各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關單位：
根據(jù)省、市關于開展“辦事難、辦證難”專項整治工作的部署要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)開展“辦事難、辦證難”專項整治工作通知如下：
一、目標要求
全面清理、精簡區(qū)級行政權力清單、公共服務事項清單和其他相關職責及鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)職責范圍內(nèi)，涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）及有關證明，主要包括行政機關、事業(yè)單位向企業(yè)、公民核發(fā)的各類證照（卡）、執(zhí)照和企業(yè)、公民辦事要求相關行政機關、事業(yè)單位及鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等出具的證明類材料。對沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的，應予以取消；進一步精簡辦理條件，梳理前置條件尤其是互為前置的條件，能取消的一律取消；落實“五個規(guī)范、四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，優(yōu)化辦理流程，精簡辦理環(huán)節(jié)和辦理時限，提高辦事效率，改善辦事作風，提升群眾滿意率，切實解決群眾“辦事難、辦證難”問題。
二、主要任務
（一）全面開展自查自糾。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位負責組織開展本級、本部門自查清理工作，列出各部門（含鎮(zhèn)、街道及社區(qū)）辦理的各類證照（卡）和證明目錄清單，并提出清理意見。自查自糾情況及清理意見于9月17日前報送區(qū)審改辦、區(qū)效能辦匯總后上報市審改辦、市效能辦。
責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位
完成時限：9月17日前
（二）分類分批專項整改。在自查自糾的基礎上，將辦理證照（卡）和證明（尤其是與企業(yè)、公民日常生產(chǎn)生活關系密切的各類證明）較多的部門列為重點整改對象。
1.清理前置條件。堅決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的前置條件，杜絕互為前置條件、相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象；嚴禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設辦理條件、辦理流程等，全面清理取消不必要的關聯(lián)證照（卡）和證明項目。
責任單位：區(qū)審改辦負責前置條件清理工作督促和清理結果上報，區(qū)發(fā)改局負責前置條件事項梳理、匯總，區(qū)政府法制辦負責前置條件梳理結果的合法性審查，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位配合。
完成時限：10月15日前
2.精簡申辦材料。對進駐各級行政服務中心辦理的各類事項，全面落實“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng)一”要求，梳理完善辦事指南，進一步優(yōu)化辦理流程，精簡申辦材料。對辦理環(huán)節(jié)要求提供的各類證明材料進行全面清理，除法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定以外，其他要求提供的證照（卡）及證明材料原則上一律取消；對行政服務中心不同辦事窗口需提交相同證照（卡）或證明材料的，應通過數(shù)據(jù)共享等方式予以精簡。
責任單位：區(qū)行政服務中心管委會牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位配合。
完成時限：11月15日前
3.清理規(guī)范中介服務。加快開展中介服務清理工作，除法律法規(guī)、國務院決定和部委規(guī)章外，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供中介服務材料。進一步放寬中介服務機構準入條件，鼓勵具有資質(zhì)的中介技術服務機構進入本地開展中介服務，提高承接能力，緩解供需矛盾；建立健全中介服務機構進駐中心監(jiān)管制度、中介組織不良行為記錄和黑名單制度，加強對中介服務機構的監(jiān)管，促進誠信服務。
責任單位：區(qū)審改辦負責中介服務清理工作督促和清理結果上報，區(qū)發(fā)改局負責中介服務機構梳理、匯總，區(qū)效能辦督查各職能部門對中介服務制度、機構的監(jiān)管工作，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位配合。
完成時限：11月25日前
4.規(guī)范“一個窗口”辦理。區(qū)、鎮(zhèn)二級行政許可和涉及企業(yè)、公民辦事辦證的其他權力事項、公共服務事項全面實行“一個窗口”受理，區(qū)級應全部入駐本級行政服務中心或辦事大廳，鎮(zhèn)（街道）應全部進駐便民服務中心。未入駐行政服務中心或便民服務中心的事項，報同級人民政府批準同意，可暫緩入駐，但實施部門要說明理由，并提出逐步入駐辦理的具體整改方案。
責任單位：區(qū)行政服務中心管委會牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位配合。
完成時限：11月15日前
5.推進行政服務標準化。進一步明確區(qū)行政服務中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的功能定位和辦事標準流程，加強行政服務中心（便民服務中心）基礎設施建設，確需設置分中心的，要切實加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范運作。進一步充實基層隊伍力量，加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，強化服務意識，建立健全窗口崗位的定期輪崗和激勵機制，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。
責任單位：區(qū)行政服務中心管委會牽頭，區(qū)審改辦、區(qū)效能辦、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位配合。
完成時限：11月25日前
（三）加快網(wǎng)上辦事大廳建設。對接“龍巖市全流程網(wǎng)上辦事大廳”建設，做好區(qū)直部門內(nèi)網(wǎng)和各級行政服務大廳內(nèi)網(wǎng)的對接，構筑全區(qū)互聯(lián)互通的網(wǎng)上辦事服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與信息共享。對與企業(yè)、公民及其他組織密切相關的行政權力事項和公共服務事項，全面推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)公開、透明、陽光運行，接受社會和群眾監(jiān)督。
責任單位：區(qū)數(shù)字辦、區(qū)行政服務中心管委會牽頭，區(qū)審改辦、區(qū)效能辦配合。
完成時限：12月15日前
（四）加大規(guī)范性文件清理力度。對現(xiàn)行的一些不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)、公民辦事實際需求的規(guī)范性文件，研究提出相應的調(diào)整或修訂建議。
責任單位：區(qū)政府法制辦牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位配合。
完成時限：12月15日前
三、保障措施
?。ㄒ唬└骷壐鞑块T要高度重視，精心組織，細化方案，明確分工，落實責任，研究制定規(guī)范企業(yè)、公民辦事、辦證的措施辦法，暢通咨詢、投訴渠道，從制度機制上解決“辦事難、辦證難”問題，確保按規(guī)定的時間節(jié)點完成各項任務。各單位應于10月15日前將本單位措施辦法以紅頭文件形式報送區(qū)審改辦審查。
責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位
完成時限：12月25日前
?。ǘ┘訌姸酱贆z查，將“辦事難、辦證難”專項整治工作納入2015年度推進簡政放權、放管結合、職能轉(zhuǎn)變重點督查任務，按照區(qū)政府辦《關于建立簡政放權深化行政審批制度改革工作情況督查通報、回訪評估制度的通知》（龍新政辦〔2015〕122號）要求，開展專項督查回訪并通報結果，督促相關問題整改落實到位。對專項整治工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員，嚴格效能問責和責任追究。
責任單位：區(qū)效能辦、區(qū)審改辦、區(qū)政府督查室牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關單位配合。
完成時限：12月25日前
附件：新羅區(qū)涉企涉民證照（卡）證明類事項目錄
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
2015年9月11日
