鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)管委會，泉州出口加工區(qū)管理局，市有關單位：
根據《福建省人民政府辦公廳關于開展“辦事難、辦證難”專項整治工作的通知》（閩政辦〔2015〕119號）要求，按照省、泉州市的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就在全市范圍開展“辦事難、辦證難”專項整治工作有關事項通知如下：
一、目標要求
全面清理、精簡行政權力清單、公共服務事項清單和其他相關職責及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職責范圍內，涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）及有關證明，主要包括行政機關、事業(yè)單位向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（卡）、執(zhí)照和企業(yè)、公民辦事要求相關行政機關、事業(yè)單位及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等出具的證明類材料。對沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據的，應予以取消；進一步精簡辦理條件，梳理前置條件尤其是互為前置的條件，能取消的一律取消；落實“五個規(guī)范、四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，優(yōu)化辦理流程，精簡辦理環(huán)節(jié)和辦理時限，提高辦事效率，改善辦事作風，提升群眾滿意率，切實解決群眾“辦事難、辦證難”問題。
二、主要任務
（一）全面開展自查自糾。市有關單位、各鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)要對涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）立即進行梳理自查，列出所辦理的各類證照（卡）和證明目錄清單，并提出清理意見；村（社區(qū)）的清理工作由所在鎮(zhèn)（街道）負責牽頭推進并匯總清理情況。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)，市有關單位（名單見附件1，下同）
完成時限：①各單位的自查自糾情況、清理意見和涉企涉民證照（卡）證明類事項目錄表（附件2），請于 9月 15日前同時報送市審改辦（編辦）、市效能辦；②審改辦要對各單位自查自糾情況和清理意見進行匯總、審核把關，并形成書面材料（含證明類事項目錄表），于9月18日前報市效能辦。
（二）分類分批專項整改。在自查自糾的基礎上，將辦理證照（卡）和證明（尤其是與企業(yè)、公民日常生產生活關系密切的各類證明）較多的部門列為重點整改對象。
1．清理前置條件。堅決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據的前置條件，杜絕互為前置條件、相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象；嚴禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設辦理條件、辦理流程等，全面清理取消不必要的關聯(lián)證照（卡）和證明項目。
牽頭單位：市審改辦、市行政審批服務中心、市法制辦
責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)，市有關單位
完成時限：10月20日
2．精簡申辦材料。對進駐行政審批服務中心辦理的各類事項，全面落實“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng)一”要求，梳理完善辦事指南，進一步優(yōu)化辦理流程，精簡申辦材料。對辦理環(huán)節(jié)要求提供的各類證明材料進行全面清理，除法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定以外，其他要求提供的證照（卡）及證明材料原則上一律取消；對行政服務中心不同辦事窗口需提交相同證照（卡）或證明材料的，應通過數(shù)據共享等方式予以精簡。
牽頭單位：市行政審批服務中心
責任單位：市有關單位
完成時限：11月20日
3．清理規(guī)范前置中介服務。加快開展前置中介服務清理工作，除法律法規(guī)規(guī)章和國務院決定外，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供中介服務材料。進一步放寬中介服務機構準入條件，鼓勵具有資質的中介技術服務機構進入本地開展中介服務，提高承接能力，緩解供需矛盾；建立健全中介服務機構進駐中心監(jiān)管制度、中介組織不良行為記錄和黑名單制度，加強對中介服務機構的監(jiān)管，促進誠信服務。
牽頭單位：市審改辦、市行政審批服務中心、市市場監(jiān)督管理局、市效能辦分別牽頭
責任單位：市有關單位
完成時限：12月20日
4．規(guī)范“一個窗口”辦理。行政許可和涉及企業(yè)、公民辦事辦證的其他權力事項、公共服務事項全面實行“一個窗口”受理，并應全部入駐行政審批服務中心。未入駐行政審批服務中心的，實施部門要說明理由，并提出逐步入駐辦理的具體整改方案。
牽頭單位：市行政審批服務中心、市審改辦、市效能辦
責任單位：市有關單位
完成時限：11月20日
5．推進行政服務標準化。進一步明確行政審批服務中心、便民服務中心的功能定位和辦事標準流程，加強基礎設施建設，對設置的分中心，要切實加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。進一步充實行政審批服務中心、便民服務中心隊伍力量，加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，強化服務意識，建立健全窗口崗位的定期輪崗和激勵機制，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。
牽頭單位：市行政審批服務中心；市審改辦、市效能辦配合
責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)，市有關單位
完成時限：12月20日
（三）加快推進網上辦事大廳對接工作。做好行政審批服務中心業(yè)務系統(tǒng)與“福建省網上辦事大廳”的對接。對與企業(yè)、公民及其他組織密切相關的行政權力事項和公共服務事項，全面推行網上辦理，實現(xiàn)公開、透明、陽光運行，接受社會和群眾監(jiān)督。
牽頭單位：市行政審批服務中心；市經信局（數(shù)字辦）、市審改辦、市效能辦配合
責任單位：市有關單位
完成時限：12月20日
三、保障措施
?。ㄒ唬└骷壐鞑块T要高度重視，精心組織，細化方案，明確分工，落實責任，研究制定規(guī)范企業(yè)、公民辦事、辦證的措施辦法，暢通咨詢、投訴渠道，從制度機制上解決“辦事難、辦證難”問題，確保按規(guī)定的時間節(jié)點完成各項任務。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)，市有關單位
完成時限：12月20日
?。ǘ┦姓讲槭?、市效能辦、市審改辦要強化督促檢查，將“辦事難、辦證難”專治整治工作納入2015年度推進簡政放權、放管結合、職能轉變重點督查任務，開展專項督查回訪并通報結果，督促相關問題整改落實到位。對專項整治工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員，嚴格效能問責和責任追究。
責任單位：市政府督查室、市效能辦、市審改辦
完成時限：12月底
晉江市人民政府辦公室
2015年9月8日
（此件主動公開）
