各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，各園（景）區(qū)管委會：
根據(jù)《中共朝陽市委辦公室 朝陽市人民政府辦公室關于印發(fā)朝陽市開展解決“辦事難”問題專項整治工作方案的通知》（朝委辦發(fā)〔2018〕23號）的要求，我市自4月份開始在全市開展解決“辦事難”問題專項整治活動，為使該活動達到預期目標，切實解決群眾和企業(yè)的“辦事難”問題，促進機關工作作風的根本好轉和政府機關服務效率的大幅提升。結合我市“樹形象、轉作風”治理方案的安排，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將進一步推進政務公開，助力解決“辦事難”有關工作要求通知如下：
一、工作目標
圍繞群眾和企業(yè)反映的“辦事難”問題，加大對“三公開”制度的落實，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，切實解決政府機關的“中梗阻”問題，努力實現(xiàn)省、市、縣互通的“一張網(wǎng)”審批，全面提高群眾和企業(yè)辦事的便捷度、滿意度，最大限度地實現(xiàn)便民利企，從而打造全省最優(yōu)的營商環(huán)境。
二、整治的問題
（一）機關“中梗阻”問題
主要針對窗口單位(見附表)中層以上干部存在的落實“三公開”制度不嚴格的問題，重點包括：公開干部信息要素不全；公開形式不統(tǒng)一，表現(xiàn)為網(wǎng)站專欄內容混亂，公示欄、宣傳板、標識牌、桌牌制作樣式不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范、擺放零亂等；工作分工界定不明晰、表述不準確、與職責不對應的問題；信息內容更新慢，不能及時更新辦公地址、辦公電話和門牌號等。
?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”方面的問題
主要解決網(wǎng)上政務服務平臺上線運行與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設問題，重點包括：基于網(wǎng)上政務服務平臺運行的電子政務外網(wǎng)建設不同步的問題，表現(xiàn)在各縣（市）區(qū)、部門之間的建設進度上，存在著橫向不平衡、縱向不統(tǒng)一的問題；政務信息資源不共享的問題，表現(xiàn)為部門間、層級間數(shù)據(jù)信息有壁壘，信息資源不共享，尤其是人口、法人、空間地理、社會信用等基礎信息庫不能實現(xiàn)互聯(lián)互通，互為其用；與網(wǎng)上政務服務平臺同行的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設滯后。
三、整治具體措施與完成時限
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1.完成市、縣兩級窗口單位的機關中層以上干部人員的信息采集與匯總。信息內容應包括姓名、職務、辦公電話、工作分工及本人照片，照片為2寸免冠正裝工作照。（5月31日前完成）
2.對采集的干部信息制成胸牌和桌牌，做到統(tǒng)一內容、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一式樣；為采集的人員信息制成“信息卡”，市直單位人員信息卡情況報市政務公開辦公室匯總。（6月30日前完成）
3.在市、縣兩級政府網(wǎng)站開設“窗口人員亮身份明職責”專欄，將制成的“信息卡”在專欄公示；建有網(wǎng)站的市直部門參照政府網(wǎng)站做出安排，未建有網(wǎng)站的市、縣所屬單位，要在辦公場所顯要位置張貼或懸掛。（7月31日前完成）
（二）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設
1.由市發(fā)改委牽頭，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）的要求，加快推進全市電子政務外網(wǎng)平臺建設，力爭上半年完成。完成市直部門的電子政務外網(wǎng)接入工作。在省工信委完成縣（市）區(qū)電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一招標后，力爭盡快完成縣直部門的電子政務外網(wǎng)接入工作，為推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的工作目標奠定基礎。（6月30日前完成）
2.開展網(wǎng)上政務服務平臺和政務信息資源共享交換平臺建設。認真抓好業(yè)務人員的培訓，實現(xiàn)4月底前完成市、縣兩級政務服務事項庫信息錄入工作目標，為政務服務平臺提供數(shù)據(jù)支撐。加快政務信息資源目錄的編制進度，通過成立專家組、召開推進會等方式，確保5月底前完成全市目錄編制。9月30日前，實現(xiàn)本地區(qū)政務服務事項辦理系統(tǒng)與省政務服務事項庫對接。10月31日前，確保網(wǎng)上政務服務平臺上線試運行，較好地實現(xiàn)政務服務事項在線預約、在線受理、在線辦理、在線反饋。11月底前，依托電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，構建起人口、法人單位、自然資源、空間地理、社會信用、電子證照等基礎信息庫，實現(xiàn)政務信息資源的統(tǒng)籌管理、集中共享，為網(wǎng)上政務服務平臺暢通運行提供信息服務。
3.建設與省同步的政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)。2019年，按照省政府工作部署，全面啟動與市網(wǎng)上政務服務平臺并行的政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，2019年9月底前，要實現(xiàn)市、縣兩級政務服務事項運行全過程的網(wǎng)上監(jiān)察，并通過數(shù)據(jù)交換方式，可向省網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)提供相關數(shù)據(jù)。
今年，省政府已將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”納入省政府對各市績效考核，且加大了賦分力度。
四、相關要求
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各縣（市）區(qū)政府辦公室為牽頭部門，成立推進組，專門牽頭組織落實此項工作。市政務公開辦公室牽頭抓好市直部門、單位的工作落實，并做好全市政府系統(tǒng)的指導、督促和檢查驗收。
（二）抓好督促檢查
牽頭部門主要領導要親自過問，切實將其納入重要工作日程，做到常了解、勤督促，及時掌握各階段的工作進度，確保各項任務按時間節(jié)點完成。市政務公開辦公室要根據(jù)《關于推進市縣機關中層干部作風轉變的工作意見》（朝委辦發(fā)〔2017〕43號）的要求，會同有關部門，采取定期和隨機方式對推進情況進行檢查，對進展順利的單位提出表揚，對工作推進緩慢的單位給予通報批評，或約談單位領導，確保實現(xiàn)全市整改“一盤棋”。
（三）加強宣傳引導
要利用第十二個“5·15”政務公開日活動契機，按照省“解決群眾‘辦事難'、打造營商環(huán)境最優(yōu)省”的活動主題，抓好整治活動的宣傳，營造良好的活動氛圍。市、縣兩級牽頭部門要積極利用廣播、電視和政務新媒體（微博、微信、客戶端）等，集中報道整治成果，宣傳典型做法，發(fā)揮以點帶面的示范引領作用。
聯(lián)系人：劉玉成、肖瑤，聯(lián)系電話：2630208、2638471，郵箱：cyzwgk@163.com。
附件：全市窗口單位分布概況
朝陽市人民政府辦公室
2018年5月3日
附件：
全市窗口單位分布概況
（參照省營商環(huán)境建設監(jiān)督局統(tǒng)計名單排列）
一、進駐市行政審批局的市直單位（7家）
市場監(jiān)督管理局（2個窗口）、安監(jiān)局（1個窗口）、消防局（3個窗口）、公安局（13個窗口）、地稅局（2個窗口）、國稅局（2個窗口）、煙草局（1個窗口）；
二、分散在各單位的服務窗口（8大類）
各就業(yè)和人才服務中心、各社會保險事業(yè)辦理大廳（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險）、中國海關朝陽行政審批受理窗口、國地稅聯(lián)合辦稅各服務大廳、出入境接待窗口、各民政部門（婚姻登記窗口）、各交警部門（駕駛證辦理窗口、車輛管理受理窗口、交通違法違章受理窗口）、各公共資源交易中心窗口。
三、企事業(yè)單位辦事窗口（6類）
供電公司各營業(yè)廳、通訊公司各營業(yè)廳、郵政公司各服務窗口、各銀行窗口、自來水公司客服中心及各營業(yè)所、港華燃氣公司各窗口。
