各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
根據(jù)省、市關(guān)于開(kāi)展“辦事難、辦證難”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的部署要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“辦事難、辦證難”專(zhuān)項(xiàng)整治工作通知如下：
一、目標(biāo)要求
全面清理、精簡(jiǎn)區(qū)級(jí)行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和其他相關(guān)職責(zé)及鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)，涉及企業(yè)、公民辦事的各種證照（卡）及有關(guān)證明，主要包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向企業(yè)、公民核發(fā)的各類(lèi)證照（卡）、執(zhí)照和企業(yè)、公民辦事要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等出具的證明類(lèi)材料。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的，應(yīng)予以取消；進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理?xiàng)l件，梳理前置條件尤其是互為前置的條件，能取消的一律取消；落實(shí)“五個(gè)規(guī)范、四個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，提高辦事效率，改善辦事作風(fēng)，提升群眾滿意率，切實(shí)解決群眾“辦事難、辦證難”問(wèn)題。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤骈_(kāi)展自查自糾。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)、本部門(mén)自查清理工作，列出各部門(mén)（含鎮(zhèn)、街道及社區(qū)）辦理的各類(lèi)證照（卡）和證明目錄清單，并提出清理意見(jiàn)。自查自糾情況及清理意見(jiàn)于9月17日前報(bào)送區(qū)審改辦、區(qū)效能辦匯總后上報(bào)市審改辦、市效能辦。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位
完成時(shí)限：9月17日前
（二）分類(lèi)分批專(zhuān)項(xiàng)整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將辦理證照（卡）和證明（尤其是與企業(yè)、公民日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的各類(lèi)證明）較多的部門(mén)列為重點(diǎn)整改對(duì)象。
1.清理前置條件。堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件依據(jù)的前置條件，杜絕互為前置條件、相互推諉的“踢皮球”現(xiàn)象；嚴(yán)禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理?xiàng)l件、辦理流程等，全面清理取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項(xiàng)目。
責(zé)任單位：區(qū)審改辦負(fù)責(zé)前置條件清理工作督促和清理結(jié)果上報(bào)，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)前置條件事項(xiàng)梳理、匯總，區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)前置條件梳理結(jié)果的合法性審查，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位配合。
完成時(shí)限：10月15日前
2.精簡(jiǎn)申辦材料。對(duì)進(jìn)駐各級(jí)行政服務(wù)中心辦理的各類(lèi)事項(xiàng)，全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”要求，梳理完善辦事指南，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)申辦材料。對(duì)辦理環(huán)節(jié)要求提供的各類(lèi)證明材料進(jìn)行全面清理，除法律法規(guī)規(guī)章或省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定以外，其他要求提供的證照（卡）及證明材料原則上一律取消；對(duì)行政服務(wù)中心不同辦事窗口需提交相同證照（卡）或證明材料的，應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享等方式予以精簡(jiǎn)。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位配合。
完成時(shí)限：11月15日前
3.清理規(guī)范中介服務(wù)。加快開(kāi)展中介服務(wù)清理工作，除法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部委規(guī)章外，不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供中介服務(wù)材料。進(jìn)一步放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地開(kāi)展中介服務(wù)，提高承接能力，緩解供需矛盾；建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心監(jiān)管制度、中介組織不良行為記錄和黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)審改辦負(fù)責(zé)中介服務(wù)清理工作督促和清理結(jié)果上報(bào)，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)梳理、匯總，區(qū)效能辦督查各職能部門(mén)對(duì)中介服務(wù)制度、機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位配合。
完成時(shí)限：11月25日前
4.規(guī)范“一個(gè)窗口”辦理。區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)行政許可和涉及企業(yè)、公民辦事辦證的其他權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，區(qū)級(jí)應(yīng)全部入駐本級(jí)行政服務(wù)中心或辦事大廳，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全部進(jìn)駐便民服務(wù)中心。未入駐行政服務(wù)中心或便民服務(wù)中心的事項(xiàng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意，可暫緩入駐，但實(shí)施部門(mén)要說(shuō)明理由，并提出逐步入駐辦理的具體整改方案。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位配合。
完成時(shí)限：11月15日前
5.推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步明確區(qū)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的功能定位和辦事標(biāo)準(zhǔn)流程，加強(qiáng)行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需設(shè)置分中心的，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步充實(shí)基層隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全窗口崗位的定期輪崗和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，區(qū)審改辦、區(qū)效能辦、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位配合。
完成時(shí)限：11月25日前
（三）加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。對(duì)接“龍巖市全流程網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，做好區(qū)直部門(mén)內(nèi)網(wǎng)和各級(jí)行政服務(wù)大廳內(nèi)網(wǎng)的對(duì)接，構(gòu)筑全區(qū)互聯(lián)互通的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與信息共享。對(duì)與企業(yè)、公民及其他組織密切相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明、陽(yáng)光運(yùn)行，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
責(zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，區(qū)審改辦、區(qū)效能辦配合。
完成時(shí)限：12月15日前
（四）加大規(guī)范性文件清理力度。對(duì)現(xiàn)行的一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)、公民辦事實(shí)際需求的規(guī)范性文件，研究提出相應(yīng)的調(diào)整或修訂建議。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位配合。
完成時(shí)限：12月15日前
三、保障措施
（一）各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，細(xì)化方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，研究制定規(guī)范企業(yè)、公民辦事、辦證的措施辦法，暢通咨詢、投訴渠道，從制度機(jī)制上解決“辦事難、辦證難”問(wèn)題，確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。各單位應(yīng)于10月15日前將本單位措施辦法以紅頭文件形式報(bào)送區(qū)審改辦審查。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位
完成時(shí)限：12月25日前
?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查，將“辦事難、辦證難”專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入2015年度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)督查任務(wù)，按照區(qū)政府辦《關(guān)于建立簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作情況督查通報(bào)、回訪評(píng)估制度的通知》（龍新政辦〔2015〕122號(hào)）要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查回訪并通報(bào)結(jié)果，督促相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)到位。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中失職瀆職或消極不作為的單位和人員，嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。
責(zé)任單位：區(qū)效能辦、區(qū)審改辦、區(qū)政府督查室牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)單位配合。
完成時(shí)限：12月25日前
附件：新羅區(qū)涉企涉民證照（卡）證明類(lèi)事項(xiàng)目錄
龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室
2015年9月11日
