各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)﹝2014﹞16號），結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：

　　一、著力加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作

　　（一）加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)。健全和完善重大政策的新聞發(fā)布制度，重要政策法規(guī)出臺后，要及時(shí)采取召開新聞發(fā)布會等方式解讀政策，讓公眾更好地知曉、理解黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措；健全和完善有重大影響的突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰處置誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)事件處置的事發(fā)地政府和市直部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任主體，在有重大影響的突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)事件處置的部門要立即啟動(dòng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)工作；健全和完善重大熱點(diǎn)問題新聞發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息。

　　（二）加強(qiáng)新聞發(fā)布機(jī)制建設(shè)。建立完善政府信息定期發(fā)布機(jī)制。市政府新聞辦公室要圍繞市委、市政府重要會議、全市重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會。要加強(qiáng)新聞發(fā)布活動(dòng)的策劃，做好輿情分析研判，策劃和組織發(fā)布內(nèi)容，把市政府新聞發(fā)布廳建設(shè)成為市政府重要信息發(fā)布的主要場所。市政府各組成部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。與地方經(jīng)濟(jì)和民生改善密切相關(guān)的政府部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人每季度至少出席一次本部門新聞發(fā)布會。

　　（三）加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。各單位要做好新聞發(fā)言人的選任工作，挑選政治強(qiáng)、有思想、善分析、會表達(dá)的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布任務(wù)較重的部門，要逐步實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人的專職化。市政府新聞辦公室要加強(qiáng)對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，每年負(fù)責(zé)對新聞發(fā)言人進(jìn)行輪訓(xùn)。

　　二、大力加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開第一平臺作用。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號），各級政府網(wǎng)站要強(qiáng)化信息發(fā)布更新工作，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會議、重要活動(dòng)、重大政策信息。要加強(qiáng)信息公開專欄建設(shè)，及時(shí)調(diào)整和更新政府信息公開指南和目錄，提高信息在線搜索引擎比例和搜索效果，增強(qiáng)網(wǎng)上公開信息的集中度和規(guī)范性。

　　（二）拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)交流功能。凡涉及群眾切身利益的重要行政決策，一般應(yīng)通過政府網(wǎng)站公開征求意見。通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、輿情回應(yīng)、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。要依法妥善處理網(wǎng)上依申請公開和在線咨詢工作，及時(shí)反饋和解釋說明，確保公眾能夠及時(shí)獲得“一站式”在線服務(wù)。要圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線訪談、輿情解讀、網(wǎng)上直播等工作，并通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力、親和力。各級政府主要負(fù)責(zé)同志原則上每年參加一次在線訪談活動(dòng)，政府組成部門每年至少開展兩次在線訪談活動(dòng)。

　　（三）大力提升政府網(wǎng)站辦事服務(wù)能力。建立健全行政職權(quán)目錄和行政權(quán)力運(yùn)行圖并在政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，主動(dòng)公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，接受社會監(jiān)督。不斷豐富和完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審批，提升網(wǎng)上辦事能力。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合“智慧長春”建設(shè)，逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。

　　三、全力打造互動(dòng)交流新媒體平臺

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新渠道及時(shí)發(fā)布政府信息。逐步建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府、互聯(lián)互通、科學(xué)規(guī)范、高效務(wù)實(shí)的信息發(fā)布體系。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站（政報(bào)）、政務(wù)微博微信、手機(jī)客戶端的作用，轉(zhuǎn)變信息發(fā)布語言和文風(fēng)，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面。更好地運(yùn)用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息傳播范圍，提高信息到達(dá)率。以政府信息為主要內(nèi)容的政務(wù)微博發(fā)布量不少于當(dāng)日發(fā)布微博信息總量的60%，微博內(nèi)容原創(chuàng)率不低于80%。要保持信息內(nèi)容每日更新，市政府新聞辦公室每天發(fā)布信息不少于8條，縣（市）區(qū)級不少于3條。

　　（二）規(guī)范政務(wù)微博微信管理。依據(jù)國家網(wǎng)信辦《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對各級政務(wù)微博微信的監(jiān)管。各級各單位開設(shè)政務(wù)微博微信后，應(yīng)報(bào)同級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。要建立政務(wù)微博微信管理制度，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾質(zhì)詢處理答復(fù)程序。

　　（三）加強(qiáng)政府熱線電話和信息查閱場所建設(shè)。清理整合各類政府公共熱線電話資源，逐步構(gòu)建快捷、高效的政府公共服務(wù)熱線平臺，確保熱線電話有人接聽，答復(fù)及時(shí)。建立完善熱線電話回訪和監(jiān)督制度，要確保件件有回復(fù)、事事有回音。各級政務(wù)大廳、檔案館、公共圖書館要按照國家規(guī)定建點(diǎn)掛牌，設(shè)立“政府信息查閱點(diǎn)”，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

　　四、加大工作機(jī)制建設(shè)力度

　　（一）完善政府信息公開工作機(jī)制。各級政府機(jī)關(guān)要建立和完善政府信息清理、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作制度，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。政府信息公開要嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，有條件的地方要將相關(guān)工作流程通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進(jìn)行固化，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的政府信息不得對外發(fā)布。要建立健全政府信息申請、咨詢和受理渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，落實(shí)辦理責(zé)任，提高答復(fù)實(shí)效，依法妥善做好相關(guān)工作。要制定完善申訴舉報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)會商，積極穩(wěn)妥處理好政府信息公開中涉及的重大敏感事項(xiàng)。

　　（二）健全輿情收集、研判、報(bào)告和回應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息突發(fā)事件預(yù)案。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，依法按程序第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確，親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

　　（三）建立專家解讀機(jī)制。重要政策法規(guī)出臺后，要同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，有效開展輿論引導(dǎo)。解讀內(nèi)容要及時(shí)向社會公開，更多運(yùn)用圖片、圖表、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。各級政府和政府各部門要根據(jù)工作需要，建立政策解讀專家?guī)?，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。

　　（四）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府新聞辦牽頭，政府相關(guān)部門參加的重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度。各級政府要加強(qiáng)與上級和本級政府新聞辦、網(wǎng)信辦及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政府信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定政府重大信息發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　五、完善落實(shí)保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織推動(dòng)。建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，新聞媒體積極參與，社會各方共同推動(dòng)的工作機(jī)制，將政府信息公開和輿論引導(dǎo)工作擺上重要日程，把握基調(diào)方向，常議常抓，解決突出問題。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量配置，逐級落實(shí)責(zé)任，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件以及社會熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。同時(shí)，安排政府新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)人等參加各類重要會議，為其掌握相關(guān)信息提供便利條件。

　　（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提高工作人員政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。有關(guān)部門要把政府信息公開和新聞發(fā)布工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)效果。

　　（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，加強(qiáng)對政府信息公開、新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站等平臺建設(shè)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，強(qiáng)化績效考核，加大問責(zé)力度。

　　長春市人民政府辦公廳

　　2015年5月13日