各縣（市、區(qū)）民政局，局機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位：

　　根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展“辦事難、辦證難”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（龍政辦〔2015〕220號(hào)）精神，現(xiàn)就在全市民政系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展“辦事難、辦證難”專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目標(biāo)要求

　　全面清理、精簡(jiǎn)市、縣二級(jí)民政部門(mén)行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和其他相關(guān)職責(zé)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)，涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）及有關(guān)證明，主要包括市、縣民政部門(mén)向企業(yè)、公民核發(fā)的各類(lèi)證照（卡）、執(zhí)照和企業(yè)、公民辦事要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等出具的證明類(lèi)材料。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的，應(yīng)予以取消；進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理?xiàng)l件，梳理前置條件尤其是互為前置的條件，能取消的一律取消；落實(shí)“五個(gè)規(guī)范、四個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，提高辦事效率，改善辦事作風(fēng)，提升群眾滿(mǎn)意率，切實(shí)解決群眾“辦事難、辦證難”問(wèn)題。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤骈_(kāi)展自查自糾。各縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)自查清理工作，列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦及社區(qū)辦理的各類(lèi)證照（卡）和證明目錄清單，并提出清理意見(jiàn)；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本科室、單位自查清理工作，列出辦理的各類(lèi)證照（卡）和證明目錄清單，并提出清理意見(jiàn)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理情況由縣（市、區(qū)）民政局于9月15日?qǐng)?bào)市民政局審批科和當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）審改辦匯總。市本級(jí)的自查自糾情況及清理意見(jiàn)由和科室、單位于9月20日前報(bào)送市民政局審批科匯總。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位。

　　完成時(shí)限：9月20日

　　（二）分類(lèi)分批專(zhuān)項(xiàng)整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將辦理證照（卡）和證明（尤其是與企業(yè)、公民日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的各類(lèi)證明）較多的單位列為重點(diǎn)整改對(duì)象。

　　1.清理前置條件。堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的前置條件，杜絕互為前置條件、相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象；嚴(yán)禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理?xiàng)l件、辦理流程等，全面清理取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位。

　　完成時(shí)限：10月20日前

　　2.精簡(jiǎn)申辦材料。對(duì)進(jìn)駐各級(jí)行政服務(wù)中心辦理的各類(lèi)事項(xiàng)，全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”要求，梳理完善辦事指南，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)申辦材料。對(duì)辦理環(huán)節(jié)要求提供的各類(lèi)證明材料進(jìn)行全面清理，除法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定以外，其他要求提供的證照（卡）及證明材料原則上一律取消；對(duì)行政服務(wù)中心不同辦事窗口需提交相同證照（卡）或證明材料的，應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享等方式予以精簡(jiǎn)。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位

　　完成時(shí)限：11月20日前

　　3.清理規(guī)范中介服務(wù)。加快開(kāi)展中介服務(wù)清理工作，除法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部委規(guī)章外，不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供中介服務(wù)材料。進(jìn)一步放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地開(kāi)展中介服務(wù)，提高承接能力，緩解供需矛盾；建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心監(jiān)管制度、中介組織不良行為記錄和黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位

　　完成時(shí)限：11月底前

　　4.規(guī)范“一個(gè)窗口”辦理。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)民政部門(mén)行政許可和涉及企業(yè)、公民辦事辦證的其他權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，市、縣二級(jí)應(yīng)全部入駐本級(jí)行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全部進(jìn)駐便民服務(wù)中心。未入駐行政服務(wù)中心或便民服務(wù)中心的事項(xiàng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意，可暫緩入駐，但實(shí)施部門(mén)要說(shuō)明理由，并提出逐步入駐辦理的具體整改方案。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位

　　完成時(shí)限：11月20日前

　　5.推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）的功能定位和辦事標(biāo)準(zhǔn)流程，加強(qiáng)行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需設(shè)置分中心的，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步充實(shí)基層隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全窗口崗位的定期輪崗和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位。

　　完成時(shí)限：11月底前

　　（三）加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進(jìn)“龍巖市全流程網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)”，并與“福建省網(wǎng)上辦事大廳”對(duì)接。做好市、縣鄉(xiāng)三級(jí)民政部門(mén)內(nèi)網(wǎng)和各級(jí)行政服務(wù)大廳內(nèi)網(wǎng)的對(duì)接，構(gòu)筑全市互聯(lián)互通的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與信息共享。對(duì)與企業(yè)、公民及其他組織密切相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明、陽(yáng)光運(yùn)行，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府；局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位。

　　完成時(shí)限：12月20日前

　　（四）加大規(guī)范性文件清理力度。對(duì)現(xiàn)行的一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)、公民辦事實(shí)際需求的規(guī)范性文件，研究提出相應(yīng)的調(diào)整或修訂建議。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位。

　　完成時(shí)限：12月20日前

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）民政局，局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位要高度重視，精心組織，細(xì)化方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，研究制定規(guī)范企業(yè)、公民辦事、辦證的措施辦法，暢通咨詢(xún)、投訴渠道，從制度機(jī)制上解決“辦事難、辦證難”問(wèn)題，確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）民政局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位。

　　完成時(shí)限：12月底

　?。ǘ┚直O(jiān)察室、各縣（市、區(qū)）民政局要加強(qiáng)督促檢查，將“辦事難、辦證難”專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入2015年度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)督查任務(wù)，按照市政府辦《關(guān)于建立簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作情況督查通報(bào)、回訪評(píng)估制度的通知》（龍政辦〔2015〕181號(hào)）要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查回訪并通報(bào)結(jié)果，督促相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)到位。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員，嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，局審批科，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和下屬單位配合。

　　完成時(shí)限：12月底

　　附件：市直部門(mén)（單位）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉企涉民證照（卡）證明類(lèi)事項(xiàng)目錄.doc

　　龍巖市民政局

　　2015年9月5日