各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）精神，進一步轉變政風、密切聯系群眾，及時回應公眾關切的熱點難點問題，保障公眾對政府工作知情權、參與權和監(jiān)督權，切實提升政府公信力，經市政府同意，制定實施意見如下：
一、進一步加強新聞發(fā)言人制度建設
?。ㄒ唬┩晟菩侣劙l(fā)言人制度。加強政府新聞發(fā)言人制度建設，完善新聞發(fā)言人工作各項流程。新聞發(fā)言人由熟悉本系統(tǒng)、本部門情況，具有較高政策理論水平和較強溝通表達能力的同志擔任。新聞發(fā)言人工作發(fā)生變動，要在1個月內調整，并向社會公布，同時報市政府新聞辦公室備案。尚未設立新聞發(fā)言人的單位，要在2014年2月底前設立，并及時將名單報市政府新聞辦公室備案。市政府新聞辦公室每年牽頭組織開展新聞發(fā)言人培訓工作。
（二）健全信息定期發(fā)布制度。市政府新聞辦公室要圍繞市政府中心工作、重點工作、公眾關注熱點等問題，及時組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)言人每季度至少一次通過新聞發(fā)布會、記者吹風會、記者預約采訪、網上訪談等，發(fā)布相關重大決策部署、重要法規(guī)規(guī)章及執(zhí)行情況、重要工作進展情況及其他需要公眾廣泛知曉或參與的政務信息。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門，增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉行1次新聞發(fā)布活動。各級政府要建立政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導本級政府各部門加強新聞發(fā)布工作，增強信息發(fā)布的權威性、時效性，更好地回應公眾關切。
（三）建立新聞發(fā)言人評估制度。市政府新聞辦公室每年牽頭組織開展新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人績效評估，對發(fā)布虛假信息、回避社會關切、搪塞熱點問題、失語重大事件、無故推諉媒體采訪等情況，予以通報批評，并責令立即整改，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。市屬國有大中型企業(yè)和學校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位要參照建立新聞發(fā)言人制度，定期開展新聞發(fā)布工作。
二、進一步加強政府網站信息公開工作
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府網站信息公開第一平臺作用。加強政府網站建設和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將政府網站打造成更加及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網絡領域傳播主流聲音。加強政府信息上網發(fā)布工作，對各類政府信息，依照公眾關注情況梳理、整合成相關專題，以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進一步增強政府網站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關切，及時通過政府網站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，積極予以回應，及時通過政府網站發(fā)布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等。拓展政府網站互動功能，圍繞政府中心工作、重點工作和公眾關注熱點，通過領導信箱、公眾問答、網上調查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議。有關部門要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕126號）要求，通過自治區(qū)人民政府信息公開統(tǒng)一平臺、政府網站等平臺公開重點領域信息，市數字化辦負責在市政府門戶網站上將各重點領域信息專題集中公開展示。
（二）加快網上政務服務建設。市政務服務管理辦公室要加快南寧市網上政務服務審批系統(tǒng)建設，為市政府門戶網站提供豐富在線政務服務支持。推進縣區(qū)政務服務中心網站建設，各縣區(qū)要在2014年8月底前完成能與自治區(qū)行政審批系統(tǒng)數據同步的縣區(qū)政務服務中心網站，實現行政審批系統(tǒng)數據在網站上實時滾動公示，并公布當日受理、結件情況。各級政府、各部門按照統(tǒng)一標準梳理完成各自行政職權目錄、行政權力運行流程圖，在網站上以專題形式進行公開，要重視網站服務功能完善，選擇涉及群眾關注政務服務的辦事內容在政府網站上制作場景式服務，通過便捷、直觀形式展示，增設工作在2014年8月底前完成。市數字化辦負責市政府門戶網站將以上內容集中展示，確保公眾能夠及時獲得“一站式”在線服務。
?。ㄈ嫿ㄈ轿灰惑w化的公共信息服務。市數字化辦牽頭，各相關部門共同協(xié)助在全市范圍內開展公共信息資源梳理工作，整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產、消費等經濟領域數據。在市政府門戶網站共建教育服務、社保服務、就業(yè)服務、醫(yī)療服務、住房服務、交通服務、婚育收養(yǎng)、公共事業(yè)、證件辦理、企業(yè)開辦、經營納稅、資質認定、招商引資等12個服務專題；建設市民頻道、企業(yè)頻道、投資者頻道、旅游者頻道等4個服務專題；建設婦女、學生、軍人、殘疾人、求職者、公務員、農民工等7個服務綠色通道專題。在2014年底前建成基于政府網站的全市公共信息資源庫，逐步建設全方位、精準化、一體化的公共信息惠民服務平臺，實現各類政府信息資源的共享與交換，更加方便公眾查詢。各級政府參照市政府做法在各自網站上建設對應服務專題。
三、進一步推進新媒體政務信息發(fā)布平臺建設
?。ㄒ唬┐蛟烊姓瘴⒉┢脚_。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。開通政務微博、微信要加強審核登記，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序，確保政務微博、微信安全可靠。尚未開設政務微博、微信的單位要抓緊開設，并制訂和完善相關管理辦法。政務微博、微信要加強與政府網站聯動，互為補充，形成合力。全市所有政務微博、微信開通成功后應報同級網宣部門和公安部門備案。市網絡宣傳管理辦公室、市政府新聞辦公室、市政務服務管理辦公室、市數字化辦要加強與新聞網站、商業(yè)網站合作，加快推進政務微博、微信建設，力爭于2014年11月底前，實現市、縣、城區(qū)政府政務微博、微信全覆蓋。
（二）打造基于手持移動終端的政府網站服務平臺。為適應信息技術發(fā)展趨勢，加快政府網站信息公開互動平臺技術升級，方便群眾多渠道、更迅速快捷獲取政府信息，開展基于手持移動終端的南寧市政府門戶網站APP版本建設。由市數字化辦牽頭落實，2014年8月底前完成。
（三）打造南寧市政府網站信息無障礙平臺。重視兼顧廣大殘疾人獲取政府信息的需要，加強對全市政府網站信息無障礙升級建設，2014年底完成市政府門戶網站、市殘聯網站信息無障礙平臺建設，力爭2015年搭建覆蓋全市政府網站信息無障礙平臺。
（四）打造基于數字電視公開政府信息平臺。2014年在自治區(qū)政務辦的統(tǒng)一部署下，建設基于數字電視公開政府信息平臺。市民對廣播電視數字機頂盒進行相關操作，便可在數字電視上了解各級各部門各單位發(fā)布的政策法規(guī)、重大決策、審批事項辦理的流程、最新的政務咨詢等內容。
四、進一步加強公眾互動交流渠道管理
?。ㄒ唬┘訌娬c公眾網絡互動交流管理。要加強人民網地方領導留言版、網上信訪平臺、政民互動平臺、群眾評價網等網絡平臺的管理，認真收集、梳理群眾訴求，幫助群眾解決實際困難和問題。要明確專門機構專職人員每天定時通過各渠道收集網民留言和來信，對反映的問題要逐一調查、核實、辦理、回復，形成群眾訴求網上反映、承辦單位快速響應、辦理情況準確回復、辦理效果群眾監(jiān)督的規(guī)范流程。
（二）加強熱線電話監(jiān)督管理。市監(jiān)察局、電信部門要清理整合全市有關電話資源，確保對社會公開的各類公共服務、咨詢投訴、領導熱線等電話有人接、及時答復公眾詢問。建立完善回復回訪和監(jiān)督制度，特別是對投訴、舉報類電話質詢，要確保件件有回復、事事有回音。市監(jiān)察局負責不定期對熱線電話進行抽查，將抽查情況上報市人民政府。
五、進一步加強機制建設
（一）健全輿情收集、研判、報告和回應機制。要密切關注重要政務相關輿情，及時全面收集研判媒體、群眾對政府工作的關注情況。對政府及部門工作的疑慮、誤解甚至謠言，要及時發(fā)布信息予以澄清，特別是重大突發(fā)事件和熱點敏感問題，涉事單位和部門新聞發(fā)言人要及時回應。報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博等新媒體廣泛關注的重要輿情、公眾關注的社會熱點問題要形成監(jiān)測報告，及時轉請涉事單位處置。
（二）完善主動發(fā)布機制。要圍繞黨和政府的中心工作，針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布政府權威信息。要依法依規(guī)做好政府信息發(fā)布的保密審查工作，涉及其他行政機關的，應主動與有關部門溝通確認，確保政府信息發(fā)布準確、一致。要統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網站、政務微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業(yè)網站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。
（三）建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，要在10個工作日內組織專家做好解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解相關政策和舉措。要在2014年6月底前建立政策解讀專家?guī)?，負責做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導工作。
（四）建立溝通協(xié)調機制。要加強與市政府新聞辦公室、市網絡宣傳管理辦公室以及有關新聞媒體的溝通聯系，建立重大政務輿情會商聯席會議制度，建立政府信息發(fā)布和輿情處置聯動機制，妥善制定政府重大信息發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。
六、進一步完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門各單位要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，逐級落實工作責任。2014年3月底前，各級各部門各單位要設置或完善政府信息公開工作機構，保障必要的工作經費，加強力量配置，政府信息公開工作量大和有條件的部門要成立專門機構，其他有關部門要明確專職人員，負責具體工作。
（二）加強業(yè)務培訓。各級各部門各單位要加強培訓、交流常態(tài)化建設，每年至少舉辦1次信息公開、新聞發(fā)布、政府網站、政務微博等相關工作人員集中培訓，把政府信息公開工作列為培訓內容。市屬國有大中型企業(yè)和學校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位要將政府信息公開工作列為各種班次的重要培訓內容。
（三）加強督查指導。市政府辦公廳、市政府新聞辦公室、市網絡宣傳管理辦公室、市數字化辦公室要加強對政府信息公開平臺及機制建設的督查和指導。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門要在每年12月31日前將本年度信息公開自查情況報送市政府督查室。市政府督查室牽頭會同有關部門，適時開展專項督查。各級政府信息公開工作機構要進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報情況，解決存在的突出問題，確保各項工作落實到位。
2014年2月11日
