各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展“辦事難、辦證難”專項整治工作的通知》（閩政辦〔2015〕119號）精神，為解決基層群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步提高工作效率和服務(wù)水平，結(jié)合我區(qū)實際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“辦事難、辦證難”專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標(biāo)要求
全面清理、精簡省、市下放的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單和其他相關(guān)職責(zé)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)，涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）及有關(guān)證明，主要包括行政機關(guān)、事業(yè)單位向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（卡）、執(zhí)照和企業(yè)、公民辦事被要求提供相關(guān)行政機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等出具的證明類材料。對沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的，應(yīng)予以取消；進一步精簡辦理條件，梳理前置條件尤其是互為前置的條件，能取消的一律取消；落實“五個規(guī)范、四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，優(yōu)化辦理流程，精簡辦理環(huán)節(jié)和辦理時限，提高辦事效率，改善辦事作風(fēng)，提升群眾滿意率，切實解決群眾“辦事難、辦證難”問題。
二、主要任務(wù)
（一）全面開展自查自糾。按照條塊結(jié)合的辦法開展自查自糾。區(qū)直各部門負責(zé)對本系統(tǒng)涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）進行自查，并提出清理意見；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織開展本級自查清理工作，列出各部門（含社區(qū)）辦理的各類證照（卡）和證明目錄清單，并提出清理意見；并分別填寫涉企涉民證照（卡）證明類事項目錄（見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門的自查自糾情況及清理意見的紙質(zhì)版和電子版于9月21日前報送區(qū)審改辦、區(qū)效能辦。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門
完成時限：9月21日
（二）分類分批專項整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將辦理證照（卡）和證明（尤其是與企業(yè)、公民日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的各類證明）較多的部門列為重點整改對象。
1.清理前置條件。堅決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的前置條件，杜絕互為前置條件、相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象；嚴禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理條件、辦理流程等，全面清理取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項目。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)審改辦、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)法制辦等區(qū)直相關(guān)部門配合
完成時限：10月底
2.精簡申辦材料。對進駐行政服務(wù)中心辦理的各類事項，全面落實“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng)一”要求，梳理完善辦事指南，進一步優(yōu)化辦理流程，精簡申辦材料。對辦理環(huán)節(jié)要求提供的各類證明材料進行全面清理，除法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定以外，其他要求提供的證照（卡）及證明材料原則上一律取消；對行政服務(wù)中心不同辦事窗口需提交相同證照（卡）或證明材料的，應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享等方式予以精簡。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門
完成時限：11月底
3.清理規(guī)范中介服務(wù)。加快開展中介服務(wù)清理工作，除法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部委規(guī)章外，不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供中介服務(wù)材料。進一步放寬中介服務(wù)機構(gòu)準入條件，鼓勵具有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進入本地開展中介服務(wù)，提高承接能力，緩解供需矛盾；建立健全中介服務(wù)機構(gòu)進駐中心監(jiān)管制度、中介組織不良行為記錄和黑名單制度，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，促進誠信服務(wù)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、區(qū)審改辦、區(qū)效能辦
完成時限：12月底
4.規(guī)范“一個窗口”辦理。各級行政許可和涉及企業(yè)、公民辦事辦證的其他權(quán)力事項、公共服務(wù)事項全面實行“一個窗口”受理，區(qū)級應(yīng)全部入駐行政服務(wù)中心，未入駐行政服務(wù)中心的，實施部門要說明理由，并提出逐步入駐辦理的具體整改方案。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門
完成時限：11月底
5.推進行政服務(wù)標(biāo)準化。進一步明確區(qū)行政服務(wù)中心的功能定位和辦事標(biāo)準流程，加強區(qū)行政服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需設(shè)置分中心的，要切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。進一步充實基層隊伍力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化服務(wù)意識，建立健全窗口崗位的定期輪崗和激勵機制，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)效能辦、區(qū)審改辦牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合
完成時限：12月底
（三）加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。省政府加強推進“福建省網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，做好省直部門內(nèi)網(wǎng)和各級行政服務(wù)大廳內(nèi)網(wǎng)的對接，構(gòu)筑全省互聯(lián)互通的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與信息共享。我區(qū)要積極做好與省網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺的對接工作，對與企業(yè)、公民及其他組織密切相關(guān)的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，全面推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)公開、透明、陽光運行，接受社會和群眾監(jiān)督。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)發(fā)改局、區(qū)審改辦、區(qū)效能辦
完成時限：12月底
（四）加大規(guī)范性文件清理力度。對現(xiàn)行的一些不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)、公民辦事實際需求的規(guī)范性文件，研究提出相應(yīng)的調(diào)整或修訂建議；對于以規(guī)范性文件形式設(shè)置的辦證等事項，確需保留的，應(yīng)按程序積極提請上級推進相關(guān)立法工作。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直相關(guān)部門配合
完成時限：12月底
三、保障措施
?。ㄒ唬└骷壐飨嚓P(guān)部門要高度重視，精心組織，細化方案，明確分工，落實責(zé)任，研究制定規(guī)范企業(yè)、公民辦事、辦證的措施辦法，暢通咨詢、投訴渠道，從制度機制上解決“辦事難、辦證難”問題，確保按規(guī)定的時間節(jié)點完成各項任務(wù)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門
完成時限：12月底
?。ǘ﹨^(qū)政府督查室、區(qū)效能辦、區(qū)審改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
人民政府要加強督促檢查，將“辦事難、辦證難”專治整治工作納入2015年度推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重點督查任務(wù)，按照省政府辦公廳《關(guān)于建立簡政放權(quán)深化行政審批制度改革工作情況通報制度的通知》（閩政辦〔2015〕80號）和《關(guān)于建立簡政放權(quán)深化行政審批制度改革工作落實回訪制度的通知》（閩政辦〔2015〕81號）精神和要求，開展專項督查回訪并通報結(jié)果，督促相關(guān)問題整改落實到位。對專項整治工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員，嚴格效能問責(zé)和責(zé)任追究。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府督查室、區(qū)效能辦、區(qū)審改辦
完成時限：12月底
附件：涉企涉民證照（卡）證明類事項目錄
泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室
2015年9月9日
