各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（吉政辦發(fā)﹝2014﹞16號），結合我市實際，經市政府同意，提出如下意見：
一、著力加強政府新聞發(fā)布工作
?。ㄒ唬┘訌娦侣劙l(fā)布制度建設。健全和完善重大政策的新聞發(fā)布制度，重要政策法規(guī)出臺后，要及時采取召開新聞發(fā)布會等方式解讀政策，讓公眾更好地知曉、理解黨委、政府經濟社會發(fā)展政策和改革舉措；健全和完善有重大影響的突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，按照“誰主管誰負責、誰處置誰負責”的原則，進一步明確負責事件處置的事發(fā)地政府和市直部門是信息發(fā)布的第一責任主體，在有重大影響的突發(fā)事件發(fā)生后，負責事件處置的部門要立即啟動信息報送和輿論引導工作；健全和完善重大熱點問題新聞發(fā)布制度，及時準確發(fā)布信息。
（二）加強新聞發(fā)布機制建設。建立完善政府信息定期發(fā)布機制。市政府新聞辦公室要圍繞市委、市政府重要會議、全市重點工作、公眾關注的熱點問題，及時組織召開新聞發(fā)布會。要加強新聞發(fā)布活動的策劃，做好輿情分析研判，策劃和組織發(fā)布內容，把市政府新聞發(fā)布廳建設成為市政府重要信息發(fā)布的主要場所。市政府各組成部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網上訪談等多種形式發(fā)布信息。與地方經濟和民生改善密切相關的政府部門，主要負責同志原則上每年應出席一次新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人每季度至少出席一次本部門新聞發(fā)布會。
（三）加強新聞發(fā)言人隊伍建設。各單位要做好新聞發(fā)言人的選任工作，挑選政治強、有思想、善分析、會表達的同志擔任新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布任務較重的部門，要逐步實現新聞發(fā)言人的專職化。市政府新聞辦公室要加強對新聞發(fā)言人的培訓，制定培訓規(guī)劃，每年負責對新聞發(fā)言人進行輪訓。
二、大力加強政府網站建設
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府網站作為信息公開第一平臺作用。依據《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號），各級政府網站要強化信息發(fā)布更新工作，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。要加強信息公開專欄建設，及時調整和更新政府信息公開指南和目錄，提高信息在線搜索引擎比例和搜索效果，增強網上公開信息的集中度和規(guī)范性。
（二）拓展政府網站互動交流功能。凡涉及群眾切身利益的重要行政決策，一般應通過政府網站公開征求意見。通過領導信箱、公眾問答、輿情回應、網上調查等形式，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。要依法妥善處理網上依申請公開和在線咨詢工作，及時反饋和解釋說明，確保公眾能夠及時獲得“一站式”在線服務。要圍繞政府重點工作和公眾關注的熱點問題，加強政府網站在線訪談、輿情解讀、網上直播等工作，并通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現，增強網站的吸引力、親和力。各級政府主要負責同志原則上每年參加一次在線訪談活動，政府組成部門每年至少開展兩次在線訪談活動。
（三）大力提升政府網站辦事服務能力。建立健全行政職權目錄和行政權力運行圖并在政府網站及時發(fā)布，主動公開權力清單、責任清單，接受社會監(jiān)督。不斷豐富和完善政府網站辦事服務事項，逐步實現網上預約、網上審批，提升網上辦事能力。加強政府網站數據庫建設，結合“智慧長春”建設，逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產、消費等經濟領域數據。
三、全力打造互動交流新媒體平臺
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新渠道及時發(fā)布政府信息。逐步建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府、互聯互通、科學規(guī)范、高效務實的信息發(fā)布體系。充分發(fā)揮政府網站（政報）、政務微博微信、手機客戶端的作用，轉變信息發(fā)布語言和文風，擴大發(fā)布信息的受眾面。更好地運用新技術、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。以政府信息為主要內容的政務微博發(fā)布量不少于當日發(fā)布微博信息總量的60%，微博內容原創(chuàng)率不低于80%。要保持信息內容每日更新，市政府新聞辦公室每天發(fā)布信息不少于8條，縣（市）區(qū)級不少于3條。
（二）規(guī)范政務微博微信管理。依據國家網信辦《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，各級互聯網信息辦公室、公安機關要依法加強對各級政務微博微信的監(jiān)管。各級各單位開設政務微博微信后，應報同級互聯網信息辦公室備案。要建立政務微博微信管理制度，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾質詢處理答復程序。
（三）加強政府熱線電話和信息查閱場所建設。清理整合各類政府公共熱線電話資源，逐步構建快捷、高效的政府公共服務熱線平臺，確保熱線電話有人接聽，答復及時。建立完善熱線電話回訪和監(jiān)督制度，要確保件件有回復、事事有回音。各級政務大廳、檔案館、公共圖書館要按照國家規(guī)定建點掛牌，設立“政府信息查閱點”，配備相應設施設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
四、加大工作機制建設力度
?。ㄒ唬┩晟普畔⒐_工作機制。各級政府機關要建立和完善政府信息清理、保密審查、發(fā)布協調等項工作制度，依法、及時、全面、準確地發(fā)布權威政府信息。政府信息公開要嚴格執(zhí)行登記備案制度，有條件的地方要將相關工作流程通過網絡技術手段進行固化，未經審查和批準的政府信息不得對外發(fā)布。要建立健全政府信息申請、咨詢和受理渠道，進一步強化政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，落實辦理責任，提高答復實效，依法妥善做好相關工作。要制定完善申訴舉報制度，切實加強部門間的協調會商，積極穩(wěn)妥處理好政府信息公開中涉及的重大敏感事項。
（二）健全輿情收集、研判、報告和回應機制。加強輿情監(jiān)測、預警體系建設，完善互聯網信息突發(fā)事件預案。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，依法按程序第一時間通過政府網站、新聞發(fā)布等方式予以回應，并根據工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息?；貞η蟊磉_準確，親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。
（三）建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，要同步制定解讀方案，加強議題設置，通過發(fā)布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，有效開展輿論引導。解讀內容要及時向社會公開，更多運用圖片、圖表、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。各級政府和政府各部門要根據工作需要，建立政策解讀專家?guī)欤岣哒呓庾x的針對性、科學性、權威性。
（四）建立溝通協調機制。建立由市政府新聞辦牽頭，政府相關部門參加的重大政務輿情會商聯席會議制度。各級政府要加強與上級和本級政府新聞辦、網信辦及有關新聞媒體的溝通聯系，建立政府信息發(fā)布和輿情處置聯動機制，妥善制定政府重大信息發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。
五、完善落實保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織推動。建立黨委政府統一領導，相關部門協調推進，新聞媒體積極參與，社會各方共同推動的工作機制，將政府信息公開和輿論引導工作擺上重要日程，把握基調方向，常議常抓，解決突出問題。加強工作機構建設和人員力量配置，逐級落實責任，確保在應對重大突發(fā)事件以及社會熱點事件時不失聲、不缺位。同時，安排政府新聞發(fā)言人、政府網站負責人、政務公開辦負責人等參加各類重要會議，為其掌握相關信息提供便利條件。
（二）加強業(yè)務培訓。各級政府要進一步加強政府信息公開、新聞發(fā)布、網站建設工作人員的專業(yè)培訓，建立常態(tài)化培訓機制，及時總結交流經驗，提高工作人員政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。有關部門要把政府信息公開和新聞發(fā)布工作列為公務員培訓內容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍，提高培訓效果。
（三）加強督查指導。各有關部門要統籌協調，形成合力，加強對政府信息公開、新聞發(fā)布、政府網站等平臺建設管理工作的監(jiān)督指導，進一步完善相關措施和管理辦法，強化績效考核，加大問責力度。
長春市人民政府辦公廳
2015年5月13日
