各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院，衡冶社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心各部室：
現(xiàn)將《珠暉區(qū)關(guān)于對群眾辦事難問題開展專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
珠暉區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
珠暉區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室
2014年7月31日
關(guān)于對群眾辦事難問題開展專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省第二批教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》工作要求，根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的部署，結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)際，全面整治群眾辦事難的問題，特提出如下方案：
一、工作目標(biāo)
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，聚焦“四風(fēng)”問題，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、法治型機(jī)關(guān)和廉潔型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題，督促各級各單位權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，完善各項(xiàng)制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)職能，提效率，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)好、群眾好辦事，為全區(qū)全面深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立珠暉區(qū)群眾辦事難專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長周治華任組長，區(qū)紀(jì)委常委，行政效能監(jiān)察室主任周勝利任副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)作風(fēng)辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)政務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)紀(jì)委常委，行政效能室主任周勝利兼任辦公室主任，以上單位分別抽調(diào)一位工作人員配合。辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)紀(jì)委行政效能監(jiān)察室，工作聯(lián)系電話2540084。
三、整治內(nèi)容
堅(jiān)決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對群眾要辦的事情找各種理由應(yīng)付、推脫、拖延；糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時(shí)間打牌娛樂，群眾辦事找不著人的現(xiàn)象；糾正執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項(xiàng)說半句留半句，讓群眾來回跑的現(xiàn)象；堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)督中粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法的問題；嚴(yán)肅查處搞暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。
四、職責(zé)分工
（一）堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)干部辦事拖拉、推諉，服務(wù)態(tài)度差；工作紀(jì)律松弛，作風(fēng)渙散等行為。
責(zé)任分工：區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭，負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案，方旭輝同志負(fù)責(zé)抓好具體實(shí)施，區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政室、行政效能監(jiān)察室配合。
（二）堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，為群眾辦事設(shè)阻等行為。
責(zé)任分工：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭，周勝利同志負(fù)責(zé)，行政效能監(jiān)察室抓好具體實(shí)施。區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)政務(wù)中心配合。
?。ㄈ﹫?jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)督中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為。
責(zé)任分工：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭，周勝利同志負(fù)責(zé)，行政效能監(jiān)察室抓好具體實(shí)施。
（四）堅(jiān)決查處行政審批和涉企檢查、收費(fèi)中“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為。
責(zé)任分工：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭，周勝利同志負(fù)責(zé)，行政效能監(jiān)察室抓好具體實(shí)施。區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)政務(wù)中心配合。
?。ㄎ澹﹫?jiān)決查處在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。
責(zé)任分工：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局牽頭，周勝利同志負(fù)責(zé)，行政效能監(jiān)察室抓好具體實(shí)施。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局配合。
五、工作步驟
第一階段，安排部署階段（2014年7月底完成）
1、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組織各職能部門召開聯(lián)席會議，制訂具體的專項(xiàng)整治工作方案，研究部署整治工作，明確工作任務(wù)，提出工作要求。
2、制定下發(fā)專項(xiàng)整治文件，明確各相關(guān)單位的工作任務(wù)和責(zé)任，在全區(qū)啟動專項(xiàng)整治工作。
第二階段，自查自糾階段（2014年8月上旬完成）
1、各單位要按照區(qū)里統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本級及所屬單位自查自糾工作，自查面必須達(dá)到100%。
2、自查自糾工作結(jié)束后，各單位要在8月10日前按規(guī)定上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告。
3、各單位根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有力措施予以整改，確保在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、依法行政、廉潔自律等方面取得實(shí)效。
第三階段，整改處理階段（2014年8月中旬至9月底完成）
1、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)部門對各單位的自查自糾情況開展督查，并根據(jù)日常督查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向全區(qū)各單位發(fā)出書面整改建議書，要求各單位針對存在的問題制定整改方案，強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送整改情況，整改情況納入單位年終績效評估。
2、各單位從制度層面進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)管，建立健全長效工作機(jī)制。
3、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦、區(qū)優(yōu)化辦聯(lián)合相關(guān)單位對各級各部門組織開展復(fù)核檢查，對專項(xiàng)整治工作開展驗(yàn)收。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作已列為2014年全區(qū)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作重要內(nèi)容。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的各牽頭單位、配合單位要進(jìn)一步提高對這次專項(xiàng)整治活動的認(rèn)識，切實(shí)履行各自職責(zé)，要各司其職，密切配合，形成合力。各單位要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃部署，嚴(yán)密組織實(shí)施。各單位“一把手”作為專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位（含本系統(tǒng)二級機(jī)構(gòu)）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要安排一名領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按照本方案要求，組織好本地專項(xiàng)整治工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。為促進(jìn)工作落實(shí)，各牽頭部門和配合部門要堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)督查、動態(tài)督查相結(jié)合，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式開展監(jiān)督檢查。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況要開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，區(qū)直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）要結(jié)合專項(xiàng)整治內(nèi)容開展立項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)察方式方法，提升效能監(jiān)察實(shí)效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)案件查辦。對專項(xiàng)整治工作不支持、不配合，推諉責(zé)任，甚至隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，以及對專項(xiàng)整治工作任務(wù)執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致不良后果的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)要加大對專項(xiàng)整治所涉案件的查處力度，健全直查快辦、快速反應(yīng)、上下聯(lián)動、查案責(zé)任等制度，確保有案必查、查處必嚴(yán)。對有案不查或上級交辦案件查處不力的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)工作考核。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的特色做法，注重發(fā)現(xiàn)和推介典型，進(jìn)一步加大對典型案件的通報(bào)，積極營造良好的社會氛圍。將專項(xiàng)整治工作列入2014年全區(qū)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作考核內(nèi)容，加大其在全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作績效評估中的權(quán)重，年終做好績效評估工作。
?。ㄎ澹┙㈤L效機(jī)制。積極研究新情況，解決新問題，建立健全長效機(jī)制，從制度層面上遏制群眾辦事難問題的發(fā)生。要在進(jìn)一步完善監(jiān)督、服務(wù)上下功夫，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
