shí)檢查與定期考核情況及社會(huì)評(píng)議情況，提出初步考核意見，報(bào)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核等次，經(jīng)審定后以書面形式通知考評(píng)對(duì)象，同時(shí)抄送上一級(jí)政府辦公室（廳），并向社會(huì)公開考核結(jié)果。
第九條政府信息公開工作實(shí)行量化考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。
第十條政府信息公開工作納入各級(jí)行政機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。
第十一條各級(jí)政府要重視政府信息公開工作考核結(jié)果，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，予以通報(bào)表彰。對(duì)考核不合格的單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其在接到考核結(jié)果后１個(gè)月內(nèi)完成整改；沒有按期完成整改的，按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究該單位主要負(fù)責(zé)人的行政過錯(cuò)責(zé)任，并取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。
南平市政府信息公開社會(huì)評(píng)議辦法（試行）
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和深化全市政府信息公開工作，健全完善工作制度，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府信息公開工作的社會(huì)監(jiān)督，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指社會(huì)評(píng)議，是指全市各級(jí)政府信息公開主管部門通過多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱公眾）對(duì)政府信息公開工作的批評(píng)、意見和建議等活動(dòng)。
第三條社會(huì)評(píng)議對(duì)象為全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第四條政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱畔⒐_的內(nèi)容是否符合《條例》的有關(guān)規(guī)定，是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；
?。ǘ┱畔⒐_的時(shí)間是否符合規(guī)定的時(shí)限要求，是否及時(shí)公開、及時(shí)更新；
?。ㄈ┱畔⒐_的方式、渠道和設(shè)施是否便捷有效，是否方便公眾獲??；
?。ㄋ模┱畔⒐_的配套工作制度是否規(guī)范健全、落實(shí)到位；
?。ㄎ澹┱畔⒐_申請(qǐng)是否依法受理和按時(shí)答復(fù)，是否按規(guī)定收取或者減免相關(guān)費(fèi)用；
?。┱畔⒐_工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情周到，是否提供有效的政府信息公開服務(wù)；
?。ㄆ撸┱畔⒐_是否發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了基層和群眾滿意和認(rèn)可的效果；
（八）其他需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)議的內(nèi)容。
第五條政府信息公開社會(huì)評(píng)議的方式：
?。ㄒ唬┕娫u(píng)議，即根據(jù)評(píng)議內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過政府門戶網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評(píng)議；
?。ǘ┨匮碓u(píng)議，即邀請(qǐng)由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表、有關(guān)專家和群眾代表等組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。
第六條政府信息公開社會(huì)評(píng)議由縣級(jí)以上人民政府辦公室組織實(shí)施。一般每一年組織一次。
第七條政府信息公開社會(huì)評(píng)議的主要程序：
?。ㄒ唬┭芯恐朴喸u(píng)議計(jì)劃；
?。ǘM訂評(píng)議方案，確定評(píng)議的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方法步驟、參評(píng)人員等，制作評(píng)議表格；
?。ㄈ┫掳l(fā)社會(huì)評(píng)議通知或在政府網(wǎng)站、相關(guān)查詢平臺(tái)發(fā)布社會(huì)評(píng)議通告；
（四）組織實(shí)施評(píng)議，匯總社會(huì)評(píng)議結(jié)果；
?。ㄎ澹┐_定評(píng)議等次；
?。┫虮炯?jí)政府書面報(bào)告評(píng)議結(jié)果情況，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)政府信息公開工作主管部門，并向社會(huì)公開；
（七）將評(píng)議資料整理歸檔。
第八條評(píng)議等次為優(yōu)秀、滿意、基本滿意和不滿意。評(píng)議結(jié)果作為被評(píng)議單位政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。
第九條在評(píng)議中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的，由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組或提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；被評(píng)為“不滿意”等次的，由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組或提請(qǐng)同級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)垂直管理部門，將“不滿意”的評(píng)議結(jié)果通報(bào)其上級(jí)部門。
第十條對(duì)在政府信息公開社會(huì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，評(píng)議組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提出整改要求。被評(píng)議單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改，及時(shí)向評(píng)議組織實(shí)施單位和有關(guān)單位報(bào)告整改情況，并主動(dòng)向社會(huì)公開。暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)向公眾說明。未及時(shí)整改或整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十一條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作的社會(huì)評(píng)議，參照本辦法執(zhí)行。
第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
南平市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）
第一條 為促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有效進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。
第三條 政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任：
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)，未按照規(guī)定的公開范圍和期限主動(dòng)公開政府信息，以及不及時(shí)更新本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和已公開的政府信息的；
?。ǘ?duì)公民、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不受理或拖延辦理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)提供的政府信息不提供及提供虛假政府信息的；
?。ㄈ┎患皶r(shí)向本級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息的；
?。ㄋ模┎患皶r(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)政府信息公開季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
?。ㄎ澹┪唇⒔∪Ｃ軐彶闄C(jī)制，不履行保密審查義務(wù)的，或者違反政府信息公開工作程序以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
?。┻`反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
?。ㄆ撸┪窗磿r(shí)編制公布政府信息公開工作年度報(bào)告的；
?。ò耍┚芙^、阻撓、干擾依法對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；
?。ň牛┻`反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。
第五條 對(duì)違反第四條有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，視情況給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)處理。
第六條 對(duì)違反第四條有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員，視情追究政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任。責(zé)任追究方式為：
（一）責(zé)令改正；
（二）誡勉談話；
?。ㄈ┴?zé)令作出書面檢查；
?。ㄋ模┩▓?bào)批評(píng)；
以上追究方式可以單獨(dú)或合并使用；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，視情給予相應(yīng)的行政處分。
第七條 有關(guān)責(zé)任人員包括：
?。ㄒ唬┎灰婪男新氊?zé)，對(duì)造成的影響或者后果負(fù)直接責(zé)任的政府信息公開工作人員；
（二）不依法履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)；
?。ㄈ┎灰婪男新氊?zé)，對(duì)造成的影響或者后果負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
?。ㄒ唬┩菩丁⑥D(zhuǎn)嫁責(zé)任的；
?。ǘ└蓴_、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補(bǔ)救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
?。ㄈ┰斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
?。ㄋ模┮荒陜?nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任的情形的；
?。ㄎ澹┐驌?、報(bào)復(fù)對(duì)信息公開工作進(jìn)行投訴和申訴的公民、法人或其他組織的；
?。┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)，被復(fù)議機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)確認(rèn)違法的；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予處理：
?。ㄒ唬﹩栴}或過錯(cuò)發(fā)生后，主動(dòng)配合調(diào)查處理的；
?。ǘ┘皶r(shí)改正錯(cuò)誤的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，或者有效避免社會(huì)不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十條 行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施。監(jiān)察機(jī)關(guān)和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，及時(shí)對(duì)違反規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出處理。
行政機(jī)關(guān)工作人員的政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究，由本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但按照人事管理權(quán)限不屬于本行政機(jī)關(guān)管理的除外。
政府信息公開工作過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府信息公開工作過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，必要時(shí)可以聯(lián)合調(diào)查處理。
第十一條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。
有關(guān)責(zé)任人員對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可以直接向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。
第十二條 各級(jí)人民政府以及縣級(jí)以上人民政府工作部門，可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。
第十三條 對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位違反信息公開工作規(guī)定的行為，參照本辦法追究責(zé)任。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
主題詞：行政事務(wù)政府信息公開 通知
抄送：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室、市法院、市檢察院。
南平市人民政府辦公室
2012年8月1日印發(fā)
